【正文】 持續(xù)發(fā)展。 功能分區(qū) 依托滁州農(nóng)機技工學(xué)校和職教園區(qū)其他學(xué)校作為技術(shù)人才儲備；依托農(nóng)機研究所和農(nóng)機新機具新技術(shù)推廣服務(wù)中心作為技術(shù)儲備；依托滁州瑤海農(nóng)機大市場作為提供農(nóng)機配套產(chǎn)品及 銷售平臺；依托中國（滁州）國際農(nóng)業(yè)機械展覽會作為宣傳推介窗口；依靠龍頭企業(yè)的輻射和帶動，推進產(chǎn)業(yè)的整合，使農(nóng)機裝備制造上下游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)全面改造升級。 通過實施農(nóng)業(yè)裝備制造基地建設(shè)項目，大力提高農(nóng)業(yè)機械的生產(chǎn)能力和研發(fā)水平，著力打造我國中部地區(qū)農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化示范基地，推動滁州成為農(nóng)機行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。高速鐵路站前組團主要布置工業(yè)、公共設(shè)施、居住用地。在功能布局上分為三大片區(qū)六個組團：三大片區(qū)是滁西、滁東、滁南，片區(qū)之間由鐵路、河流、生態(tài)綠地分隔，并由環(huán)路和城市快速道路相連；六個組團是老城區(qū)組團、城西組團、城南組團、高速鐵路站前組團、城東組團、城北組團。同時，把滁州農(nóng)機會展辦強辦大，辦成國家級會展。把滁州打 造成為具有較強規(guī)模優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢、市場優(yōu)勢的現(xiàn)代農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。做大做強單缸柴油機、手扶拖拉機及配套農(nóng) 機具、排灌機械、植保機械、小型收獲機械等傳統(tǒng)農(nóng)機產(chǎn)業(yè) ,形成規(guī)模優(yōu)勢和集群效應(yīng)。重點發(fā)展國家、行業(yè)急需的、可替代進口、出口創(chuàng)匯、能夠享受農(nóng)機補貼的大中型拖拉機類、耕作機械類、種植機械類、植保機械類、收獲機械類、糧食干燥機械類等大中型農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品。 6．項目建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標與任務(wù)研究 指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，抓住皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的機遇，走新型工業(yè)化道路；堅持 “總量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群 ”的方針，以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)品為龍頭，著力培育一批重點企業(yè)和重點產(chǎn)品，打造一批具有特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，促進農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)向技術(shù)自主化、制造集約化、設(shè)備成套化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。 滁州作為全國 20 個商品糧基地之一，為了做大做強糧食這一優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，捍衛(wèi)國家糧食安全，結(jié)合滁州市的實際情況制定百億糧倉建設(shè)規(guī)劃，而這一規(guī)劃的實施對于擴大農(nóng)業(yè)機械需求具有極強的帶動作用。 到 2020 年底，滁州市農(nóng)機總動力已達 萬千瓦，比上年增長 %；拖拉機擁有量達 萬臺，其中大中型拖拉機達 15014 臺，比上年增長 %。缺少參與國際競爭的 “航空母艦 ”。研發(fā)投入總體不足，缺乏世界一流的研發(fā)資源和技術(shù)知識，基本上沒有掌握新產(chǎn)品開發(fā)的主動權(quán)。部分行業(yè)仍以勞動密集型為主，附加值不高。這是全椒農(nóng)機工業(yè)的支柱；二是以大同農(nóng)機為代表生產(chǎn)高性能收割機、插秧機和大中型拖拉機；三是以華明科技為代表生產(chǎn)多功能變型拖拉機和農(nóng)用運輸車；四是以皖江科機械、金豐拖拉機、天馬機械為代表生產(chǎn)手扶拖拉機；五是以金竹機械為代表生產(chǎn)谷物烘干機。 首先，滁州市各區(qū)縣農(nóng)機企業(yè)發(fā)展不均衡，差別比較大。目前，滁州市農(nóng)業(yè)裝備生產(chǎn)基地已初具規(guī)模。一是市 場準入門檻過低，大量假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場，既損害了農(nóng)民利益，又影響了優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的正常發(fā)展。一方面一些通用、中低檔產(chǎn)品嚴重積壓，生產(chǎn)能力嚴重過剩，企業(yè)的生產(chǎn)能力利用率低；另一方面供給結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化，特別是市場急需的新型適用技術(shù)裝備和高新技術(shù)產(chǎn)品嚴重短缺。因此，農(nóng)機行業(yè)大部分企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，實力弱，資源配置效率低，競爭力不強，風(fēng)險抵抗力差，經(jīng)濟效益不佳。 （二）存在問題及原因分析 農(nóng)機工業(yè)作為我省機械工業(yè)中具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的行業(yè)，在取得長足發(fā)展的同時，也呈現(xiàn)萎縮下降的趨勢。部分農(nóng)機重點骨干企業(yè)通過技術(shù)改造，技術(shù)引進和自主開發(fā)，科技進步取得積極成果，技術(shù)開發(fā)能力有所加強。農(nóng)機工業(yè)初步形成了農(nóng)業(yè)運輸機械、拖拉 機及配件、內(nèi)燃機及配件制造業(yè)等一批優(yōu)勢特色行業(yè)，優(yōu)勢產(chǎn)品也不斷壯大。 安徽省農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 安徽省是一個農(nóng)業(yè)大省 , 農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中占有非常重要地位。當(dāng)形勢不好時，跳出 “農(nóng)門 ”，造成市場環(huán)境的不規(guī)范，影響了行業(yè)的整體素質(zhì)，也影響了行業(yè)的技術(shù)水平的長期有效積累。從國際科技競爭和知識產(chǎn)權(quán)保護日益強化的趨勢來看，我國農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)已經(jīng)到 了必須依靠增強自主創(chuàng)新能力推動發(fā)展的歷史階段，大幅度地提高自主創(chuàng)新能力刻不容緩。農(nóng)機制造業(yè)的企業(yè)幾乎沒有積累，技術(shù)改造、設(shè)備更新在絕大多數(shù)企業(yè)難以進行。 二是行業(yè)利潤率的制約。由于農(nóng)民購買力低，制約了我國農(nóng)機生產(chǎn)規(guī)模的發(fā)展擴大，也使我國的農(nóng)機產(chǎn)品多為低檔、低價位、中小型、低技術(shù)含量產(chǎn)品。而主要農(nóng)機產(chǎn)品如拖拉機和收獲機械出口額所占的份額更低。總體上未能形成一批具有較強國際競爭力的大型企業(yè)和企業(yè)集團，未能形成專業(yè)化協(xié)作強、配套能力高的產(chǎn)業(yè)集群，大企業(yè)不強、小企業(yè)不專。由于設(shè)備陳舊，產(chǎn)品質(zhì)量難以控制。而在經(jīng)濟發(fā)達國家，節(jié)約資源、保護環(huán)境型的新型裝備已經(jīng)普遍使用，我國高新技術(shù)的應(yīng)用遠遠落后于發(fā)達國家。我國與農(nóng)業(yè)裝備強國相比還有較大的差距，主要表現(xiàn)在四個方面 。同時，國內(nèi)一些大型農(nóng)機企業(yè)，不斷地學(xué)習(xí)國外的先進經(jīng)驗和技術(shù)，加大技術(shù)改造和升級換代力度，推進了國產(chǎn)農(nóng)業(yè)機械 產(chǎn)品質(zhì)量的提高。到目前為止，中國已能生產(chǎn) 14 大類、 95 小類、 3000多個品種的農(nóng)機產(chǎn)品，對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，促進增產(chǎn)增收，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 發(fā)展發(fā)揮了顯著作用。中國農(nóng)機在經(jīng)過長期發(fā)展之后，現(xiàn)已形成鮮明的企業(yè)格局：中國一拖、福田雷沃重工、東風(fēng)農(nóng)機為中國大中型拖拉機龍頭；洛陽中收、山東巨明為收獲機械龍頭；時風(fēng)集團、五征集團為農(nóng)機運輸車龍頭；吉峰農(nóng)機為中國首家農(nóng)機連鎖流通上市企業(yè)。2020 年主要農(nóng)機產(chǎn)品出口卻表現(xiàn)迥異，其中傳統(tǒng)優(yōu)勢出口項目輪式和手扶拖拉機出口均出現(xiàn)大幅滑坡；收獲機械出口卻逆勢上揚。 2020 年，小麥、水稻和玉米三大作物綜合機械化水平依次為 89%、 %和 %。 三是農(nóng)機化進入中級階段。 2020 年，中國農(nóng)機總動力為 億千瓦； 2020 為 億千瓦， 2020 年為 億千瓦，2020 年達到 億千瓦。 5．農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)的發(fā)展狀況研究 我國農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀 （一）基本狀況分析 新時期我國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，已開始從過去的以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)為主轉(zhuǎn)向以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)為主，從過去的以資源消耗型農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)向資源節(jié)約、高效可持續(xù)農(nóng)業(yè)為主，從過去的農(nóng)業(yè)支援工業(yè)、城鄉(xiāng)分割體制轉(zhuǎn) 向工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的體制。我們可以全椒的全柴、大同、華明以及全市眾多農(nóng)機配套廠家為依托，形成各企業(yè)間相互配套，相互支撐的農(nóng)業(yè)裝備制造產(chǎn)業(yè)體系。目前，已有全柴動力機械、韓國大同收獲及種植機械、天成耕作機械、金竹烘干機械、華明植保等多功能機械。全市農(nóng)機化耕種收綜合機械化水平達 75%，培訓(xùn)各類農(nóng)機人員 12109人，完成職業(yè)技能鑒定 3150 人。這為滁州打造農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)基地提供了市場經(jīng)驗。滁州作為國家大型商品糧生產(chǎn)基地、長江流域優(yōu)質(zhì)油菜產(chǎn)業(yè)帶主產(chǎn)區(qū)、弱筋小麥生產(chǎn)基地、出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范基地、江淮地區(qū)生豬生產(chǎn)基地、菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)基地和安徽省高蛋白低油脂花生生產(chǎn)基地，成為南京都市圈和長三角地區(qū)的重要的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平不斷提高。滁州的發(fā)展正積極融入到國家和安徽省總體發(fā)展戰(zhàn)略之中。明確提出以全柴集團公司、全椒手拖公司等企業(yè)為主，采取招商引資、合作生產(chǎn)等多種形式，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械。 ”這是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。 4．項目承辦的基礎(chǔ)條件研究 4． 1 農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境優(yōu)越 當(dāng)前，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的新階段和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正在發(fā)生深刻變化，農(nóng)民對農(nóng)機作業(yè)的需求越來越迫切，農(nóng)業(yè)對農(nóng)機應(yīng)用的依賴越來越明顯。 農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)的完善是產(chǎn)業(yè)深化的表現(xiàn)，根本上與分工細化、市場細分及專業(yè)化高度發(fā)展相聯(lián)系。堅持自主研制開發(fā)和引進國外先進農(nóng)機裝備與技術(shù)相結(jié)合的方針，建立健全以企業(yè)為中心的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的農(nóng)機科技創(chuàng)新體系，加快農(nóng)機裝備更新改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級， 有利于提高我國農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。二是有利于通過努力建設(shè)一批有一定影響力的農(nóng)機有形市場，推進農(nóng)機有形市場建設(shè)，包括二手農(nóng)業(yè)裝備的有形市場建設(shè)。這樣集聚起來的農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)企業(yè)群，才是我們要建設(shè)的農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)基地。 3．項目建設(shè)的必要性研究 3． 1 有助于提升農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)的集聚度 通過農(nóng)業(yè)裝備制造基地的建設(shè)，有利于實現(xiàn)三大集中度：一是較高的行業(yè)集中度，主導(dǎo)行業(yè)優(yōu)勢明顯，所占份額相當(dāng)大；二是較高的空間集中度，主導(dǎo)行業(yè)在空間上的分布密度相當(dāng)高；三是較高的市場集中度，主導(dǎo)行業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品在全省、全國市場具有相當(dāng)高的占有率。因此，建設(shè)農(nóng)機裝備制造基地、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是皖江城市帶承接轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的內(nèi)在要求。從人均水平看， 8 城市的人均 GDP 均在萬元以上，其中， 4 萬元以上的城市有 3 個；在 3 至 4 萬元之間的城市有 2 個，另有 3 個城市的人均 GDP 在 1 至 2 萬元之間。 “十一五 ”以來，滁州的 經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。 滁州市經(jīng)過長期的努力和發(fā)展，業(yè)已形成以安徽全柴集團、大同農(nóng)機（安徽）有限公司、安徽天時插秧機制造有限公司、安徽天馬集團、安徽省皖東車輛股份有限公司等為龍頭企業(yè)的，聚集大大小小幾百家農(nóng)業(yè)裝備生產(chǎn)企業(yè)，初步形成集生產(chǎn)、銷售、服務(wù)為一體，零部件生產(chǎn)與整機組裝相結(jié)合的農(nóng)業(yè)機械裝備產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，在《安徽省裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中提出的大力發(fā)展六大重點行業(yè)中，就包括大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械行業(yè)，填補安徽省聯(lián)合收割機、大中型拖拉機、復(fù)合型耕作機的空白，進一步發(fā)展秸稈綜合利用等農(nóng)業(yè)機械。第三 ,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在推動城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。首先，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展有助于提高城市經(jīng)濟總量。與此同時，目前我國正在進行的新農(nóng)村建設(shè)要求把農(nóng)村建設(shè)成為 “生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ”的社會主義新農(nóng)村。通過完善農(nóng)業(yè)裝備制造產(chǎn)業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)，為農(nóng)機服務(wù)組織不斷提高農(nóng)機服務(wù)能力和服務(wù)水平創(chuàng)造了活力。因此，加大對農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的扶持力度為農(nóng)機制造企業(yè)不斷進行科技創(chuàng)新提供了強大的動力。通過該項目的實施，做大做強以全椒的全柴、大同、華明以及全市眾多農(nóng)機配套廠家為依托的農(nóng)業(yè)裝備制造產(chǎn)業(yè)體系，整合和提升現(xiàn)有 農(nóng)機制造企業(yè) , 形成規(guī)模優(yōu)勢和集群效應(yīng)，實現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展，把滁州打造成中部地區(qū)農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化示范基地，使滁州成為農(nóng)業(yè)裝備制造大市，滁州的農(nóng)機制造企業(yè)成為農(nóng)機行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。農(nóng)機裝備制造業(yè)的發(fā)展在一定程度上決定著 “三農(nóng) ”問題的解決和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。 2020 年完成一期建設(shè)任務(wù)， 2020 年完成二期建設(shè)任務(wù)，規(guī)劃年產(chǎn) 1000 萬臺套各類農(nóng)用機械裝備、設(shè)備， 2020年實現(xiàn) 180 億元銷售收入，到 2020 年，實現(xiàn)銷售收入 300 億元?；亟ㄖこ藤M項目投資 185 億元，占總投資比例的 65%。通過項目建設(shè)，到 2020 年，農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)總產(chǎn)值達到 180 億元；到 2020 年，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值 300 億元以上