【文章內(nèi)容簡介】 農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)的完善是產(chǎn)業(yè)深化的表現(xiàn)，根本上與分工細(xì)化、市場細(xì)分及專業(yè)化高度發(fā)展相聯(lián)系。由于產(chǎn)業(yè)深化，產(chǎn)業(yè)價值鏈延長，一個企業(yè)要在價值鏈的各個環(huán)節(jié)上都具有競爭力是不可能的。企業(yè)應(yīng)該將資源集中于最具有競爭力的環(huán)節(jié)，把握產(chǎn)業(yè)價值鏈的戰(zhàn)略控制點，而將其他環(huán)節(jié)外包，以降低成本，強化核心競爭力、提高收益率。通過完善農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)，有利于增強滁州農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)整體競爭優(yōu)勢。 4．項目承辦的基礎(chǔ)條件研究 4． 1 農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境優(yōu)越 當(dāng)前，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的新階段和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正在發(fā)生深刻變化，農(nóng)民對農(nóng)機作業(yè)的需求越來越迫切，農(nóng)業(yè)對農(nóng)機應(yīng)用的依賴越來越明顯。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)發(fā)展，對于提高農(nóng)業(yè)裝備水平、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、拉動農(nóng)村消費需求等具有重要意義。國家和安徽省對振興農(nóng)業(yè)裝備制 造業(yè)給予的高度重視，為農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)發(fā)展提供了戰(zhàn)略保障。黨的十七屆三中全會明確指出，要 “加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備。 ”這是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。 2020 年 2 月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》，明確提出了振興裝備制造業(yè)的目標(biāo)、措施和方向。 2020年，國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》提出農(nóng)業(yè)機械是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。安徽省《安徽省裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》已把農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)列入重點發(fā) 展的產(chǎn)業(yè)。明確提出以全柴集團(tuán)公司、全椒手拖公司等企業(yè)為主，采取招商引資、合作生產(chǎn)等多種形式，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械。 2020 年國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》和安徽省政府下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的實施意見》，為農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)的快速發(fā)展給予了更加明確的指導(dǎo)。 4． 2 滁州發(fā)展戰(zhàn)略定位為農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)發(fā)展提供了重大機遇 滁州屬泛長三角合作核 心區(qū)、 “南京經(jīng)濟(jì)圈 ”核心層、國家級 “皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū) ”一翼，當(dāng)前正按照 “產(chǎn)業(yè)集群、環(huán)境宜人、形態(tài)精彩、舒適全能 ”的要求，努力爭取建設(shè)成為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新型示范園、與南京同城發(fā)展的城市新家園、吸引東部的魅力后花園。 近年來實施的東向發(fā)展戰(zhàn)略和國家級皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，為農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)發(fā)展提供了重大歷史機遇。滁州的發(fā)展正積極融入到國家和安徽省總體發(fā)展戰(zhàn)略之中。建設(shè)成為高水平的農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，是新時期國 家經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦予滁州的重要功能定位，這為滁州農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)發(fā)展提供了重大歷史機遇。優(yōu)越的地理位置、雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)、高素質(zhì)低成本的產(chǎn)業(yè)勞動力資源是滁州發(fā)展農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)的優(yōu)勢資源，也是滁州快速融入跨國公司的全球分工體系，成為國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移的理想目的地的有力條件。 4． 3 滁州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展為農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)提供市場經(jīng)驗 滁州市下轄天長、明光兩市，定遠(yuǎn)、鳳陽、來安、全椒四縣和南譙、瑯琊兩區(qū)， 110 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）， 1049 個行政村。滁州作為國家大型商品糧生產(chǎn)基地、長江流域優(yōu)質(zhì)油菜產(chǎn)業(yè)帶主產(chǎn)區(qū)、弱筋小麥生產(chǎn)基地、出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范基地、江淮地區(qū)生豬生產(chǎn)基地、菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)基地和安徽省高蛋白低油脂花生生產(chǎn)基地，成為南京都市圈和長三角地區(qū)的重要的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平不斷提高。農(nóng)民經(jīng)營農(nóng)機已不僅僅滿足于自購自用，自我服務(wù)，向代耕、代收、代運、代種等市場化、社會化服務(wù)方向轉(zhuǎn)變。農(nóng)機利用率和經(jīng)營效益明顯提高。農(nóng)機在抗旱、排澇、植保以及農(nóng)村運輸?shù)确矫嬉舶l(fā)揮著不可替代的作用，特別是近幾年大力 推廣農(nóng)機先進(jìn)適用新術(shù)，在一定程度上改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)粗種粗收粗管的生產(chǎn)狀況，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向著規(guī)?；?、精細(xì)化、集約化方向發(fā)展。這為滁州打造農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)基地提供了市場經(jīng)驗。 4． 4 滁州農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)已有良好發(fā)展基礎(chǔ) 近年來在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，在省農(nóng)機局指導(dǎo)下，滁州市按照 “一個圍繞、五個堅持 ”的思路，積極推進(jìn) “三大工程 ”建設(shè)，農(nóng)機化工作呈現(xiàn)出 “發(fā)展速度加快、裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化、作業(yè)水平提高、安全 生產(chǎn)平穩(wěn) ”的良好局面。 2020 年，全市農(nóng)機總動力已達(dá) 萬千瓦，比上年增長 %；拖拉機擁有量達(dá) 萬臺，其中大中型拖拉機達(dá) 15014 臺，比上年增長 %。聯(lián)合收割機達(dá) 13860 臺，比上年增長 20%。全市農(nóng)機化耕種收綜合機械化水平達(dá) 75%，培訓(xùn)各類農(nóng)機人員 12109人，完成職業(yè)技能鑒定 3150 人。插秧機擁有量達(dá) 3321 臺，爭取到農(nóng)機購機補貼資金 6754 萬元。 農(nóng) 業(yè)裝備生產(chǎn)基地已初具規(guī)模。其中全椒縣農(nóng)機工業(yè)企業(yè) 170 余家，規(guī)模以上企業(yè)已達(dá)到 47 家，從業(yè)人數(shù)達(dá) 11000多人，逐步形成由配套產(chǎn)品向最終產(chǎn)品發(fā)展。目前，已有全柴動力機械、韓國大同收獲及種植機械、天成耕作機械、金竹烘干機械、華明植保等多功能機械。全椒引進(jìn)的韓國大同主要是生產(chǎn)拖拉機、收割機及高速插秧機的外資企業(yè)；華明科技是生產(chǎn)能夠滿足農(nóng)村運輸、摘果、植保、脫粒、灌溉等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多功能拖拉機的生產(chǎn)企業(yè)。還有天長生產(chǎn)的天時、天馬插秧機，年銷售收入 1000 萬元等。全市農(nóng)機工業(yè)年生產(chǎn)農(nóng)機產(chǎn)品 150 萬臺套，企業(yè)銷售收入近 100 億元。我們可以全椒的全柴、大同、華明以及全市眾多農(nóng)機配套廠家為依托，形成各企業(yè)間相互配套，相互支撐的農(nóng)業(yè)裝備制造產(chǎn)業(yè)體系。目前，這些骨干企業(yè)在全省都是唯一的農(nóng)業(yè)裝備生產(chǎn)企業(yè)，具有相當(dāng)?shù)挠欣麠l件。未來基地建設(shè)可依托滁州農(nóng)機技工學(xué)校和職教園區(qū)其他學(xué)校作為技術(shù)人才儲備；依托農(nóng)機研究所和農(nóng)機新機具新技術(shù)推廣服務(wù)中心作為技術(shù)儲備；依托滁州瑤海農(nóng)機大市場作為提供農(nóng)機配套產(chǎn)品及銷售平臺；依托中國（滁州）國際農(nóng)業(yè)機械展覽會作為宣傳推介窗口。積極引導(dǎo)目前分散的農(nóng)業(yè)裝備生產(chǎn)企業(yè)走集約化、專業(yè)化的道路。 5．農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r研究 我國農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀 （一）基本狀況分析 新時期我國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，已開始從過去的以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)為主轉(zhuǎn)向以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)為主，從過去的以資源消耗型農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)向資源節(jié)約、高效可持續(xù)農(nóng)業(yè)為主，從過去的農(nóng)業(yè)支援工業(yè)、城鄉(xiāng)分割體制轉(zhuǎn) 向工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的體制。運用各種技術(shù)裝備服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)面臨前所未有的機遇。目前，隨著中國社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的推進(jìn)、國家基礎(chǔ)工程的加速進(jìn)行和國內(nèi)外平等互動競爭平臺的搭建，我國農(nóng)機業(yè)發(fā)生了變化，迎來了更加廣闊的發(fā)展空間。 近年來，在農(nóng)機具補貼政策的大力扶持下，中國農(nóng)業(yè)機械行業(yè)取得了快速發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下四個方面： 一是農(nóng)機裝備總量持續(xù)增加。 2020 年，中國農(nóng)機總動力為 億千瓦； 2020 為 億千瓦， 2020 年為 億千瓦，2020 年達(dá)到 億千瓦。與此同時，大中型拖拉機保有量由 2020年的 萬臺增至 2020 年的 萬臺；聯(lián)合收割機保有量相應(yīng)地由 萬臺增至 萬臺，年復(fù)合增長率分別達(dá)到 %和%。 二是農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。隨著農(nóng)機補貼資金的增加以及農(nóng)機總量的提高，中國農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化，主要表現(xiàn) 在兩個方面，一是每公頃擁有農(nóng)機動力逐漸增加， 2020 年該指標(biāo)達(dá)到 千瓦，較 2020 年的 千瓦增長了 %；二是大馬力、高性能、復(fù)式作業(yè)機械保持較快增長。 三是農(nóng)機化進(jìn)入中級階段。 2020 年，中國耕種收綜合機械化水平和農(nóng)業(yè)勞動力占全社會從業(yè)人員比重分別達(dá)到%和 38%，標(biāo)志著中國農(nóng)業(yè)機械化水平進(jìn)入中級階段。 2020 年，中國耕種收綜合機械化水平達(dá)到 %，其中機耕水平達(dá)到 64%，機播達(dá)到 40%，機收達(dá)到 37%。與此同時，中國三 大糧食作物機械化水平也得到較快發(fā)展，其中小麥生產(chǎn)已經(jīng)基本實現(xiàn)機械化，水稻和玉米綜合機械化水平均超過 54%。 2020 年，小麥、水稻和玉米三大作物綜合機械化水平依次為 89%、 %和 %。 四是農(nóng)機服務(wù)組織日益壯大。在農(nóng)機補貼政策出臺后，中國農(nóng)機專業(yè)合作組織和農(nóng)機大戶的總戶數(shù)迅速成長起來，分別由 2020 年的 萬戶發(fā)展到 2020 年的 3900 萬戶；農(nóng)機化經(jīng)營收入也由 2020 年的 億元增加到 2020 年的 3800 億元。 從產(chǎn)品來看， 2020 年，除水泵外，拖拉機、收獲機械、場上作業(yè)機械、農(nóng)業(yè)運輸機械產(chǎn)量均呈現(xiàn)快速增長之勢。2020 年主要農(nóng)機產(chǎn)品出口卻表現(xiàn)迥異，其中傳統(tǒng)優(yōu)勢出口項目輪式和手扶拖拉機出口均出現(xiàn)大幅滑坡；收獲機械出口卻逆勢上揚。 分省份來看，山東、河北、河南是中國農(nóng)機生產(chǎn)最為集中的省份。 2020 年，其農(nóng)機總動力占到中國總量的 %、%和 %，其次為安徽、湖南、江蘇，分別占到 中國農(nóng)機總動力的 %、 %和 %。 從企業(yè)來看，迪爾（ Dcere）公司、凱斯紐荷蘭（ CNH）公司和久保田（ Kubota）公司位居全球前三甲，其 2020 年銷售額均超過百億美元。中國農(nóng)機在經(jīng)過長期發(fā)展之后，現(xiàn)已形成鮮明的企業(yè)格局：中國一拖、福田雷沃重工、東風(fēng)農(nóng)機為中國大中型拖拉機龍頭；洛陽中收、山東巨明為收獲機械龍頭；時風(fēng)集團(tuán)、五征集團(tuán)為農(nóng)機運輸車龍頭；吉峰農(nóng)機為中國首家農(nóng)機連鎖流通上市企業(yè)。 目前，我國農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)已建立了一個完整的科技、開發(fā)、生產(chǎn)體系和比較完整的推廣示范體系。農(nóng)機產(chǎn)品服務(wù)對象涵蓋了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、副業(yè)和漁業(yè)的整個農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。由于我國地域遼闊，各地區(qū)自然條件與經(jīng)濟(jì)情況不同，中國農(nóng)機產(chǎn)品門類復(fù)雜、品種多。到目前為止，中國已能生產(chǎn) 14 大類、 95 小類、 3000多個品種的農(nóng)機產(chǎn)品，對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，促進(jìn)增產(chǎn)增收，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 發(fā)展發(fā)揮了顯著作用。同時，建立了包括科研單位、大專院校、企業(yè)三結(jié)合的科研開發(fā)體系、整機生產(chǎn)和配套件生產(chǎn)企業(yè)組成的生產(chǎn)體系、企業(yè)與農(nóng)機銷售公司結(jié)合的銷售與服務(wù)體系以及農(nóng)機技術(shù)推廣部門與企業(yè)結(jié)合的推廣示范體系。 國際間的農(nóng)機技術(shù)交流與合作得到加強。近年來，國際上不少大型農(nóng)機企業(yè)看準(zhǔn)了中國巨大的農(nóng)機市場，與中國有關(guān)部門和企業(yè)合作，在中國開拓事業(yè)。同時，國內(nèi)一些大型農(nóng)機企業(yè)，不斷地學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)經(jīng)驗和技術(shù)，加大技術(shù)改造和升級換代力度，推進(jìn)了國產(chǎn)農(nóng)業(yè)機械 產(chǎn)品質(zhì)量的提高。 （二）存在問題及原因分析 近年來，我國農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)在中央持續(xù)利好的“三農(nóng) ”政策的指引下實現(xiàn)了快速發(fā)展，我國已經(jīng)成為世界農(nóng)業(yè)裝備生產(chǎn)大國。但是無法回避的現(xiàn)實是我國農(nóng)機工業(yè)與農(nóng)機制造強國的差距依然存在。我國農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)存在著布局不合理、企業(yè)綜合實力差等不利因素，產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展需要出臺相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，以規(guī)范行業(yè)發(fā)展。我國與農(nóng)業(yè)裝備強國相比還有較大的差距，主要表現(xiàn)在四個方面 。 一是產(chǎn)品技術(shù)水平低、品種結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不適應(yīng)性越來越突出。中小型低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，供大于求，造成惡性競爭，而很多技術(shù)含量和生產(chǎn)效率高的大中型產(chǎn)品，不能生產(chǎn)或沒有形成生產(chǎn)能力，還不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，節(jié)約資源、保護(hù)