【正文】 。滁州市農(nóng)業(yè)裝備制造基地項目 可 行 性 研 究 報 告 安徽農(nóng)業(yè)大學 滁州市農(nóng)機局 2020 年 12 月 報 告 簡 介 《滁州市農(nóng)業(yè)裝備制造基 地項目可行性研究報告》在明確項目建設(shè)的背景、分析項目建設(shè)必要性、項目承辦條件的基礎(chǔ)上，深入分析農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、市場供給、產(chǎn)品需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景等，提出項目建設(shè)的指導思想、目標與任務(wù)，對項目建成以后可能取得的財務(wù)、經(jīng)濟社會效益進行科學預測，為項目決策提供了公正的、可靠的、科學性的投資咨詢意見。以建設(shè)國際先進的農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)基地為目標，加快融入 “長三角 ”和世界農(nóng)機制造業(yè)體系步伐，實現(xiàn)滁州由農(nóng)業(yè)裝備制造大市向農(nóng)業(yè)裝備制造強市跨越。 項目建設(shè)總投資估算為 300 億元，基地建設(shè)總面積為 680 公頃，其中，基地建設(shè)中心（核心區(qū)）面積為 400 公頃；次級中心為 280公頃。項目建成后，鋪底流動資金 6 億元，占總投資比例的 20%，全部為企業(yè)自籌資金。隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村勞動力將大規(guī)模的向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，土地規(guī)?；慕?jīng)營方式成為必然的趨勢，這必將推動農(nóng)機裝備制造業(yè)進入新一輪的快速發(fā)展時期。 農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)作為滁州的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，正是在這種背景下，為抓住皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)、國家加大對農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)的補貼和扶持政策，以及滁州實施百億糧倉工程等發(fā)展機遇，提出建設(shè)農(nóng)業(yè)裝備制造基地項目。 “三農(nóng) ”問題的根本解決和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的最終實現(xiàn)在一定程度上取決于農(nóng)機裝備制造業(yè)的發(fā)展。其主要模式是業(yè)務(wù)流程外包，外包業(yè)務(wù)可以是生產(chǎn)、營銷、設(shè)計、開發(fā)、信息、保 養(yǎng)等各個經(jīng)營環(huán)節(jié)。尤其是從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的大都是農(nóng)村中的青壯年，農(nóng)村 中的農(nóng)業(yè)勞動力銳減，無論從數(shù)量上還是質(zhì)量上而言，現(xiàn)在農(nóng)村中的勞動力水平下降已是不爭的事實。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是某種特定產(chǎn)業(yè)和與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)鏈 ,或者是不同類型的產(chǎn)業(yè)相互支撐并在一定的地域范圍內(nèi)聚集 ,從而實現(xiàn)了規(guī)模效益遞增 ,降低了生產(chǎn)要素的流動成本和交易成本 ,進而擴大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的經(jīng)濟總量。這些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展水平、國土開發(fā)和利用程度以及工業(yè)化程度上具有較大的優(yōu)勢 ,在總體發(fā)展態(tài)勢上已經(jīng)體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集聚的經(jīng)濟效益。通過這些促進城市內(nèi)生經(jīng)濟增長能力的加強和創(chuàng)新的產(chǎn)生。周邊鄰江蘇省南京市、揚州市、淮安市、宿遷市及本省蚌埠市、淮南市、合肥市、巢湖市。 8城市共實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 ，占兩省總和的 %。通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，為安徽加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，加速新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了前所未有的發(fā)展機遇。因此，以皖江城市帶承接轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)為抓手，結(jié)合滁州百億糧倉建設(shè)大力發(fā)展農(nóng)機裝備制造業(yè)是滁州現(xiàn)實跨越式發(fā)展的必然選擇。這些要素包括加工制造能力、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)的支撐能力、市場營銷能力、經(jīng)營管理能力、物流配送能力、專業(yè)化分工水平和產(chǎn)業(yè)的集中度、外向度等等。借助基地的優(yōu)惠政策，一是有利于通過發(fā)展農(nóng)業(yè)裝備連鎖經(jīng)營形態(tài)，壯大農(nóng)機流通主體，推動農(nóng)機大流通。借助 “引進來 ”、 “走出去 ”雙向結(jié)合戰(zhàn)略，既有利于先進農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)與裝備的引進、消化、吸收和創(chuàng)新，促進農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)升級，為高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐，又有利于組織引導省內(nèi)有優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品出口，為農(nóng)業(yè)裝備制造企業(yè)搭好平臺、做好服務(wù)，開拓國際市場，參與國際競爭。其主要模式是業(yè)務(wù)流程外包，外包業(yè)務(wù)可以是生產(chǎn)、營銷、設(shè)計、開發(fā)、信息、保養(yǎng)等各個經(jīng)營環(huán)節(jié)。通過完善農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)，有利于增強滁州農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)整體競爭優(yōu)勢。黨的十七屆三中全會明確指出，要 “加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備。安徽省《安徽省裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》已把農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)列入重點發(fā) 展的產(chǎn)業(yè)。 近年來實施的東向發(fā)展戰(zhàn)略和國家級皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，為農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)發(fā)展提供了重大歷史機遇。 4． 3 滁州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展為農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)提供市場經(jīng)驗 滁州市下轄天長、明光兩市，定遠、鳳陽、來安、全椒四縣和南譙、瑯琊兩區(qū)， 110 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）， 1049 個行政村。農(nóng)機在抗旱、排澇、植保以及農(nóng)村運輸?shù)确矫嬉舶l(fā)揮著不可替代的作用，特別是近幾年大力 推廣農(nóng)機先進適用新術(shù)，在一定程度上改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)粗種粗收粗管的生產(chǎn)狀況，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向著規(guī)模化、精細化、集約化方向發(fā)展。聯(lián)合收割機達 13860 臺，比上年增長 20%。其中全椒縣農(nóng)機工業(yè)企業(yè) 170 余家，規(guī)模以上企業(yè)已達到 47 家，從業(yè)人數(shù)達 11000多人，逐步形成由配套產(chǎn)品向最終產(chǎn)品發(fā)展。全市農(nóng)機工業(yè)年生產(chǎn)農(nóng)機產(chǎn)品 150 萬臺套，企業(yè)銷售收入近 100 億元。積極引導目前分散的農(nóng)業(yè)裝備生產(chǎn)企業(yè)走集約化、專業(yè)化的道路。 近年來，在農(nóng)機具補貼政策的大力扶持下，中國農(nóng)業(yè)機械行業(yè)取得了快速發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下四個方面： 一是農(nóng)機裝備總量持續(xù)增加。隨著農(nóng)機補貼資金的增加以及農(nóng)機總量的提高，中國農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化，主要表現(xiàn) 在兩個方面，一是每公頃擁有農(nóng)機動力逐漸增加， 2020 年該指標達到 千瓦，較 2020 年的 千瓦增長了 %；二是大馬力、高性能、復式作業(yè)機械保持較快增長。與此同時，中國三 大糧食作物機械化水平也得到較快發(fā)展，其中小麥生產(chǎn)已經(jīng)基本實現(xiàn)機械化，水稻和玉米綜合機械化水平均超過 54%。 從產(chǎn)品來看， 2020 年，除水泵外，拖拉機、收獲機械、場上作業(yè)機械、農(nóng)業(yè)運輸機械產(chǎn)量均呈現(xiàn)快速增長之勢。 從企業(yè)來看，迪爾（ Dcere）公司、凱斯紐荷蘭（ CNH）公司和久保田（ Kubota）公司位居全球前三甲，其 2020 年銷售額均超過百億美元。由于我國地域遼闊，各地區(qū)自然條件與經(jīng)濟情況不同，中國農(nóng)機產(chǎn)品門類復雜、品種多。近年來，國際上不少大型農(nóng)機企業(yè)看準了中國巨大的農(nóng)機市場，與中國有關(guān)部門和企業(yè)合作，在中國開拓事業(yè)。我國農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)存在著布局不合理、企業(yè)綜合實力差等不利因素，產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展需要出臺相應的產(chǎn)業(yè)政策，以規(guī)范行業(yè)發(fā)展。中小型低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，供大于求，造成惡性競爭，而很多技術(shù)含量和生產(chǎn)效率高的大中型產(chǎn)品，不能生產(chǎn)或沒有形成生產(chǎn)能力，還不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。我國農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)制造技術(shù)及裝備水平與發(fā)達國家相比，約有 20到 30 年的差距，有的第一線生產(chǎn)設(shè)備甚至是發(fā)達國家 20 世紀五六十年代的產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)是規(guī)模效益特別顯著的產(chǎn)業(yè)，但是我國長期以來未能按這一經(jīng)濟規(guī)律組織大批量集中生產(chǎn)，低水平重復制造嚴重，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)散亂，經(jīng)營規(guī)模小。盡管近幾年出口增勢強勁，但出口額較低，使我國農(nóng)機產(chǎn)品在國際市場占有率偏低，年出口額只占國際主要農(nóng)機市場的 6%左右。農(nóng)民的購買能力是決定農(nóng)機發(fā)展的最關(guān)鍵因素之一。企業(yè)由于生產(chǎn)規(guī)模上不去，產(chǎn)品附加值低，造成經(jīng)濟效益低下，再加上投入少，缺乏后勁，制約了我國農(nóng)業(yè)裝備工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在市場經(jīng)濟時期，產(chǎn)品的價格受到農(nóng)民購 買力的制約，不能大幅提高，因此企業(yè)的利潤率低，是機械裝備行業(yè)中利潤率最低的行業(yè)。自主創(chuàng)新能力的不足。當農(nóng)機市場形勢好時，很多企業(yè)跳進 “農(nóng)門 ”，重復制造，爭搶市場。同時，農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展又和農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展密切相關(guān)，主管部門的撤銷使得這方面的協(xié)調(diào)工作更趨困難。 （一）基本狀況分析 改革開放以來，我省農(nóng)機工業(yè)發(fā)展一直都較為迅速，也為我省乃至全國的農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟的發(fā)展提供了一大批技術(shù)裝備，使我省的農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備的結(jié)構(gòu)和水平發(fā)生了很大變化。一些優(yōu)勢產(chǎn)品在全國農(nóng)機行業(yè)具有較高的知名度。農(nóng)用運輸車、小馬力手扶拖拉機、單缸柴油機、大型潛水電泵等一批產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)能力增強，產(chǎn)品水平達到國內(nèi)先進水平，產(chǎn)量位居全國前列。農(nóng)機企業(yè)的建立一開始就存在嚴重的小而全、重復建設(shè)的問題。我省農(nóng)機企業(yè)存在市場觀念滯后，產(chǎn)品 的結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，適應市場應變能力差。 三是市場無序競爭，行業(yè)管理弱化。 滁州市農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及市場需求分析 （一）滁州市農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 農(nóng)用機械是滁州市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，主要產(chǎn)品有單缸柴油機、手扶拖拉機、農(nóng)機具、植保機械、拖車、收割機、水泵以及農(nóng)用機械配套件等。與安徽省和全國一樣，滁州市的農(nóng)機業(yè)發(fā)展也存在一些問題。一是以全椒柴油機廠為龍頭，帶動一批關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，生產(chǎn)2—350 馬力柴油發(fā)動機。滁州農(nóng)機工業(yè)企業(yè)大多規(guī)模小，缺乏具有產(chǎn)業(yè)鏈帶動和輻射作用的大型企業(yè)和集團企業(yè)，未形成 “專業(yè)化、高起點、大批量 ”的社會化協(xié)作配套網(wǎng)，難以提高生產(chǎn)集中度和有效防止 分散、重復的項目建設(shè)。企業(yè)自主開發(fā)能力較弱，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)不多，尤其是中小企業(yè)差距較大。材料消耗、能源消耗高，人均生產(chǎn)率和設(shè)備利用率不高，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性差。 2020 年農(nóng)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值為 億元，農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù) 萬人。插秧機擁有量達 3321臺，新增 1786臺。 此外，隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng) 村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民的收入穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)機械的應用對農(nóng)民收入提高的促進帶來的示范效應將會擴大對農(nóng)業(yè)機械的需求；農(nóng)業(yè)機械的購機補貼政策的順利實施和力度的加大也會激發(fā)農(nóng)民對各類農(nóng)機的需求；在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，對農(nóng)產(chǎn)品的精深加工需求也會增加對加工型農(nóng)機具的需求；農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展也會增加對農(nóng)機的需求。到 2020 年，滁州市農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值 120 億元以上，到 2020 年，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn) 值 150 億元以上，到 2020 年，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值 200 億元以上?？梢匀返娜瘛⒋笸?、華明以及全市眾多農(nóng)機配套廠家為依托，形成各企業(yè)間相互配套，相互支撐的農(nóng)業(yè)裝備制造產(chǎn)業(yè)體系。通過五年的努力，使滁州農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平明顯提升，農(nóng)機總量明顯提高，農(nóng)機社會化服務(wù)功能明顯增強。加快農(nóng)機大市場、農(nóng)機物流園區(qū)、農(nóng)機研發(fā)中心、農(nóng)作物收割機械設(shè)備監(jiān)督檢驗中心建設(shè)。三軸分別是：滁、來、全、天發(fā)展軸；滁、烏、明、鳳發(fā)展軸；滁、定發(fā)展軸。城北組團近期主要發(fā)展工業(yè)，依托蚌寧高速連接線兩側(cè)形成規(guī)模，發(fā)展區(qū)域為東起經(jīng)四路、西至經(jīng)三路、南至外環(huán)路，用地 平方公里。在此基礎(chǔ)上，立足安徽、帶動中部、輻射全國、面向世界，成為具有較強集聚與輻射功能的我國農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)基地之一；形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、國內(nèi)領(lǐng)先、在國際上有較強競爭力的農(nóng)業(yè) 裝備制造企業(yè)或企業(yè)集團。把滁州打造成既是農(nóng)業(yè)大市，又是農(nóng)機大市，同時又是農(nóng)業(yè)裝備制造大市。同時，大力發(fā)展環(huán)保節(jié)能型柴油機、節(jié)水排灌機械、栽種機械、茶葉機械、糧油深加工機械、秸稈綜合利用機械等，提升和改善單缸柴油機、小型拖拉機節(jié)能和使用性能，適應新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。 （ 4） 基地規(guī)劃布局應充分體現(xiàn)以人為本的原則，注重區(qū)域綠 化、環(huán)境美化，建筑物組合優(yōu)化，為文明生產(chǎn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境條件。完成省及省級以上重點技術(shù)創(chuàng)新項目 10項，重點高新技術(shù)產(chǎn)品項目20 項，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目 50 項。具體包括建設(shè)投資和流動資金兩部分。項目建設(shè)期利息為 億元。在 20202020 年期間，安徽省農(nóng)機化共投入資金共 萬元，包括財政投入、單位和集體投入、農(nóng)民投入和其他投入，其中用于農(nóng)業(yè)機械購置的達 萬元，至 2020 年，安徽省擁有的農(nóng)業(yè)機械總動力為 51088483 千瓦、拖拉機及配套機械達到 22453810 千瓦和 5477290 部、種植業(yè)機械達到 4968977 臺、農(nóng)用排灌機械達到 3368467 臺、田間管理機械達到 304773 臺，各種收獲機械達到 231493 臺，收獲后處理機械達 397230 臺，設(shè)水稻工廠化育秧等設(shè) 施農(nóng)業(yè)設(shè)備 54 套，共計 萬平方米；農(nóng)產(chǎn)品初加工機械 862844 臺，畜牧養(yǎng)殖機械 68190 臺，各類運輸機械1039243 輛，農(nóng)田基本建設(shè)