【正文】 表 1 項目總投資估算表（億元） 投資項目項目總投資建設(shè)投資建設(shè)期利息流動資金 合計 ★ 估算說明 安徽省是一個農(nóng)業(yè)大省 , 在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中 ,農(nóng)業(yè) 機(jī)械裝備擔(dān)負(fù)著十分重要的作用。項目建成后，鋪底流動資金 6 億元，占總投資比例的 20%，全部為企業(yè)自籌資金?；卦O(shè)備及工程購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)用等項目投資 45億元，占 總投資比例的 15%。建設(shè)投資主要包括基地建筑工程費(fèi)、基地設(shè)備及工程購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息及無形資產(chǎn)的投資費(fèi)用等。 8．項目投資估算和效益分析 投資估算與資金籌措 （一）投資估算 “滁州市農(nóng)業(yè)裝備制造基地建設(shè) ”項目建設(shè)總投資估算為 300億元。爭創(chuàng)國家級、省級新產(chǎn)品 100 項。國內(nèi)市場的占有率達(dá)到 10%以上。 （二）建設(shè)規(guī)模 基地建設(shè)總面積為 680 公頃，其中，基地建設(shè)中心（核心區(qū)）面積為 400 公頃；次級中心為 280 公頃。 （ 3）基地整體布局應(yīng)充分考慮建設(shè)區(qū)內(nèi)人流、物流、交通，以及各功能區(qū)之間的聯(lián)系。 建設(shè)方案 （一） 建設(shè)原則 （ 1）基地建設(shè)總體規(guī)劃一次完成，分期、分批實施，以利于整個基地分段開發(fā)、持續(xù)發(fā)展。 以全柴集團(tuán)公司、長江農(nóng)業(yè)裝備公司、阜陽拖拉機(jī)廠、神牛機(jī)械公司、全椒手拖公司等企業(yè)為主，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械，填補(bǔ)我省聯(lián)合收割機(jī)、大中型拖拉機(jī)、復(fù)合型 耕作機(jī)的空白。 功能分區(qū) 依托滁州農(nóng)機(jī)技工學(xué)校和職教園區(qū)其他學(xué)校作為技術(shù)人才儲備；依托農(nóng)機(jī)研究所和農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)推廣服務(wù)中心作為技術(shù)儲備；依托滁州瑤海農(nóng)機(jī)大市場作為提供農(nóng)機(jī)配套產(chǎn)品及 銷售平臺；依托中國（滁州）國際農(nóng)業(yè)機(jī)械展覽會作為宣傳推介窗口；依靠龍頭企業(yè)的輻射和帶動，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的整合，使農(nóng)機(jī)裝備制造上下游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)全面改造升級。 以國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策為導(dǎo)向，以產(chǎn)品為龍頭，以市場為載體，以技術(shù)創(chuàng)新和人才培訓(xùn)為支撐，整合、提升現(xiàn)有農(nóng)機(jī)制造企業(yè)，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢和集群效應(yīng)，實現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展。 通過實施農(nóng)業(yè)裝備制造基地建設(shè)項目，大力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)能力和研發(fā)水平，著力打造我國中部地區(qū)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化示范基地，推動滁州成為農(nóng)機(jī)行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。 項目定位 目前，滁州市農(nóng)業(yè)裝備制造基地已初具規(guī)模。高速鐵路站前組團(tuán)主要布置工業(yè)、公共設(shè)施、居住用地。城東組團(tuán)近期主要發(fā)展工業(yè)，發(fā)展區(qū)域為東起經(jīng)四路、西至沿河路、南至緯五路、北至外環(huán)路，用地 平方公里。在功能布局上分為三大片區(qū)六個組團(tuán)：三大片區(qū)是滁西、滁東、滁南，片區(qū)之間由鐵路、河流、生態(tài)綠地分隔，并由環(huán)路和城市快速道路相連；六個組團(tuán)是老城區(qū)組團(tuán)、城西組團(tuán)、城南組團(tuán)、高速鐵路站前組團(tuán)、城東組團(tuán)、城北組團(tuán)。一區(qū)是指一個城鎮(zhèn)密集區(qū)，也是一個大核心，由滁城、來安、全椒、烏衣組成的大滁城地域。同時，把滁州農(nóng)機(jī)會展辦強(qiáng)辦大，辦成國家級會展。加快農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)支撐平臺建設(shè)，完善現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備制造基地服務(wù)體系。把滁州打 造成為具有較強(qiáng)規(guī)模優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢、市場優(yōu)勢的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。 （四）提升基地建設(shè)水平 完善農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)機(jī)科研中心、檢測中心、農(nóng)機(jī)大市場等農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)支撐平臺和農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，重點(diǎn)加大對聯(lián)合收割機(jī)、大中型拖拉機(jī)、復(fù)合型耕作機(jī)等我省空白的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的研制或引進(jìn)，以及傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和配套項目的升級改造。做大做強(qiáng)單缸柴油機(jī)、手扶拖拉機(jī)及配套農(nóng) 機(jī)具、排灌機(jī)械、植保機(jī)械、小型收獲機(jī)械等傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè) ,形成規(guī)模優(yōu)勢和集群效應(yīng)。 （二）整合、提升現(xiàn)有農(nóng)機(jī)制造企業(yè) 目前，滁州市農(nóng)機(jī)工業(yè)生產(chǎn)基地已初具規(guī)模。重點(diǎn)發(fā)展國家、行業(yè)急需的、可替代進(jìn)口、出口創(chuàng)匯、能夠享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的大中型拖拉機(jī)類、耕作機(jī)械類、種植機(jī)械類、植保機(jī)械類、收獲機(jī)械類、糧食干燥機(jī)械類等大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品。 發(fā)展目標(biāo) 根據(jù)滁州市的實際和農(nóng)機(jī)業(yè)發(fā)展要求，經(jīng)過五年的努力，把建設(shè)滁州市成為具有國際競爭力的先進(jìn)農(nóng)機(jī)制造業(yè)基地之一，成為全省乃至整個 “長三角 ”地區(qū)國際制造業(yè)中心的重要組成部分。 6．項目建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)與任務(wù)研究 指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，抓住皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，走新型工業(yè)化道路；堅持 “總量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群 ”的方針，以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)品為龍頭，著力培育一批重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，打造一批具有特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)向技術(shù)自主化、制造集約化、設(shè)備成套化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。以上情況說明目前滁州市的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平仍然處在較低階段，存在很大的上升空間，一旦解決了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)村交通狀況差這一瓶頸，對農(nóng)機(jī)的大量需求就會釋放出來，并且隨著農(nóng)戶收入的提高，對農(nóng)機(jī)知識的掌握逐漸加深，農(nóng)機(jī)設(shè)備的需求結(jié)構(gòu)也會更加合理，尤其是隨著通過農(nóng)田的轉(zhuǎn)包和轉(zhuǎn)租，農(nóng)田向農(nóng)業(yè)大戶集中，農(nóng)業(yè)組織化程度提高，對大中型機(jī)械、動力機(jī)械的配套機(jī)械、高性能機(jī)械和復(fù)合作業(yè)機(jī)械的需求逐漸增加。 滁州作為全國 20 個商品糧基地之一，為了做大做強(qiáng)糧食這一優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，捍衛(wèi)國家糧食安全，結(jié)合滁州市的實際情況制定百億糧倉建設(shè)規(guī)劃，而這一規(guī)劃的實施對于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械需求具有極強(qiáng)的帶動作用。全市農(nóng)機(jī)化耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá) 75%。 到 2020 年底，滁州市農(nóng)機(jī)總動力已達(dá) 萬千瓦，比上年增長 %；拖拉機(jī)擁有量達(dá) 萬臺，其中大中型拖拉機(jī)達(dá) 15014 臺，比上年增長 %。全市土地總面積 萬平方公里，耕地面積 585 萬畝，人均耕地面積 畝，土壤肥沃，耕地土 層深達(dá) 1 米，適宜水稻、小麥等多種糧食作物種植。缺少參與國際競爭的 “航空母艦 ”。第四，國際經(jīng)營經(jīng)驗仍存在較大不足，經(jīng)營規(guī)模和專業(yè)化 協(xié)作與國際同行相比存在較大差距，整體實力較弱。研發(fā)投入總體不足，缺乏世界一流的研發(fā)資源和技術(shù)知識，基本上沒有掌握新產(chǎn)品開發(fā)的主動權(quán)。 第三，缺乏高端人才，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。部分行業(yè)仍以勞動密集型為主，附加值不高。 其次，滁州的農(nóng)機(jī)企業(yè)規(guī)模普遍偏小。這是全椒農(nóng)機(jī)工業(yè)的支柱；二是以大同農(nóng)機(jī)為代表生產(chǎn)高性能收割機(jī)、插秧機(jī)和大中型拖拉機(jī)；三是以華明科技為代表生產(chǎn)多功能變型拖拉機(jī)和農(nóng)用運(yùn)輸車；四是以皖江科機(jī)械、金豐拖拉機(jī)、天馬機(jī)械為代表生產(chǎn)手扶拖拉機(jī)；五是以金竹機(jī)械為代表生產(chǎn)谷物烘干機(jī)。全縣農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)約有 180 多家，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)已達(dá)到 50 家，從業(yè)人數(shù)達(dá) 12020 多人。 首先，滁州市各區(qū)縣農(nóng)機(jī)企業(yè)發(fā)展不均衡，差別比較大。全市農(nóng)機(jī)工業(yè)年生產(chǎn)農(nóng) 機(jī)產(chǎn)品 150 萬臺套，企業(yè)銷售收入近 100 億元。目前，滁州市農(nóng)業(yè)裝備生產(chǎn)基地已初具規(guī)模。三是政府機(jī)構(gòu)改革后，制造和使用部門管理脫節(jié)，部分熱銷農(nóng)機(jī)產(chǎn)品重復(fù)建設(shè)加劇，點(diǎn)多面廣，批量小，質(zhì)量差，很難形成規(guī)模效益，需要政府相關(guān)部門正確規(guī)劃和引導(dǎo)。一是市 場準(zhǔn)入門檻過低，大量假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場，既損害了農(nóng)民利益，又影響了優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的正常發(fā)展。在農(nóng)用變型機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)以及播種、插秧、植保、灌溉、耕作、畜牧、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等農(nóng)機(jī)產(chǎn)品上沒有形成一個新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。一方面一些通用、中低檔產(chǎn)品嚴(yán)重積壓，生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩，企業(yè)的生產(chǎn)能力利用率低；另一方面供給結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化，特別是市場急需的新型適用技術(shù)裝備和高新技術(shù)產(chǎn)品嚴(yán)重短缺。 二是結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，未能培育新的增長點(diǎn)。因此，農(nóng)機(jī)行業(yè)大部分企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，實力弱，資源配置效率低，競爭力不強(qiáng)，風(fēng)險抵抗力差，經(jīng)濟(jì)效益不佳。我省大多農(nóng)機(jī)企業(yè)都沿襲了國有企業(yè)的弊病如人員多、負(fù)擔(dān)重、管理差、效益低、沒有活力等。 （二）存在問題及原因分析 農(nóng)機(jī)工業(yè)作為我省機(jī)械工業(yè)中具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的行業(yè)，在取得長足發(fā)展的同時，也呈現(xiàn)萎縮下降的趨勢。一些先進(jìn)高效制造工藝技術(shù)得到推廣應(yīng)用，工藝裝備水平得到提高。部分農(nóng)機(jī)重點(diǎn)骨干企業(yè)通過技術(shù)改造，技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)，科技進(jìn)步取得積極成果，技術(shù)開發(fā)能力有所加強(qiáng)。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品包括：拖拉機(jī)及配件、內(nèi)燃機(jī)及配件、農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)、農(nóng)田水利機(jī)械、灌溉機(jī)械、收獲機(jī)械、植保機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械、農(nóng)田作業(yè)機(jī)械等一千多個品種。農(nóng)機(jī)工業(yè)初步形成了農(nóng)業(yè)運(yùn)輸機(jī)械、拖拉 機(jī)及配件、內(nèi)燃機(jī)及配件制造業(yè)等一批優(yōu)勢特色行業(yè)，優(yōu)勢產(chǎn)品也不斷壯大。我省農(nóng)機(jī)工業(yè)作為機(jī)械工業(yè)的重要組成部分，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中 ,擔(dān)負(fù)著十分重要的作用。 安徽省農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 安徽省是一個農(nóng)業(yè)大省 , 農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有非常重要地位。在機(jī)械工業(yè)部和國家經(jīng)貿(mào)委撤銷以后，農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)常常得不到有效宏觀調(diào)控和指導(dǎo)，常常陷入盲目競爭的困境。當(dāng)形勢不好時，跳出 “農(nóng)門 ”，造成市場環(huán)境的不規(guī)范，影響了行業(yè)的整體素質(zhì)，也影響了行業(yè)的技術(shù)水平的長期有效積累。目前，國家對農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)缺少統(tǒng)籌兼顧的宏觀調(diào)控，農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)尚沒有像汽車制造業(yè)等一樣的產(chǎn)業(yè)政策，對進(jìn)入農(nóng)業(yè)裝備制造行業(yè)的企業(yè)必要條件沒有法規(guī)約束。從國際科技競爭和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)日益強(qiáng)化的趨勢來看，我國農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)已經(jīng)到 了必須依靠增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力推動發(fā)展的歷史階段，大幅度地提高自主創(chuàng)新能力刻不容緩。近幾年由于科研體制改革，大量開發(fā)類科研院所轉(zhuǎn)制，基礎(chǔ)和共性技術(shù)缺失；企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制還未形成，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體缺位，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)極度缺乏，形成了對國外技術(shù)嚴(yán)重的依賴性。農(nóng)機(jī)制造業(yè)的企業(yè)幾乎沒有積累，技術(shù)改造、設(shè)備更新在絕大多數(shù)企業(yè)難以進(jìn)行。計劃經(jīng)濟(jì)時期，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品連續(xù)十次降價，企業(yè)是在低利潤或虧損狀態(tài)下運(yùn)行。 二是行業(yè)利潤率的制約。不少高端產(chǎn)品只能花高價從國外引進(jìn)。由于農(nóng)民購買力低，制約了我國農(nóng)機(jī)生產(chǎn)規(guī)模的發(fā)展擴(kuò)大，也使我國的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品多為低檔、低價位、中小型、低技術(shù)含量產(chǎn)品。農(nóng)機(jī)服務(wù)農(nóng)業(yè)、用在農(nóng)村、購買者為農(nóng)民。而主要農(nóng)機(jī)產(chǎn)品如拖拉機(jī)和收獲機(jī)械出口額所占的份額更低。 四是國際市場占有率低