【正文】 39′42″～105176。共整合投資 739 萬元。各投其資，各負(fù)其責(zé)。修建水窖30 眼 。 7 建設(shè)任務(wù)規(guī)模 根據(jù) 實施區(qū)具體 情況，以 實施區(qū) （片）為單元，以梯田為 載 體，以人均梯田少、坡耕地面積較大、水土流失嚴(yán)重、有開發(fā)潛力的區(qū)域為建設(shè)重點，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，因地制宜配套田間道路及坡面水系工程。 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)目標(biāo) 。a 降低到 5800t/km2人居環(huán)境改善，人與自然初步達(dá)到和諧相處。 經(jīng)過一年綜合治理，林草覆蓋率由 ％提高到 ％。共 完成治理面積 ，治理程度增加 個百分點，期末治理程度達(dá)到 ％。 在 城川、甘溝 2 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的 咀頭、大寨、小河、王 川、祁川、劉楊、 張著等 7 行政村 新修梯田 ，營造水保林 ，新建果園 120hm2，配套田間道路 86km。 建設(shè) 目標(biāo) 在去年實施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展和延伸了實施區(qū)，充分發(fā)揮坡耕地水土流失綜合治理項目的引領(lǐng)作用， 以控制坡耕地水土流失、合理利用和有效保護(hù)水土資源、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為目標(biāo) ， 突出推動群眾參與，夯實發(fā)展 基礎(chǔ)、著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，努力改善民生，創(chuàng)新建設(shè)模式。 堅持項目整合，資源共享的原則 。 堅持突出重點，規(guī)模治理的原則 。 以 坡耕地水土流失綜合治理試點項目 為契機(jī)， 按照高標(biāo)準(zhǔn)，高起點，嚴(yán)要求的標(biāo)準(zhǔn) 切實 做 好試點示范工作。 把坡 耕地水土流失綜合治理試點項目 納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ，為 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，培育 和壯大具有 地 方 特色 的 產(chǎn)業(yè) 提供堅實的基礎(chǔ)和保障 ， 為 實施區(qū) 梯田產(chǎn)業(yè)后續(xù)開發(fā)提供良好的平臺 。 從改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和提高農(nóng)民群眾生活水平的實際出發(fā)，把 坡改梯 工程作為 改善民生 促進(jìn)發(fā)展的根本出發(fā) 點和落腳點 ， 按照省委、省政府提出的中心工作要求，貫徹水利部樹立 “民生水保 ”的理念精神，把治理水土流失與改善群眾生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)群眾脫貧致富相結(jié)合，確保群眾糧食安全，切實增加農(nóng)民收入。切實強(qiáng)化科技支撐， 突出 建設(shè)管理， 創(chuàng)新 機(jī)制政策，推廣技術(shù)經(jīng)驗，為全面 建設(shè)小康社會奠定基礎(chǔ) 。 5 按 “以人為本，服務(wù)民生 ”的工作理念，把坡耕地綜合治理試點項目建設(shè)與 實施區(qū) 群眾脫貧致富、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，以梯田為載體，大力發(fā)展具有地方特色的果 品 產(chǎn)業(yè)，形成 “梯田 +地膜 +果園 ”、 “梯田 +果農(nóng) +科技 ”、 “梯田 +協(xié)會 +經(jīng)銷商 ”的果 品 生產(chǎn)和銷售等具有地方特色的果產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式 和 “梯田 +地膜 +科技 ”旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展模式 ，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋求新的經(jīng)濟(jì)增長 板塊 ，促進(jìn) 實施區(qū) 經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。 項目建設(shè)的指導(dǎo)思想 以黨的十七屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體部署，圍繞提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力和促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收的目標(biāo)，突出梯田建 設(shè)，建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水高效的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田；積極支持優(yōu)勢特色 產(chǎn) 業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高 綜合 效益、增加農(nóng)民收入；積極探索 新時期坡 耕 地水土保持綜合 的有效途徑。 四是 群眾要求迫切。 靜寧縣水土保持局機(jī)構(gòu)健全， 梯田建設(shè)技術(shù)成熟，服務(wù)體系 完善 。 實施區(qū) 內(nèi)現(xiàn)有坡耕地面積 ，適宜興修梯田的坡耕地， 能滿足梯田建設(shè)的需要。 二是坡 耕地資 源充足 。 建設(shè)的 可行 性 一是政策 保障 。 ； 坡耕地水土流失綜合治理 也 是新農(nóng)村建設(shè)的需要。 坡耕地水土流失綜合治理 是 推廣和 發(fā)展現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)的 基礎(chǔ)條件 和發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的有效載體。 實施區(qū) 耕地面積中坡耕地所占比例很大，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，區(qū)域糧食平衡難以保障，群眾生活困難。 建設(shè)任務(wù)規(guī)模和 目標(biāo) 建設(shè)的必要性 坡耕地水土流失綜合治理 試點工程 是 進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持工作 和 實施區(qū) 綜合 治理的 主 要 措施； 坡耕地綜合治理 是 有效 控制坡面徑流，減少水土流失， 提高降雨攔蓄能力，涵養(yǎng)水源 ，充分利用水土資 源 ，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境是十分必要的。 設(shè)計工作 過程 靜寧縣水土保持局于 2020 年 3 月，委托我處 編制《 靜寧縣 2020 年坡耕地水土流失綜合治理試點項目坡耕地水土流失綜合治理試點項目 》，接受委托后我 處 立即 組建 項目組與靜寧縣水土保持局技術(shù)人員深入現(xiàn)場， 實地踏勘，通過對 實施區(qū) 自然條件、資源狀況、水土流失現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)社會發(fā) 3 展情況等進(jìn)行調(diào)查和分析評價，在調(diào)繪、勘察 實施區(qū) 土地利用現(xiàn)狀、水土保持工程建設(shè)現(xiàn)狀以及在 實施 區(qū) 土地適宜性評價的基礎(chǔ)上， 結(jié)合靜寧縣土地利用中長期規(guī)劃及梯田建成后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。25′56″～ 35176。39′42″～ 105176。 屬渭河水系一級支流葫蘆河流域。 編制 依據(jù) 一是 國家發(fā)展改革委、水利部《關(guān)于開展坡耕地水土流失綜合治理工作的通知》（發(fā) 改農(nóng)經(jīng)［ 2020］ 655 號）、《 關(guān)于改進(jìn)中央補(bǔ)助地方小型水利項目投資管理方式的通知 》（ 發(fā)改農(nóng)經(jīng) [2020]1981 號） 精神，甘肅省水利廳水保局《關(guān)于做好我省坡改梯水土流失綜合治理試點項目編制工作的通知》（水利水保發(fā)［ 2020］ 21 號）通知精神和《坡耕地水土流失綜合治理實施方案編寫提綱》 ； 二是 水土保持 相關(guān)的法律、法規(guī)、章程；三是水土保持相關(guān) 技術(shù)規(guī)范 、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ； 四是項目縣有關(guān) 基礎(chǔ)資料 為實施方案的編制依據(jù)。 并 結(jié)合靜寧 縣 自然條件及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，選擇坡耕地資源較多、鄉(xiāng)政府重視、群眾積極性高的 城川 、甘溝 2 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），的 咀 頭 、 大寨 、 小河 、 王 川、祁川、劉楊、 張著等 7 個行政村 為 2020 年靜寧縣 坡耕地水土流失綜合治理 試點 項目 實施區(qū) 。 根據(jù) 國家發(fā)展改革委、水利部《關(guān)于開展坡耕地水土流失綜合治理試點工作的通知》 （發(fā)改農(nóng)經(jīng) [2020]655號）、甘肅省水利廳水土保持局《關(guān)于做好我 省坡耕地水土流失綜合治理試點項目 2020年實施方案編制工作的通知》（甘水利水保發(fā) [2020]21號）的文件精神， 按照優(yōu)先保續(xù)建的原則， 對現(xiàn)有坡耕地面積大、人地矛盾突出、水土流失嚴(yán)重 、 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 政府重視 、群眾積極性高、工作基礎(chǔ)較好的區(qū)域 開展坡耕地水土流失綜合治理試點工作， 2020 年 2 月， 省水利廳水土保持局 決定實施坡耕地水土流失綜合治理 試點工程 ，我縣被列為甘肅省實施該項目的 18 個縣（區(qū)）之一。 實施坡耕地 水土流失綜合 治理工程， 是發(fā)展 區(qū)域 特色產(chǎn)業(yè) 的良好平臺 ， 是 充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 的基礎(chǔ) ， 是加快實現(xiàn)干旱山區(qū)群眾脫貧致富， 改善民計民生 ， 突出農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件 的必由之路 。為此，在去年實施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展和延伸了 實施區(qū) ， 充分發(fā)揮 坡耕地水土流失綜合治理項目的 輻射 、引領(lǐng) 作用 。經(jīng)綜合分析論證，編制完成了《 靜寧縣 2020 年坡耕地水土流失綜合治理試點項目坡耕地水土流失綜合治理試點項目 》 （ 送審稿 ） 。 2020 年 3 月 靜寧 縣 水土保持局 委托 平?jīng)鍪兴?水保工程 技術(shù)服務(wù) 處編制 “ 靜寧縣 2020 年坡耕地水土流失綜合治理試點項目坡耕地水土流失綜合治理試點項目 ” 的實施方案， 接受委托 后積極組建項目組 與 靜寧 縣水土保持局有關(guān)人員 對實施區(qū)土地利用現(xiàn)狀、坡耕地分布、梯田 現(xiàn)狀進(jìn)行了實地勘測調(diào)繪 ， 收集 整理了 實施區(qū) 的自然條件、水文、泥沙、氣象資料、社會經(jīng)濟(jì)、土地利用及水土流失現(xiàn)狀等資料。水保林 178。 ，其中：梯田 hm178。?a。其中：坡耕地面積 178。,水土流失面積 km178。 根據(jù) 國家發(fā)展改革委、水利部《關(guān)于開展坡耕地水土流失綜合 治理試點工作的通知》 （發(fā)改農(nóng)經(jīng) [2020]655 號）、甘肅省水利廳水土保持局《關(guān)于做好我省坡耕地水土流失綜合治理試點項目 2020 年實施方案編制工作的通知》（甘水利水保發(fā) [2020]21 號）的文件精神，靜寧縣委、縣政府 高度重視，在去年 試點 項目實施的基礎(chǔ)上，為發(fā)揮規(guī)模效益和輻射帶動作用，今年對項目實施區(qū)進(jìn)一步拓展和延伸， 選擇 劉楊片區(qū)為實施區(qū)，涉及 城川、甘溝 2 鄉(xiāng) 7 村 實施坡耕地水土流失綜合治理試點項目。 土壤 平均 侵蝕模數(shù) 7800t/，最高達(dá)到 12020 t/，土壤侵蝕主要以水蝕為主，并伴有重力侵蝕，嚴(yán)重的水土流失破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。 2020 年 3 月 目 錄 前 言 1 綜合說明 ............................................................................................................................. 1 項目背景 ........................................................................................................................... 1 建設(shè)任務(wù)規(guī)模和 目標(biāo) ....................................................................................................... 3 實施區(qū)概況 ....................................................................................................................... 7 總體布置 ........................................................................................................................... 8 實施 區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局 ......................................................................................................... 10 工程管理及實施保障措施 ............................................................................................. 10 投資概算 ......................................................................................................................... 10 效益分析 ..........................................................................................................................11 2 項目背景及設(shè)計依據(jù) ........................................................................................................ 12 項目背景 ......................................................................................................................... 12 工程設(shè)計依據(jù) ................................................................................................................. 12 3 建設(shè)任務(wù)和規(guī)模 ................................................................................................................ 14 建設(shè)的必要性 ..............................................................