【正文】 地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀表 靜寧縣 2020 年坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀表 靜寧縣 2020 年坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目水土流失現(xiàn)狀表 2 靜寧縣 2020 年坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目治理措施現(xiàn)狀表 靜寧縣 2020 年坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀表 靜寧縣 2020 年坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目措施規(guī)劃表 靜寧縣 2020 年 坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目梯田實(shí)施區(qū)圖斑登記表 靜寧縣 2020 年坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目效益計(jì)算表 1靜寧縣 2020 年坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目投資概算表 附圖 : 靜寧縣 2020 年坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目地理位置圖 靜寧縣 2020 年坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀圖 靜寧縣 2020 年坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目治理措施規(guī)劃圖 靜寧縣 2020 年坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目各項(xiàng)措施典型設(shè)計(jì)圖 靜寧縣 2020 年坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目田區(qū)設(shè)計(jì) 圖 附件： 國(guó)家坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程靜寧縣 2020 年實(shí)施方案 投資概算報(bào)告 甘肅省靜寧縣 坡耕地水土流失綜合治理 主要試點(diǎn)項(xiàng)目 工程特性表 名稱 單位 數(shù)量 名稱 單位 數(shù)量 一、建設(shè)條件 三、工程規(guī)模 區(qū)域概況 梯田 hm2 ①區(qū)域面積 km2 水窖 眼 30 ②水土流失面積 km2 截排水溝 m ③地貌特征 丘陵 區(qū) 田間道路 km 86 ④溝壑密度 km/km2 澇池 座 ⑤土壤侵蝕模數(shù) t/ 7800 水保林 hm2 自然條件 種草 hm2 ①年降水量 mm 483 四、施工 ② 20 年一遇 36h 最大降水量 mm 工程量 ③ 10 年一遇 36h 最大降水量 mm ①土方量 萬(wàn) m3 ④實(shí)測(cè)最大日降水量 mm ②砼 m3 ⑤多年平均大風(fēng)日數(shù) d 18 ③苗木 萬(wàn)株 ⑥多年平均氣溫 ℃ ④草籽 kg ⑦無(wú)霜期 d 133 所需勞力及機(jī)械 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 ①勞力 萬(wàn) 工日 ①區(qū)域總?cè)丝? 萬(wàn)人 6115 ②機(jī)械 臺(tái)班 6489 ②農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人 6115 施工期限 年 1 ③勞動(dòng)力 萬(wàn)人 3058 五、工程效益 ④人口密度 人 /km2 176 年攔蓄泥沙量 萬(wàn) t ⑤人均收入 元 /人 1048 年攔蓄徑流量 萬(wàn) m3 ⑥人均耕地 hm2/人 六、工程投資 萬(wàn)元 二、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 其中：國(guó)家投資 萬(wàn)元 1000 梯田防御暴雨標(biāo)準(zhǔn) P5%=6h 地方匹配 萬(wàn)元 250 前 言 靜寧縣地處甘肅省東部，六盤山以西，屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)第三副區(qū)，地勢(shì)由西北向東南傾斜，屬北溫帶內(nèi)陸地帶，典型的大陸性季風(fēng)氣候。 根據(jù) 國(guó)家發(fā)展改革委、水利部《關(guān)于開展坡耕地水土流失綜合 治理試點(diǎn)工作的通知》 （發(fā)改農(nóng)經(jīng) [2020]655 號(hào)）、甘肅省水利廳水土保持局《關(guān)于做好我省坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目 2020 年實(shí)施方案編制工作的通知》（甘水利水保發(fā) [2020]21 號(hào)）的文件精神，靜寧縣委、縣政府 高度重視，在去年 試點(diǎn) 項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)上，為發(fā)揮規(guī)模效益和輻射帶動(dòng)作用，今年對(duì)項(xiàng)目實(shí)施區(qū)進(jìn)一步拓展和延伸， 選擇 劉楊片區(qū)為實(shí)施區(qū)，涉及 城川、甘溝 2 鄉(xiāng) 7 村 實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目。其中：坡耕地面積 178。 ，其中：梯田 hm178。 2020 年 3 月 靜寧 縣 水土保持局 委托 平?jīng)鍪兴?水保工程 技術(shù)服務(wù) 處編制 “ 靜寧縣 2020 年坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目 ” 的實(shí)施方案， 接受委托 后積極組建項(xiàng)目組 與 靜寧 縣水土保持局有關(guān)人員 對(duì)實(shí)施區(qū)土地利用現(xiàn)狀、坡耕地分布、梯田 現(xiàn)狀進(jìn)行了實(shí)地勘測(cè)調(diào)繪 ， 收集 整理了 實(shí)施區(qū) 的自然條件、水文、泥沙、氣象資料、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、土地利用及水土流失現(xiàn)狀等資料。為此，在去年實(shí)施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展和延伸了 實(shí)施區(qū) ， 充分發(fā)揮 坡耕地水土流失綜合治理項(xiàng)目的 輻射 、引領(lǐng) 作用 。 根據(jù) 國(guó)家發(fā)展改革委、水利部《關(guān)于開展坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工作的通知》 （發(fā)改農(nóng)經(jīng) [2020]655號(hào)）、甘肅省水利廳水土保持局《關(guān)于做好我 省坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目 2020年實(shí)施方案編制工作的通知》（甘水利水保發(fā) [2020]21號(hào)）的文件精神， 按照優(yōu)先保續(xù)建的原則， 對(duì)現(xiàn)有坡耕地面積大、人地矛盾突出、水土流失嚴(yán)重 、 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 政府重視 、群眾積極性高、工作基礎(chǔ)較好的區(qū)域 開展坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工作， 2020 年 2 月， 省水利廳水土保持局 決定實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理 試點(diǎn)工程 ，我縣被列為甘肅省實(shí)施該項(xiàng)目的 18 個(gè)縣（區(qū)）之一。 編制 依據(jù) 一是 國(guó)家發(fā)展改革委、水利部《關(guān)于開展坡耕地水土流失綜合治理工作的通知》（發(fā) 改農(nóng)經(jīng)［ 2020］ 655 號(hào)）、《 關(guān)于改進(jìn)中央補(bǔ)助地方小型水利項(xiàng)目投資管理方式的通知 》（ 發(fā)改農(nóng)經(jīng) [2020]1981 號(hào)） 精神，甘肅省水利廳水保局《關(guān)于做好我省坡改梯水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目編制工作的通知》（水利水保發(fā)［ 2020］ 21 號(hào)）通知精神和《坡耕地水土流失綜合治理實(shí)施方案編寫提綱》 ； 二是 水土保持 相關(guān)的法律、法規(guī)、章程；三是水土保持相關(guān) 技術(shù)規(guī)范 、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ； 四是項(xiàng)目縣有關(guān) 基礎(chǔ)資料 為實(shí)施方案的編制依據(jù)。39′42″～ 105176。 設(shè)計(jì)工作 過(guò)程 靜寧縣水土保持局于 2020 年 3 月，委托我處 編制《 靜寧縣 2020 年坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目 》，接受委托后我 處 立即 組建 項(xiàng)目組與靜寧縣水土保持局技術(shù)人員深入現(xiàn)場(chǎng)， 實(shí)地踏勘，通過(guò)對(duì) 實(shí)施區(qū) 自然條件、資源狀況、水土流失現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 3 展情況等進(jìn)行調(diào)查和分析評(píng)價(jià)，在調(diào)繪、勘察 實(shí)施區(qū) 土地利用現(xiàn)狀、水土保持工程建設(shè)現(xiàn)狀以及在 實(shí)施 區(qū) 土地適宜性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上， 結(jié)合靜寧縣土地利用中長(zhǎng)期規(guī)劃及梯田建成后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。 實(shí)施區(qū) 耕地面積中坡耕地所占比例很大，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，區(qū)域糧食平衡難以保障，群眾生活困難。 ； 坡耕地水土流失綜合治理 也 是新農(nóng)村建設(shè)的需要。 二是坡 耕地資 源充足 。 靜寧縣水土保持局機(jī)構(gòu)健全， 梯田建設(shè)技術(shù)成熟，服務(wù)體系 完善 。 項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想 以黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體部署，圍繞提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力和促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收的目標(biāo)，突出梯田建 設(shè)，建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水高效的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田；積極支持優(yōu)勢(shì)特色 產(chǎn) 業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高 綜合 效益、增加農(nóng)民收入；積極探索 新時(shí)期坡 耕 地水土保持綜合 的有效途徑。切實(shí)強(qiáng)化科技支撐， 突出 建設(shè)管理， 創(chuàng)新 機(jī)制政策，推廣技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，為全面 建設(shè)小康社會(huì)奠定基礎(chǔ) 。 把坡 耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目 納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ，為 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，培育 和壯大具有 地 方 特色 的 產(chǎn)業(yè) 提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障 ， 為 實(shí)施區(qū) 梯田產(chǎn)業(yè)后續(xù)開發(fā)提供良好的平臺(tái) 。 堅(jiān)持突出重點(diǎn)，規(guī)模治理的原則 。 建設(shè) 目標(biāo) 在去年實(shí)施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展和延伸了實(shí)施區(qū)，充分發(fā)揮坡耕地水土流失綜合治理項(xiàng)目的引領(lǐng)作用， 以控制坡耕地水土流失、合理利用和有效保護(hù)水土資源、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為目標(biāo) ， 突出推動(dòng)群眾參與，夯實(shí)發(fā)展 基礎(chǔ)、著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，努力改善民生，創(chuàng)新建設(shè)模式。共 完成治理面積 ，治理程度增加 個(gè)百分點(diǎn)，期末治理程度達(dá)到 ％。人居環(huán)境改善，人與自然初步達(dá)到和諧相處。 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)目標(biāo) 。修建水窖30 眼 。共整合投資 739 萬(wàn)元。25′56″～ 35176?，F(xiàn)有人工草地 ，多為紫花苜蓿。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 實(shí)施區(qū) 涉及靜寧縣中部 城川、甘溝 2 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的 咀頭、大寨、小河、王 川、祁川、劉楊、 張著等 7行政村 ，截止 2020 年底， 實(shí)施區(qū) 有 人口 萬(wàn)人， 全為 農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力 萬(wàn)個(gè)，人口密度 176 人 /km2，人均產(chǎn)糧 335kg。農(nóng)業(yè)仍是傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。水力侵蝕主要以面蝕、溝蝕為主；重力侵蝕有滑坡、崩塌、瀉溜 等形式。 在 村莊周圍、 交通方便 、坡耕地資源豐富且 有一定群眾基礎(chǔ) 的 區(qū)域新修梯田 ， 配套田間道路 86km； 結(jié)合產(chǎn)業(yè)調(diào)整 在 新修梯田 和川旱地上 發(fā)展果園 120hm2；為改善果園生產(chǎn)條件，提高果樹產(chǎn)量 和果園補(bǔ)充灌溉需要 ， 在村莊周圍、新修梯田地頭等有集水條件的地方布設(shè)集雨水窖 30 眼；對(duì)新修梯田周圍的荒坡地及部分溝道營(yíng)造以沙棘和刺槐為主的水土保持防護(hù)林 。共整合投資 萬(wàn)元。在項(xiàng)目實(shí)施 過(guò)程中 , 由政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，各部門按照職能分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通、互相配合，逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶狠抓落實(shí)。 資金籌措方案 11 項(xiàng)目總投資中， 中央投資 1000 萬(wàn)元，占總投資的 %；省級(jí) 及地方 配套 250 萬(wàn)元，占總投資的 %；群眾投勞折資 萬(wàn)元，占總投資的 %。 實(shí)施區(qū) 人均基本農(nóng)田 達(dá)到 （其中梯田 為 ）， 土壤侵蝕模數(shù)由 7500t/km2 12 2 項(xiàng)目背景及設(shè)計(jì)依據(jù) 項(xiàng)目背景 為充分發(fā)揮梯田在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要作用，提升水土流失綜合治理水平和質(zhì)量，使水土保持生態(tài)環(huán)境盡快成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。 靜寧縣委、縣政府對(duì)坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目高度重視，及時(shí)召開專題會(huì)議，認(rèn)真研究，周密部署，并結(jié)合靜寧縣坡耕地水土流失綜合治理建設(shè)實(shí)際情況和產(chǎn)業(yè)發(fā) 展布局規(guī)劃，按優(yōu)先保續(xù)建的原則， 在去年實(shí)施區(qū)的 基礎(chǔ) 上進(jìn)行了 拓展 和 延伸 。 技術(shù)文件 《甘肅省水文手冊(cè)》 （ 甘肅省水文局 ， 1988 年 ） ； 《甘肅暴雨洪水圖集》 （甘肅省水文局 2020 年 ） ； 《甘肅省水土保持區(qū)劃》 （甘肅省水利廳水土保持局 1988 年 ） ； 《坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案編制 提 綱》 （水利部2020 年 5 月） 。 14 3 建設(shè)任務(wù)和規(guī)模 建設(shè)的必要性 （ 1） 坡耕地水土流失綜合治理 是水土保持和江河治理的重要戰(zhàn)略。坡耕地水土流失產(chǎn)生的泥沙，淤積江河湖庫(kù)，降低水利設(shè)施調(diào)蓄功能和天然河道泄流能力，影響水利設(shè)施效益的發(fā)揮，加劇了洪澇災(zāi)害。 （ 2） 綜合治理 是控制水土流失，改善生態(tài)環(huán)境的需要。 （ 3） 坡耕地水土流失綜合治理 是改善生產(chǎn)條件，增加糧食產(chǎn)量的需要。解決糧食安全隱患。 （ 5） 坡耕地水土流失綜合治理 是新農(nóng)村建設(shè)的需要。 建設(shè)的可行性 一是政策保障 。梯田作為村民解決糧食生產(chǎn)的重要措施，對(duì)于促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大，各級(jí)政府高度重視，全力以赴，項(xiàng)目順利 16 實(shí)施具有強(qiáng)有力的組織保障。 四是 梯田建設(shè)技術(shù)成熟 、經(jīng)驗(yàn)豐富。 項(xiàng)目實(shí)施區(qū)處于靜寧縣中部的貧困山區(qū)，項(xiàng)目的實(shí)施不僅可以有效地保護(hù)水土流失，而且還能夠優(yōu)化和整合當(dāng)?shù)刭Y源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)戶收入，因此將肯定得到當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的積極響應(yīng)和熱情參與，這將為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供良好的群眾基礎(chǔ)。 確保 “十二五 ”發(fā)展開好局、起 好步。 項(xiàng)目建設(shè)原則 堅(jiān)持以人為本，服務(wù)民生的原則。 堅(jiān)持典型示范，全面輻射的原則 。坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)要因地制宜，集中連片 ，形成規(guī)模，整體推進(jìn)，以 實(shí)施區(qū) （片）