【正文】 質(zhì) 主要表現(xiàn)為人的心理活動的動力方面的特點。但是 ,人的性格也是可以改變的。 ⑵ 性格 是人對事物的態(tài)度或行為方面的較穩(wěn)定的心理特征。一些復(fù)雜工作 ,一些危險性較高、較重要的作業(yè)特別要求操作者具有較高的能力。 ⑴ 能力 是直接影響活動效率 ,使得活動順利完成的個性心理特征。不同的人其個性心理特征是不相同的 ,它是在先天素質(zhì)的基礎(chǔ)上 ,在一定的社會條件下 ,通過個體的具體社會實踐活動 ,在教育和環(huán)境的影響下形成和發(fā)展的。 2 個性心理特征與不安全行為。然而 ,如何在事故發(fā)生之前判斷人的行為是不安全行為則比較困難。因此研究人 19 的生理、心理特征及行為規(guī)律 ,設(shè)計適合人員操作的工藝、設(shè)備、工具 ,創(chuàng)造適合人的特點的生產(chǎn)環(huán)境、施工環(huán)境、其它工作環(huán)境 ,在利用安全技術(shù)措施消除、控制不安全因素的同時 ,提高法律意識和責(zé)任 ,運用安全管理手段來規(guī)范、控制人的行為 ,激發(fā)人的安全思想、安全意識 ,使其安全素質(zhì)達(dá)到應(yīng)有的境界 ,才能提高抵御事故的能力。即使是來自物的方面的原因 ,在物的不安全狀態(tài)背后往往隱藏著人的失誤。人往往是事故的受害者 ,保護(hù)人的生命和健康是安全工作的首要目的。因而研究和探討不安全行為產(chǎn)生的原因和預(yù)防措施有十分重要的意義 ,但不安全行為本身并無嚴(yán)格的定義。 事故致因理論知識簡介： 事故致因理論概述 1 早期事故致因理論（ 20 世紀(jì)初） 2 戰(zhàn)后的事故致因理論 3 系統(tǒng)安全 18 事故頻發(fā)傾向論 1 事故頻發(fā)傾向 2 事故遭遇傾向 3 事故頻發(fā)傾向理論 因果連鎖論 1 事故因果連鎖 2 軌跡交叉論 3 管理失誤論 4 其他的事故因果連鎖論 能量意外釋放論 1 能量在事故致因中的地位 2 能量觀點的事故因果連鎖 危險源 1 危險源 2 兩類危險源 3 危險源辨識、控制與評價 變化的觀點 1 變化 — 失誤分析 2 P 理論 3 作用 — 變化與作用連鎖 ㈣ 人的因素與不安全行為 以人為本、 科學(xué) 發(fā)展；預(yù)防為主、綜合治理； 是 避免、防止發(fā)生事故的重要環(huán)節(jié)，我們 討論的是 人的因素與不安全行為。在生產(chǎn)力發(fā)展的不同階段，生產(chǎn)過程中存在安全問題有所不同，特別是隨著生產(chǎn)形式的變化，人在工業(yè)生產(chǎn)過程中所處地位的變化、引起人的安全觀念的變化，使事故致因理論不斷發(fā)展完善。事故致因理論包括從簡單的單因素理論到不斷增多的復(fù)雜因素的系統(tǒng)理論。在此基礎(chǔ)上，制定出控制事故的有效方案；否則，只會是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，跟在各類層出不窮、形式各異的事故后 面疲于奔命。 ㈢ 簡述事故 事故致因理論 從事故的定義和特性可見，事故是違背人類意志而發(fā)生的意外事件，并且具有明顯的因果性和規(guī)律性。如果不從事故鏈上找出各個環(huán)節(jié)可能存在的隱患和問題，只側(cè)重于追查最后導(dǎo)致事故發(fā)生的責(zé)任，不利于從根本上杜絕事故的發(fā)生。 ※從上可見，國內(nèi)違章操作、誤操作占 %，既有人的責(zé)任心不強(qiáng)或操作失誤的工傷傷亡 項目 6978 年 10 年中 792021年 22年中 合 計 人 數(shù) 占本 項 % 人 數(shù) 占本項 % 人 數(shù) 占總傷亡 % 死 亡 35 28 63 重 傷 158 56 124 44 282 輕 傷 7506 2259 9765 總 計 7699 2411 10110 總傷亡率 % 300 1 29 1 11 1 155 17 內(nèi)在原因，也有發(fā)生事故的潛在原因。且建廠前十年 ,由于受“文化大革命”影響 ,傷亡率較大。死亡率 ? ) 6978 年 10 年中傷亡率占總傷亡的 %。 (總輕傷率 %。會 發(fā)生 起重傷 。 300 次無傷害 。 國 內(nèi) 外許多機(jī)構(gòu)和研究人員以三角形式給出了概率的分布：（僅舉兩例） ⑴ 海因里希 (Heinrich)三角：在相似條件下 ,某特定類型工作事故重復(fù)發(fā)生的后果分布規(guī)律 ,依據(jù)是不同企業(yè)的經(jīng)驗總結(jié)； 16 (美國 ,1931 年 ,1500 個企業(yè) ) 某重復(fù) 330 次的特定工作事故引起 : 1 次嚴(yán)重傷害 。 以上兩項定義包含在關(guān)于雇用傷害保險賠償?shù)膰H勞工組織第 121 號公約中。 ※ 第十三次國際勞動統(tǒng)計會議 (ILO 國 際勞工組織 1982年 10月 26日 )通過的關(guān)于職業(yè)傷害統(tǒng)計的決議 ,術(shù)語定義如下 : 雇用事故 — 由雇用引起或在雇用過程中發(fā)生的事故。 違章操作 —— 職工違反安全操作規(guī)程 ,不遵守規(guī)章制度、冒險進(jìn)行操作的行為。(GB/T15236— 94)定義為 :職業(yè)活動過程中發(fā)生的意外的突發(fā)性事件總稱 ,通常會使正?；顒又袛?,造成人員傷亡或財產(chǎn)損失。我國 171。對 風(fēng)險 控制系統(tǒng) 、監(jiān)督檢測系統(tǒng) 的 效 能進(jìn)行 監(jiān)督與檢測， 為取得最 佳 效果做出必要的改進(jìn)。收集、管理并交流 國內(nèi)外、行業(yè)內(nèi) 事故和損失的資料、情報 、 信息，并及時反饋給有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，保證信息的及時交流和更新．為 本企業(yè)的 決策提供依據(jù)。確定 風(fēng)險控制及 事故預(yù)防 的 方法、 程序和技術(shù)措施 ，在分析的基礎(chǔ)上制訂出合理可行的 技術(shù)措施、 事故 預(yù)防、應(yīng)急措施及保險補(bǔ)償?shù)?規(guī)章制度，經(jīng)批準(zhǔn)后貫徹執(zhí)行。對事故與損失 可能 產(chǎn)生的 內(nèi)外 條件進(jìn)行判斷和 評價 ，并對事故 發(fā)生 的可能性和嚴(yán)重性進(jìn)行評 估 ，即進(jìn)行 風(fēng) 險分析與安全評價，這是事故預(yù)防的基礎(chǔ)。在掌握充分資料的基礎(chǔ)上，為企業(yè)安全生產(chǎn)實施日常監(jiān) 督 管 理 工作，并向有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)提出 行之有效的 建議。 控制事故 發(fā)生 是安全管理工作的 主要目的 ，而最好的方式是進(jìn)行事故預(yù)防，通過管理和技術(shù)手段的結(jié)合，消除事故隱患，控制不安全行為，保障勞動者的安全 ?！避髯诱f了三種辦法，第一種辦法是在事情沒有發(fā)生之前就預(yù)設(shè)警戒，防患于未然，這叫預(yù)防；第二種辦法是在事情或者征兆剛出現(xiàn)就及時采取措施加以制止，防微杜漸，防止事態(tài)擴(kuò)大，這叫補(bǔ)救；第三種辦法是在事情發(fā)生后再行責(zé)罰教育，這叫懲戒。先其未然謂之防，發(fā)而止之謂之救，行而責(zé)之謂之戒。通過管理手段，控制事故、消除隱患、減小損失，使 企業(yè)達(dá)到較高 的安全水平。安全管理就是利用管理的活動，將事故預(yù)防、應(yīng)急措施與保險補(bǔ)償三種手段有機(jī)地結(jié)合在一起、以達(dá)到保障安全的目的。 ⑶彈性原理 管理必須要有很強(qiáng)的適應(yīng)性和靈活性，才能有效地實現(xiàn)動態(tài)管理。 14 1 安全管理的原理： ⑴系統(tǒng)原理 即從系統(tǒng)論的角度來認(rèn)識和處理管理中出現(xiàn)的問題。 三 安全管理學(xué) 管理： 管理是為實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)而組織和使用人力、物力、財力等各種物質(zhì)資源的過程。 加入 WTO之后的挑戰(zhàn)和機(jī)遇： 全球經(jīng)濟(jì)一體化潮流推動下，出現(xiàn)了職業(yè)安全健康一體化的傾向。 經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展與安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的矛盾更加尖銳，安全基礎(chǔ)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)增長速度。 輕工行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)基本狀況 輕工行業(yè)范圍廣，企業(yè)數(shù)量多，安全生產(chǎn)水平參差不齊，一些小企業(yè)技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝落后，生產(chǎn)條件簡陋，安全投入不足，安全責(zé)任不落實，規(guī)章制度不健全，安全管理不規(guī)范，安全培訓(xùn)不到位，造紙、制革、塑料加工等企業(yè)職業(yè)危害比較嚴(yán)重，安全基礎(chǔ)管理薄弱，違法、非法生產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生。 研究表明，安全生產(chǎn)對 GDP 的綜合貢獻(xiàn)率為 %，安全生產(chǎn)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合國力的提高，有著重大影響。 小型建筑企業(yè)從業(yè)人員缺乏專業(yè)知識技能，施工機(jī)械設(shè)備陳舊、簡陋，大多為 手工作業(yè)，沒有經(jīng)過最基本的安全訓(xùn)練，違章操作、冒險施工屢見不鮮，事故隱患十分突出，工傷死亡事故頻繁發(fā)生。 工程建筑業(yè)每年死亡約 3000人，工傷死亡率高 13 在死亡約 3000人的事故中， 70%以上發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)。 近 10 年來，每年平均發(fā)生一次死亡 10 人以上火災(zāi) 12 起，一次死亡 30 人以上火災(zāi)2 起，一次死亡 60 人以上火災(zāi) 1 起。 重大火災(zāi)嚴(yán)重 主要發(fā)生于人員聚集的公共娛樂場所、燃油、天然氣、軍工產(chǎn)品。與產(chǎn)量相當(dāng)?shù)拿绹啾?，是美國?3238 倍?！驳袢A集團(tuán)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。美國全行業(yè)僅死亡 200 人左右； 日本采礦業(yè)死亡為 3050 人。傷亡人數(shù)合計在 70 萬人左右。工礦企業(yè)中又以煤礦和非煤礦山企業(yè)最為突出。 發(fā)生各類傷亡事故 100萬起左右，死亡 13萬人，分別比 2021年上升 %和 %。 2021 年 12 月 21 日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院第 116 次常務(wù)會議，確定了安全生產(chǎn) 12 項治本之策： ⑴ 制定安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善安全生產(chǎn)指標(biāo)及控制體系； ⑵ 加強(qiáng)行業(yè)管理，修訂行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程； ⑶ 增加安全投入，扶持重點煤礦治 理瓦斯等重大隱患； ⑷ 推動安全科技進(jìn)步，落實項目、資金； ⑸ 研究出臺經(jīng)濟(jì)政策，建立、完善經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段； ⑹ 加強(qiáng)教育培訓(xùn)，規(guī)范煤礦招工和勞動管理； ⑺ 加快立法工作； ⑻ 建立安全生產(chǎn)激勵約束機(jī)制； ⑼ 強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績考核； ⑽ 嚴(yán)肅查處責(zé)任事故，防范懲治失職瀆職、官商勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象； ⑾ 倡導(dǎo)安全文化，加強(qiáng)社會監(jiān)督； ⑿ 完善監(jiān)管體制，加快應(yīng)急救援體系建設(shè)。 “ 安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 ” ，是黨的安全生產(chǎn)工作的基本方針。搞好安全工作，改善勞動條件，可以調(diào)動職工的生產(chǎn)積極性；減少職工傷亡，可以減少勞動力的損失；減少財產(chǎn)損失，可以增加企業(yè)效益，無疑 會促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展；而生產(chǎn)必須安全，則是因為安全是生產(chǎn)的前提條件，沒有安全就無法生產(chǎn)。 安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展關(guān)系到職工的生命安全和健康，還直接影響著社會穩(wěn)定和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 11 安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事。 第三節(jié)： 安全生產(chǎn) 概述 安全生產(chǎn) 這個概念，總體上講， 是從企業(yè)的角度出發(fā)， 在社會生產(chǎn)活動中，通過人、機(jī)、物料、環(huán)境的和諧運作，使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風(fēng)險和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實保護(hù)勞動者的生命安全和身體健康。按此得出的結(jié)果是：事故與職業(yè)危害給我國每年造成的經(jīng)濟(jì)損失既達(dá)千億元 ,若將道路交通的損失加上損失還應(yīng)更高。另外 ,因職業(yè)病造成的損失也很嚴(yán)重 ,如矽肺 :存活 40萬人 ,年均醫(yī)療費就需 80 億元 (人均每年 2萬元 ),死亡 1萬人約損失 36億 ,共 100 多億。 事故與職業(yè)危害造成的經(jīng)濟(jì)損失究竟有多大 ,按 1995 年勞動生產(chǎn)率計算 ,損失一個人的代價是 36 萬元 ,年傷亡人員損失約為 200 億元 ,直接經(jīng)濟(jì)損失約為 200 億元 ,共 400億元。此外因為停工、停產(chǎn)以及涉及到社區(qū)、社會及 其它企業(yè)和對環(huán)境造成污染等的間接損失和影響 ,對企業(yè)信譽(yù)、聲譽(yù)的影響 ,都比直接經(jīng)濟(jì)損失更大。按規(guī)律 ,死亡、重傷、輕傷和僅有物質(zhì)損失的事故的大致比例為 1:3:12,將其均按損失工作日折算 ,非死亡損失總體致少與死亡損失相當(dāng)。而我國職業(yè)傷害付出的代價應(yīng)比這些高 ,以采煤業(yè)為例我國在 80 年代中期前 ,百萬噸死亡率為美國的 50 多倍。經(jīng)濟(jì)損失占 GNP(國民生產(chǎn)總值 )%。 據(jù)報道 (摘自《人命關(guān)天的大事》 )全世界每年有 350 萬人死于意外事故 ,其中因勞動工傷死亡 110 萬人 ,交通事故死亡 80 萬人。 10 三 、災(zāi)害損失 如何估計事故和職業(yè)危害造成的影響和損失 ,雖然很重要但由于缺乏準(zhǔn)確的統(tǒng)計資料 ,所以結(jié)論難下。 人為災(zāi)害或人為事故有多重分類 ,但基本上涉及的范圍可包括：火災(zāi)與爆炸、交通事故 (水、陸、空 )、公共場所事故、建筑及建筑物事故、職業(yè)安全與衛(wèi)生及企業(yè)事故、醫(yī)療事故、中毒事件與流行病、環(huán)境公害、城市災(zāi)害、高新技術(shù)事故 (航天、核、計算機(jī)等 )等。 而環(huán)境生態(tài)變化對人類造成的危害也往往通過自然災(zāi)害的形式表現(xiàn)出來 ,因此人為災(zāi)害可分為二個方面 : 1 一方面為純?nèi)藶闉?zāi)害：如火災(zāi)及爆炸、工傷事故等。 其中主要一項是人類社會活動造成的 ,即戰(zhàn)爭和暴力。 此外， 2021 年 SARS 的流行是眾所周知的。我國從 19001949 年的 50 年間不完全統(tǒng)計 ,鼠疫發(fā)病達(dá) 1 155 884 人 ,死亡 1 028 808 人 ,病死率達(dá) 89%。針對今年草地螟、蝗蟲、水稻 “ 兩遷 ” 害蟲重發(fā)態(tài)勢，我們加大監(jiān)測預(yù)報，加大專業(yè)化防治力度，有效地把病蟲害損失降到最低限度，挽回糧食損失 800 億斤，實現(xiàn)了 “ 蟲口奪糧 ” 。災(zāi)后改種補(bǔ)種農(nóng)作物 5300 多萬畝，比去年同期增加了1400 萬畝，因此挽回的糧食產(chǎn)量是 546254 億斤。也說明了 防災(zāi)減災(zāi)成效顯著 ， 面對低溫雨雪冰凍、地震、干旱、洪澇、臺風(fēng)等嚴(yán)重自然災(zāi)害，各級部門 見識 早、行動快，通 過狠抓防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)，最大限度