【文章內(nèi)容簡介】 理 2 安全管理學(xué)是一門綜合的交叉 管理理論 ，是企業(yè)管理的一個子系統(tǒng)。安全管理就是利用管理的活動，將事故預(yù)防、應(yīng)急措施與保險補償三種手段有機地結(jié)合在一起、以達到保障安全的目的。 安全管理就是運用管理學(xué)和安全工程學(xué)的理論、觀點和方法，以安全為目的，進行有關(guān)決策、計劃、組織和控制方面的 各種 活動。通過管理手段，控制事故、消除隱患、減小損失，使 企業(yè)達到較高 的安全水平。 兩千年前的荀子說： “一曰防 ，二曰救，三曰戒。先其未然謂之防，發(fā)而止之謂之救，行而責之謂之戒。防為上，救次之，戒為下?！避髯诱f了三種辦法，第一種辦法是在事情沒有發(fā)生之前就預(yù)設(shè)警戒，防患于未然，這叫預(yù)防；第二種辦法是在事情或者征兆剛出現(xiàn)就及時采取措施加以制止，防微杜漸，防止事態(tài)擴大，這叫補救；第三種辦法是在事情發(fā)生后再行責罰教育，這叫懲戒。荀子列出三種方法后認為， 預(yù)防為上策，補救是中策，懲戒是下策 。 控制事故 發(fā)生 是安全管理工作的 主要目的 ，而最好的方式是進行事故預(yù)防，通過管理和技術(shù)手段的結(jié)合，消除事故隱患，控制不安全行為，保障勞動者的安全 。 在企業(yè)安全管理系統(tǒng)中， 企業(yè) 安全工作者 是領(lǐng)導(dǎo)的參謀， 是企業(yè)內(nèi)部上下溝通的紐帶，更是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在安全方面的得力助手。在掌握充分資料的基礎(chǔ)上，為企業(yè)安全生產(chǎn)實施日常監(jiān) 督 管 理 工作，并向有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)提出 行之有效的 建議。 企業(yè) 專業(yè)安全 管理 工作者的工作 可歸納為四 個部分： (1) 分析。對事故與損失 可能 產(chǎn)生的 內(nèi)外 條件進行判斷和 評價 ，并對事故 發(fā)生 的可能性和嚴重性進行評 估 ，即進行 風 險分析與安全評價，這是事故預(yù)防的基礎(chǔ)。 (2) 決策。確定 風險控制及 事故預(yù)防 的 方法、 程序和技術(shù)措施 ，在分析的基礎(chǔ)上制訂出合理可行的 技術(shù)措施、 事故 預(yù)防、應(yīng)急措施及保險補償?shù)?規(guī)章制度，經(jīng)批準后貫徹執(zhí)行。 15 (3) 信息管理。收集、管理并交流 國內(nèi)外、行業(yè)內(nèi) 事故和損失的資料、情報 、 信息，并及時反饋給有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，保證信息的及時交流和更新．為 本企業(yè)的 決策提供依據(jù)。 (4) 監(jiān)督與檢測 。對 風險 控制系統(tǒng) 、監(jiān)督檢測系統(tǒng) 的 效 能進行 監(jiān)督與檢測， 為取得最 佳 效果做出必要的改進。 ⑸ 做好政府相關(guān)監(jiān)察監(jiān)管部門的助手和信息員，既要維護企業(yè)的利益， 又要協(xié)助政府相關(guān)監(jiān)察監(jiān)管部門貫徹執(zhí)行國家和地方政府相關(guān)的法律、法規(guī)在企業(yè)的貫徹執(zhí)行； 四 預(yù)防事故的發(fā)生 ㈠ 事故 事故 —— 意外的 變故或災(zāi)禍 (辭海 )。我國 171。職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語 187。(GB/T15236— 94)定義為 :職業(yè)活動過程中發(fā)生的意外的突發(fā)性事件總稱 ,通常會使正?；顒又袛?,造成人員傷亡或財產(chǎn)損失。 違章指揮 —— 違反或強迫職工違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章制度或操作規(guī)程進行作業(yè)的行為。 違章操作 —— 職工違反安全操作規(guī)程 ,不遵守規(guī)章制度、冒險進行操作的行為。 ※ 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范 (職業(yè)安全衛(wèi)生評價系列 OHSAS18001)將事故定義為 :導(dǎo)致死亡、職業(yè)相關(guān)病癥、傷害、財產(chǎn)損失或其它損失的不期望事件。 ※ 第十三次國際勞動統(tǒng)計會議 (ILO 國 際勞工組織 1982年 10月 26日 )通過的關(guān)于職業(yè)傷害統(tǒng)計的決議 ,術(shù)語定義如下 : 雇用事故 — 由雇用引起或在雇用過程中發(fā)生的事故。 (工業(yè)事故和上下班事故 ) 雇用傷害 — 雇用事故導(dǎo)致的所有傷害和所有職業(yè)病。 以上兩項定義包含在關(guān)于雇用傷害保險賠償?shù)膰H勞工組織第 121 號公約中。 (ILO Conven ton No121) ㈡ 簡述 事故規(guī)律 在大多數(shù)企業(yè) 安全方面的風險真正轉(zhuǎn)化為巨大損失 (物質(zhì)損毀或人員傷亡嚴重 ,生產(chǎn)長期停頓 )的概率較小 ； 造成少數(shù)人員傷害、一般經(jīng)濟損失及生產(chǎn)短期內(nèi)中斷的概率較大 ；而沒有造成損失構(gòu)成事故的 概率很大。 國 內(nèi) 外許多機構(gòu)和研究人員以三角形式給出了概率的分布：（僅舉兩例） ⑴ 海因里希 (Heinrich)三角：在相似條件下 ,某特定類型工作事故重復(fù)發(fā)生的后果分布規(guī)律 ,依據(jù)是不同企業(yè)的經(jīng)驗總結(jié)； 16 (美國 ,1931 年 ,1500 個企業(yè) ) 某重復(fù) 330 次的特定工作事故引起 : 1 次嚴重傷害 。 29 次輕微傷害 。 300 次無傷害 。 ⑵ 我國某石油化工企業(yè)三角 :此為該企業(yè) 19692021 年歷時 32 年實際事故傷害結(jié)果 : 此為該企業(yè) 19692021 年 32 年中 工傷事故實際情況即 : 每發(fā)生 155 起輕傷 。會 發(fā)生 起重傷 。 發(fā)生 1 起死亡。 (總輕傷率 %。重傷率 ? 。死亡率 ? ) 6978 年 10 年中傷亡率占總傷亡的 %。 792021 年 22 年傷亡率占總傷亡的% 其中 : 總因工傷亡率為 %,可見 :我們企業(yè)中工傷事故發(fā)生率是比較高的。且建廠前十年 ,由于受“文化大革命”影響 ,傷亡率較大。后 22 年由于法治逐漸健全 ,企業(yè)規(guī)章制度不斷完善 ,管理得到強化 ,職工培訓(xùn)教育得到加強 ,職工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)提高 ,自我保護意識增強 ,現(xiàn)代管理方法、科學(xué)管理手段得以推廣 ,安全管理部門人員素質(zhì)不斷提高 ,因工傷亡率大幅度下降。 ※從上可見，國內(nèi)違章操作、誤操作占 %，既有人的責任心不強或操作失誤的工傷傷亡 項目 6978 年 10 年中 792021年 22年中 合 計 人 數(shù) 占本 項 % 人 數(shù) 占本項 % 人 數(shù) 占總傷亡 % 死 亡 35 28 63 重 傷 158 56 124 44 282 輕 傷 7506 2259 9765 總 計 7699 2411 10110 總傷亡率 % 300 1 29 1 11 1 155 17 內(nèi)在原因，也有發(fā)生事故的潛在原因。國內(nèi) 發(fā)生的許多事故都是由多種因素造成的，用系統(tǒng)安全工程方法去分析，就要從設(shè)計源頭抓起，從建設(shè)的施工質(zhì)量是否埋下了隱患、工藝是否成熟、工藝操作條件和操作規(guī)程制定的是否合理、設(shè)備選型和制造有無缺陷、自保連鎖和安全設(shè)施是否齊全好用，以及人的責任心和操作技能能否勝任等方面綜合分析，找出原因，制定或完善整改措施，預(yù)防事故再次發(fā)生。如果不從事故鏈上找出各個環(huán)節(jié)可能存在的隱患和問題，只側(cè)重于追查最后導(dǎo)致事故發(fā)生的責任，不利于從根本上杜絕事故的發(fā)生。 國外事故統(tǒng)計中沒有違章操作這一項，誤操作占 %，國內(nèi)誤操作、違章操作共占 %，這么大的比例差別，除操作人員的責任心不強，違章操作確有發(fā)生外，國內(nèi)外在事故統(tǒng)計方法上的差別也不能忽視。 ㈢ 簡述事故 事故致因理論 從事故的定義和特性可見，事故是違背人類意志而發(fā)生的意外事件，并且具有明顯的因果性和規(guī)律性。因而，分析發(fā)生事故的原因，從而預(yù)防和控制事故，就必須在千變?nèi)f化、各種各樣的事故中發(fā)現(xiàn)共性的東西，把其抽象出來，即把感性的認識與積累的經(jīng)驗升華到理論的水平，反過來指導(dǎo)實踐。在此基礎(chǔ)上，制定出控制事故的有效方案；否則，只會是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，跟在各類層出不窮、形式各異的事故后 面疲于奔命。這類闡明事故發(fā)生原因和如何防止事故發(fā)生的理論，被稱為事故致因理論，或事故發(fā)生及預(yù)防理論。事故致因理論包括從簡單的單因素理論到不斷增多的復(fù)雜因素的系統(tǒng)理論。 事故致因理論是隨著生產(chǎn)力而發(fā)展。在生產(chǎn)力發(fā)展的不同階段，生產(chǎn)過程中存在安全問題有所不同，特別是隨著生產(chǎn)形式的變化，人在工業(yè)生產(chǎn)過程中所處地位的變化、引起人的安全觀念的變化，使事故致因理論不斷發(fā)展完善。 概括地講，事故致因理論的發(fā)展經(jīng)歷了 三 個階段，即以事故頻發(fā)傾向論和海因里希因果 連鎖 論為代表的 早期事故致因理論 ，以 能量意外釋放論 為主要代表的二次世界 大戰(zhàn)后的事故致因理論，現(xiàn)代的 系統(tǒng)安全理論 。 事故致因理論知識簡介： 事故致因理論概述 1 早期事故致因理論（ 20 世紀初） 2 戰(zhàn)后的事故致因理論 3 系統(tǒng)安全 18 事故頻發(fā)傾向論 1 事故頻發(fā)傾向 2 事故遭遇傾向 3 事故頻發(fā)傾向理論 因果連鎖論 1 事故因果連鎖 2 軌跡交叉論 3 管理失誤論 4 其他的事故因果連鎖論 能量意外釋放論 1 能量在事故致因中的地位 2 能量觀點的事故因果連鎖 危險源 1 危險源 2 兩類危險源 3 危險源辨識、控制與評價 變化的觀點 1 變化 — 失誤分析 2 P 理論 3 作用 — 變化與作用連鎖 ㈣ 人的因素與不安全行為 以人為本、 科學(xué) 發(fā)展；預(yù)防為主、綜合治理； 是 避免、防止發(fā)生事故的重要環(huán)節(jié)，我們 討論的是 人的因素與不安全行為。 人的因素與不安全行為： 人的不安全行為是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。因而研究和探討不安全行為產(chǎn)生的原因和預(yù)防措施有十分重要的意義 ,但不安全行為本身并無嚴格的定義。 1 必須控制人的不安全因素進行 事故的預(yù)防 人的因素 — 在事故發(fā)生和預(yù)防中 ,人的因素占有特殊位置。人往往是事故的受害者 ,保護人的生命和健康是安全工作的首要目的。而人往往又是事故的肇事者 ,在事 故致因中人的不安全行為占很大比重 。即使是來自物的方面的原因 ,在物的不安全狀態(tài)背后往往隱藏著人的失誤。另一方面 ,人也是搞好安全生產(chǎn)、安全施工的主力軍。因此研究人 19 的生理、心理特征及行為規(guī)律 ,設(shè)計適合人員操作的工藝、設(shè)備、工具 ,創(chuàng)造適合人的特點的生產(chǎn)環(huán)境、施工環(huán)境、其它工作環(huán)境 ,在利用安全技術(shù)措施消除、控制不安全因素的同時 ,提高法律意識和責任 ,運用安全管理手段來規(guī)范、控制人的行為 ,激發(fā)人的安全思想、安全意識 ,使其安全素質(zhì)達到應(yīng)有的境界 ,才能提高抵御事故的能力。從發(fā)生事故的結(jié)果來看 ,已造成傷害事故的行為是不安全的 ,或者認為可能造成傷害事故的行為是不安全的。然而 ,如何在事故發(fā)生之前判斷人的行為是不安全行為則比較困難。人們只能根據(jù)經(jīng)驗 ,總結(jié)規(guī)納某些類型的行為是不安全的。 2 個性心理特征與不安全行為。 個性心理特征是個體穩(wěn)定地、經(jīng)常地表現(xiàn)出來的能力、性格、氣質(zhì)等心理特點的總和。不同的人其個性心理特征是不相同的 ,它是在先天素質(zhì)的基礎(chǔ)上 ,在一定的社會條件下 ,通過個體的具體社會實踐活動 ,在教育和環(huán)境的影響下形成和發(fā)展的。個性主要包括性格、氣質(zhì)、能力等。 ⑴ 能力 是直接影響活動效率 ,使得活動順利完成的個性心理特征。許多工作都要求人員具有一定的能力才能勝任。一些復(fù)雜工作 ,一些危險性較高、較重要的作業(yè)特別要求操作者具有較高的能力。勞動者通過安全教育、技術(shù)培訓(xùn)和特殊工種培訓(xùn) ,可以使勞動者在原有的能力基礎(chǔ)上進一步提高 ,從而實現(xiàn)安全生產(chǎn)。 ⑵ 性格 是人對事物的態(tài)度或行為方面的較穩(wěn)定的心理特征。魯莽、馬虎、懶惰等不良性格往往是產(chǎn)生不安全行為的原因。但是 ,人的性格也是可以改變的。安全管理工作應(yīng)當發(fā)現(xiàn)、發(fā)展職工認真負責、細心、勇敢果斷等良好性格 ,克服對安全不利的性格。 ⑶ 氣質(zhì) 主要表現(xiàn)為人的心理活動的動力方面的特點。它包括心理過程的速度和穩(wěn)定性及 心理活動的指向性 (外向型或內(nèi)向型 )等。人的氣質(zhì)不以活動的內(nèi)容、目的或動機為轉(zhuǎn)移。氣質(zhì)的形成主要受先天因素的影響 ,教育和社會影響也會改變?nèi)说臍赓|(zhì)。 人的氣質(zhì)可分為 4 種類型：膽汁質(zhì)（興奮型）、多血質(zhì)（活潑型）、粘液質(zhì)（安靜型）、抑郁質(zhì)（抑制型） 。 人的氣質(zhì)本身無好壞之分，氣質(zhì)類型也無好壞之分。在評定人的氣質(zhì)時不能認為一種氣質(zhì)類型是好的，另一種氣質(zhì)類型是壞的。每一種氣質(zhì)都有積極和消極兩個方面，在這種情況下可能具有積極的意義，而在另一種情況下可能具有消極的意義。如膽汁質(zhì)的人可成為積極、熱情的人，也可發(fā)展成為任性、粗暴 、易發(fā)脾氣的人；多血質(zhì)的人情感豐富，工作能力強，易適應(yīng)新的環(huán)境，但注意力不夠集中，興趣容易轉(zhuǎn)移，無恒心等。氣質(zhì)相同的人可有成就的高低和善惡的區(qū)別。抑郁質(zhì)的人工作中耐受能力差，容易感到疲勞，但感情比較細膩， 做 事審慎小心，觀察力敏銳，善于察覺到別人 20 不易察覺的細小事物。氣質(zhì)不能決定人們的行為，是因為人們可以自覺地去調(diào)節(jié)和控制。人的氣質(zhì)類型可以通過一些方法加以測定。但屬于某一種類型的人很少，多數(shù)人是介于各類型之間的中間類型，即混合型，如膽汁 多血質(zhì)，多血 粘液