【正文】 中心、地震烈度速報與預(yù)警數(shù)據(jù)處理中心、緊急地震信息服務(wù)中心、地震信息網(wǎng)絡(luò)通信中心、技術(shù)保障中心、省地震臺網(wǎng)數(shù)據(jù)備份中心。針對國家、社會、重大工程對地震烈度速報和預(yù)警信息的強烈需求，建設(shè)全省地震烈度速報與預(yù)警臺網(wǎng)，形成以縣級行政區(qū)劃為單元的地震烈度速報能力和重點區(qū)域的地震預(yù)警能力。具備條件的項目，加快推進前期工作，爭取盡早開工建設(shè)。盡快完成大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造骨干工程、涔天河水庫擴建工程及灌區(qū)、莽山水庫、洞庭湖治理、長江流域重要蓄滯洪區(qū)建設(shè)、長江中下游河勢控制和河道整治工程等在建工程，盡早發(fā)揮效益。集中力量加快建設(shè)一批節(jié)水供水重大水利工程，增強水安全保障能力。同時，加快實施溝渠塘壩清淤增蓄、矮圍網(wǎng)圍清理整治、畜禽養(yǎng)殖環(huán)境整治 3 大專項行動，切實遏制湖區(qū)水環(huán)境惡化。 。繼承和創(chuàng)新合作交流機制，拓展合作交流領(lǐng)域，積極參與國內(nèi)外防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域交流與合作，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)綜合研究能力。發(fā)揮減災(zāi)委專家委的參謀咨詢作用。 （十）加強防災(zāi)減災(zāi)人才隊伍建設(shè)。發(fā)揮保險等金融市場手段的積極作用，完善應(yīng) 對自然災(zāi)害的金融支持體系，建立規(guī)范合理的災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)移分擔(dān)機制，擴大居民住房災(zāi)害保險、農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，加快建立完善巨災(zāi)保險制度，推進保險業(yè)參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事業(yè)，提高參保率，科學(xué)合理分擔(dān)災(zāi)害風(fēng)險。加強救災(zāi)捐贈管理，健全救災(zāi)捐贈需求發(fā)布與信息導(dǎo)向機制，完善救災(zāi)捐贈款物使用信息公開、效果評估和社會監(jiān)督機制。建立完善 xx 省社會力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的體制機制和工作體系，積極支持引導(dǎo)社會力量依法、有序、高效參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。 （八）加強社會力量參與防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。推進基層綜合減災(zāi)示范社區(qū)、綜合減災(zāi)示范縣市區(qū)、街道創(chuàng)建工作。開展社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險識 別和評估認定工作，編制社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險圖和應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練。 （七）加強基層防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧，將減災(zāi)安居工程納入民生工程，整合民政災(zāi)后重建補助、農(nóng)房災(zāi)害保險理賠以及危房改造、地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷、水庫和生態(tài)移民等資金。完善救災(zāi)防病的衛(wèi)生應(yīng)急機制，加強突發(fā)急性傳染病防控、食物中毒應(yīng)急處置及醫(yī)療救治能力建設(shè)。加強救災(zāi)應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)，完善以軍隊、武警部隊為突擊力量，以公安消防專業(yè)隊伍為骨干力量，以地方和基層應(yīng)急救援隊伍、社會應(yīng)急救援隊伍為輔助力量，以專家智庫為決策支撐力量的災(zāi)害應(yīng)急處置力量體系。完善自然災(zāi)害救助政策制度，加快推動制定各地受災(zāi)人員救助標(biāo)準(zhǔn)，切實保障受災(zāi)人員基本生活。加強中小河流、水庫、山洪 地質(zhì)災(zāi)害防治，加大棚戶區(qū)、農(nóng)村危房改造力度，加快實施生態(tài)移民、地質(zhì)災(zāi)害隱患點治理等搬遷避讓工程。加強防汛抗旱、防震抗震、防寒抗凍等骨干工程建設(shè) ,提高自然災(zāi)害工程防御能力。推進綜合災(zāi)情和救災(zāi)信息報送與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展災(zāi)害信息員隊伍，提高政府災(zāi)情信息報送與服務(wù)的全面性、及時性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。加強災(zāi)害綜合研判，建立重大項目綜合災(zāi)害風(fēng)險 評價制度。開展自然災(zāi)害風(fēng)險與減災(zāi)能力調(diào)研，建立健全災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。建立自然資源環(huán)境調(diào)查評估和監(jiān)測預(yù)警機制，完善應(yīng)急響應(yīng)體系，落實災(zāi)害防治部門責(zé)任制，提升應(yīng)對自然災(zāi)害綜合防治能力。完善救災(zāi)物資儲備體系，提高技術(shù)裝備水平，落實救災(zāi)物資協(xié)議代儲機制，規(guī)范和引導(dǎo)救災(zāi)捐贈工作。健全災(zāi)后恢復(fù)重建資金籌措機制 。明確各級政府的投入責(zé)任，注重發(fā)揮市場和社會力量作用，建立以政府投入為主，鼓勵、支持和引導(dǎo)社會資源有序參與的多渠道籌集機制。研究制定應(yīng)急救援社會化有償服務(wù)、物資裝備征用補償、救援人員人身安全保險和傷亡撫恤政策。完善軍地職合組織指揮、救援力量 調(diào)用、物資儲運調(diào)配等應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。建立健全災(zāi)害應(yīng)急指揮調(diào)度平臺，增強應(yīng)急通信和信息保障能力，形成省、市、縣、鄉(xiāng)四級災(zāi)害應(yīng)急救助體系。建立防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作長效機制。 （二）創(chuàng)新防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制。完善災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備、緊急救援、轉(zhuǎn)移安置、生活救助、醫(yī)療救治、恢復(fù)重建、社會參與等環(huán)節(jié)規(guī)章制度。堅持監(jiān)測預(yù)警、及時發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、有效處置、夯實基礎(chǔ)的防治策略，到 2020 年，形成統(tǒng)一指揮、布局合理、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報率達 100%，報告的完整率和及時率達 95%以上，最大程度地預(yù)防和減少自然災(zāi)害發(fā)生后急性傳染病暴發(fā)等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，突 發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障等能力明顯增強，衛(wèi)生應(yīng)急綜合管理水平顯著提高。發(fā)揮野生動物疫源疫病防控功能，有效監(jiān)測省內(nèi)野生動物疫病，保護野生動物資源，維護生態(tài)平衡。實現(xiàn)全省林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在 4‰以下，無公害防治率達到 80%以上，種苗產(chǎn)地 檢疫率、主要有害生物常發(fā)區(qū)監(jiān)測覆蓋率均達到 l00%。全省瞭望監(jiān)測覆蓋率達到 90%以上、重點火險區(qū)火場應(yīng)急指揮通訊覆蓋率達到 95%以上，一般火險區(qū)達到 85%以上，森林火災(zāi)受害率穩(wěn)定控制在 1‰ 以下的目標(biāo)。 。繼續(xù)建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施，加強土壤墑情監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)，大力推廣 旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，有效提高農(nóng)業(yè)防洪防澇和抗旱能力，切實提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。 。力爭長株潭地區(qū) 2017 年率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化， 2020 年全省基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化。 。 。 ?；就瓿纱笮凸鄥^(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造以及大型灌排泵站更新改造，繼續(xù)推進五小水利建設(shè)。 。建立健全自然災(zāi)害救助經(jīng)費和救助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，提高自然災(zāi)害救助水平。防災(zāi)減災(zāi)科技和教育水平明顯提升。創(chuàng)建 300 個全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)和 500 個省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)，開展全國、全省綜合減災(zāi)示范縣市區(qū)創(chuàng)建試點工作。完善災(zāi)害應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)，提升協(xié)同能力，加強災(zāi)害應(yīng)急指揮救援信息化建設(shè)，提高民政、氣象、水利、國土資源、地震、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生計生等救災(zāi)應(yīng)急水平，自然災(zāi)害造成的年均死亡人數(shù)比 “ 十二五 ” 期間明顯下降，年均因災(zāi)直接經(jīng)濟損失占國 內(nèi)生產(chǎn)總值（ gdp）的比例控制在 %以內(nèi)，年均每百萬人口因災(zāi)死亡率控制在 以內(nèi)。建立并完善多災(zāi)種綜合監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息發(fā)布平臺，信息發(fā)布的準(zhǔn)確性、時效性和社會公眾履蓋率顯著提高。防災(zāi)減 災(zāi)救災(zāi)體制機制進一步健全，法律規(guī)范體系進一步完善。到 2020 年，基本建成滿足全省經(jīng)濟社會發(fā)展需要的結(jié)構(gòu)合理、功能完善、集約高效、保障有力的綜合防災(zāi)減災(zāi)體系。 （三）發(fā)展目標(biāo)。 分級負責(zé)，屬地管理。堅持法治思維，依法行政，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平。堅持預(yù)防為主，防抗救結(jié)合，注重災(zāi)前預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備，加強自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、工程防御和宣傳教育，切實減輕災(zāi)害損失，統(tǒng)籌推進災(zāi)害管理工作。堅持各級政府的主導(dǎo)地位，充分發(fā)揮社會力量和市場機制的重要作用，強化資源整合、部門配合、社會協(xié)同，形成防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)強大合力。以維護人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本，遵循自然災(zāi)害的區(qū)域性、差異性特點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防災(zāi)減災(zāi)布局，完善部門協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動、社會參與的綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機制，推進設(shè)施共建、信息互通、資源共享，促進防災(zāi)減災(zāi)能力與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。 （二）基本原則。 二、 “ 十三五 ” 總體要求 （一）指導(dǎo)思想。中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革的意見》（中發(fā)〔 2020〕 35 號），民政部將鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)報災(zāi)等工作納入對各省份考核評估的重要內(nèi)容，省委、省政府已將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制改革、引導(dǎo)和支持社會力量參與救災(zāi)工作、探索建立巨災(zāi)保險制度等列入深化改革任務(wù)。部分地方減災(zāi)救災(zāi)支出壓力較大，筑牢受災(zāi)群眾基本生活保障網(wǎng)出現(xiàn)困難，各級各部門減災(zāi)救災(zāi)工作任務(wù)更加艱巨。近年來，極端災(zāi)害性天氣明顯增多，省域各