【正文】 治策略，到 2020 年，形成統(tǒng)一指揮、布局合理、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系，傳染病疫情網(wǎng)絡直報率達 100%，報告的完整率和及時率達 95%以上，最大程度地預防和減少自然災害發(fā)生后急性傳染病暴發(fā)等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，突 發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警、應急處置、應急保障等能力明顯增強，衛(wèi)生應急綜合管理水平顯著提高。建立健全災害應急指揮調(diào)度平臺，增強應急通信和信息保障能力，形成省、市、縣、鄉(xiāng)四級災害應急救助體系。健全災后恢復重建資金籌措機制 。加強災害綜合研判，建立重大項目綜合災害風險 評價制度。完善自然災害救助政策制度，加快推動制定各地受災人員救助標準，切實保障受災人員基本生活。 （七）加強基層防災減災能力建設。建立完善 xx 省社會力量參與防災減災救災的體制機制和工作體系，積極支持引導社會力量依法、有序、高效參與防災減災救災工作。發(fā)揮減災委專家委的參謀咨詢作用。集中力量加快建設一批節(jié)水供水重大水利工程，增強水安全保障能力。集成建設地震監(jiān)測臺網(wǎng)中心、地震烈度速報與預警數(shù)據(jù)處理中心、緊急地震信息服務中心、地震信息網(wǎng)絡通信中心、技術保障中心、省地震臺網(wǎng)數(shù)據(jù)備份中心。 。 。開展大氣污染防治、生態(tài)環(huán)境保護和人工影響天氣能力建設。建立網(wǎng)絡實驗室微量、快速、敏感的檢測方法和完善的質(zhì)量管理體系，強化對突發(fā)急性傳染病已知病原體全面檢測和未知病原體快速篩查能力，保障在災害期間高通量、大規(guī)模、精準化的檢測能力。重點建設全省重大病蟲害監(jiān)測預警信息系統(tǒng)并延伸拓展其功能、重大病 蟲害防治指揮系統(tǒng)、植物檢疫信息系統(tǒng)、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治管理系統(tǒng)、植保專家診斷云服務平臺等。加強土壤墑情監(jiān)測網(wǎng)點建設，使之覆蓋全省主要耕地面積和作物；加強墑情監(jiān)測自動化設施建設，整合發(fā)布土壤墑情監(jiān)測信息，預報土壤墑情變化趨勢，科學指導農(nóng)業(yè)抗旱灌溉。市、縣級獸醫(yī)實驗室全部通過驗收，市州獸醫(yī)實驗室達到生物安全二級標準，鼓勵有條件的實驗室申請計量認證。構(gòu)建基層動物疫病強制免疫工作網(wǎng)絡，推行科學合理的強制免疫模式。完善森林防火預警監(jiān)測系統(tǒng)，提高森林火災監(jiān)測能力；加強森林防火通道、生物阻隔帶與生物防火林帶建設，形成高效林火阻隔網(wǎng)絡體系；強化森林防火通信系統(tǒng)，提高火場應急指揮通訊覆蓋率；完善森林防火信息指揮系統(tǒng)，構(gòu)建全省統(tǒng)一的信息指揮系統(tǒng)平臺，形成由省到地方乃至火場的通信信息指揮網(wǎng)絡體系；引進新技術、新設備，增加森林防火裝備科技含量，提高撲火效率。在我省重點地區(qū)建設 5個國家級或省級監(jiān)測站，配備必要的辦公設施、監(jiān)測和檢測設備等。 （九）應急避難場所與綜合減災 示范社區(qū)建設工程。在農(nóng)村災害易發(fā)區(qū)，結(jié)合鄉(xiāng)村布局、人口分布和災害隱患分布情況，依托現(xiàn)有學校、體育場等公共場所，新建或改（擴）建鄉(xiāng)村應急避難場所?？陀^、全面反映自然災害造成的損失、受災群眾基本生活需求和救助工作情況，以提高自然災害救助決策的科學性，提升自然災害救助工作的總體水平，切實保障受災群眾的基本生活。將防災減災教育納入國民教育體系，推進專業(yè)人才培養(yǎng)和大中小學 生防災減災科普教育，建成一批基層防災減災科普教育示范點；推動各縣市區(qū)試點新建或改擴建不少于 1 個融宣傳教育、展覽體驗、演練實訓等功能為一體的綜合防災減災宣傳教育示范基地；建設防災減災數(shù)字圖書館，開發(fā)動漫、游戲、影視劇等防災減災文化產(chǎn)品，開展有特色的防災減災科普活動；依托 “ 全國防災減災日 ” 、 “ 國際減災日 ” 等，打造宣傳教育平臺，組織形式多樣的防災減災知識宣傳活動和專業(yè)性教育培訓，開展各類自然災害的應急演練，注重加強各級領導干部防災減災教育培訓，增強公眾防災減災意識，提高自救互救技能。省減災委員會各成員單位編制指導行業(yè) 發(fā)展的專項規(guī)劃和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，要加強與本規(guī)劃有關內(nèi)容的銜接與協(xié)調(diào)，提出的發(fā)展目標、主要任務要與本規(guī)劃相協(xié)調(diào)，提出的重大工程和項目要與本規(guī)劃相銜接。 （四）加強人才培養(yǎng)，提升隊伍素質(zhì)。 。省級財政繼續(xù)加大對羅霄山、武陵山等集中連片特困地區(qū)、農(nóng)村災害高風險地區(qū)防災減災救災資金支持力度。省減災委員會辦公室和各成員單位要抓好規(guī)劃目標、主要任務和重大項目的落實，各地要高度重視，落實責任，強化實施，確保完成各項目標任務。支持多災易災的市、縣、鄉(xiāng)災害信息員各配備一臺手持報災終端，實現(xiàn)與省減災應急指揮平臺互通，及時報告災害發(fā)生地的災情變化情況。建立重大自然災害災后恢復重建選址和重建進度評估技術體系，建設重建決策支持系統(tǒng)。 。 。逐步推廣林業(yè)有害生物的生物防控技術，建立林業(yè)有害生物的社會化服務體系，提高社會化服務能力。 （七）森林及林區(qū)防災減災建設工程。完善突發(fā)動物疫情應急預案，加強應急培訓和演練，省級建立應急培訓基地。配套建設 63 個有機肥場、 200 個農(nóng)牧一體化示范基地、 1000 個污染防治設施改造示范場、 200 個養(yǎng)殖廢棄物高效利用示范基地。 。 。建立健全省、市、縣三級突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應急檢測網(wǎng)絡。 。建設省、市、縣地質(zhì)災害綜合防治信息系統(tǒng)，加強應急專家隊伍和地質(zhì)災害應急裝備建設，建成省級和 14個市州、 95個重點縣市區(qū)地質(zhì)災害應急中心和應急指揮平臺。完成長株潭城市群核心區(qū)、山地丘陵縣市區(qū)中小學校、人口聚集區(qū)巖溶地面塌陷和地面變形地質(zhì)災害補充 調(diào)查。針對國家、社會、重大工程對地震烈度速報和預警信息的強烈需求，建設全省地震烈度速報與預警臺網(wǎng)，形成以縣級行政區(qū)劃為單元的地震烈度速報能力和重點區(qū)域的地震預警能力。同時，加快實施溝渠塘壩清淤增蓄、矮圍網(wǎng)圍清理整治、畜禽養(yǎng)殖環(huán)境整治 3 大專項行動，切實遏制湖區(qū)水環(huán)境惡化。 （十）加強防災減災人才隊伍建設。 （八）加強社會力量參與防災減災能力建設。結(jié)合精準扶貧，將減災安居工程納入民生工程，整合民政災后重建補助、農(nóng)房災害保險理賠以及危房改造、地質(zhì)災害避讓搬遷、水庫和生態(tài)移民等資金。加強中小河流、水庫、山洪 地質(zhì)災害防治，加大棚戶區(qū)、農(nóng)村危房改造力度，加快實施生態(tài)移民、地質(zhì)災害隱患點治理等搬遷避讓工程。開展自然災害風險與減災能力調(diào)研，建立健全災害風險數(shù)據(jù)庫。明確各級政府的投入責任，注重發(fā)揮市場和社會力量作用，建立以政府投入為主，鼓勵、支持和引導社會資源有序參與的多渠道籌集機制。建立防災減災救災工作長效機制。發(fā)揮野生動物疫源疫病防控功能，有效監(jiān)測省內(nèi)野生動物疫病，保護野生動物資源，維護生態(tài)平衡。繼續(xù)建設農(nóng)田水利設施，加強土壤墑情監(jiān)測網(wǎng)建設，大力推廣 旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術，加強設施農(nóng)業(yè)建設，有效提高農(nóng)業(yè)防洪防澇和抗旱能力，切實提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。 。建立健全自然災害救助經(jīng)費和救助標準自然增長機制，提高自然災害救助水平。建立并完善多災種綜合監(jiān)測預報預警信息發(fā)布平臺，信息發(fā)布的準確性、時效性和社會公眾履蓋率顯著提高。 分級負責，屬地管理。以維護人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本，遵循自然災害的區(qū)域性、差異性特點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防災減災布局，完善部門協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動、社會參與的綜合防災減災救災機制，推進設施共建、信息互通、資源共享，促進防災減災能力與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。部分地方減災救災支出壓力較大，筑牢受災群眾基本生活保障網(wǎng)出現(xiàn)困難，各級各部門減災救災工作任務更加艱巨。氣象、地震監(jiān)測臺網(wǎng)布局需優(yōu)化完善。減災救災相關項目建設緩慢，設施設備和物資儲備總量不足，品種單一，功能不全，科技含量、信息化水平和使用效率不高。投入中央和省級資金 億元，實施了 643 處重要地質(zhì)災害隱患點勘查、 323 處重大地質(zhì)災害工程治理和一大批地質(zhì)災害應急處置、對地質(zhì)災害危險區(qū) 13316 戶居民進行避讓搬遷，消除了近 14 萬居民遭受的地質(zhì)災害威脅。 “ 十二五