【正文】 系，全面提高全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力，推動(dòng)全省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為建設(shè)富饒美麗幸福新 xx 提供堅(jiān)實(shí)保障。 政 府主導(dǎo)，社會(huì)參與。 依法應(yīng)對(duì)，科技支撐。堅(jiān)持中央和省統(tǒng) 籌指導(dǎo)，市、縣就近指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)、相互協(xié)同的抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，堅(jiān)持各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金投入地方財(cái)政分擔(dān)機(jī)制。 。依托 xx 大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建設(shè)“xx 防災(zāi)減災(zāi)云 ” 。防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的社會(huì)公眾普及率顯著提高，實(shí)現(xiàn)在校學(xué)生全面普及。各級(jí)將減災(zāi)安居工程納入民生工程，有效整合部門資源，用于減災(zāi)安居工程建設(shè)。做好山洪防治和水土保持工作，重點(diǎn)區(qū)域水土流失得到有效治理，新增水土流失治理面積 7500 平方公里。到 2020 年，實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)建設(shè)工程基本具備防御 6 度地震的能力，全省地震監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)和烈度速報(bào)能力進(jìn)一步提高，全省地震監(jiān)測(cè)能力達(dá)到 ，環(huán)長(zhǎng)株潭地區(qū)達(dá)到 ；城鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建工程達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的抗震設(shè)防要求，農(nóng)村新建民居履行相關(guān)報(bào)建程序，政府相關(guān)部門給予技術(shù)指導(dǎo)，抗震能力整體提升，地震應(yīng)急救援能力不斷增強(qiáng)；社會(huì)公眾科學(xué)應(yīng)對(duì)地震事件的素養(yǎng)和能力明顯提升，全省中小學(xué)生防震減災(zāi)知識(shí)普及全覆蓋，大多數(shù)城鎮(zhèn)居民基本掌握地震避險(xiǎn)技能。氣象事業(yè)整體實(shí)力達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，若干領(lǐng)域達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平。加強(qiáng)各級(jí)動(dòng)物疫病防控和檢驗(yàn)檢疫設(shè)施設(shè)備建設(shè)，提高動(dòng)物防疫保障能力。建立與現(xiàn)代林業(yè)相適應(yīng)的林業(yè)有害生物防控體系。 。完善自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，明確政府、學(xué)校、醫(yī)院、部隊(duì)、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中的責(zé)任和義務(wù)。完善省級(jí)層面自然災(zāi)害管理體制機(jī)制，加強(qiáng)各級(jí)減災(zāi)委員會(huì)及其辦公室的統(tǒng)籌指揮和綜合協(xié)調(diào)職能，充分發(fā)揮主要災(zāi)種防災(zāi)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的防范部署與應(yīng)急指揮作用。按照民政部救災(zāi)裝備基本配備推薦標(biāo)準(zhǔn)，將救災(zāi)裝備建設(shè)列入各級(jí)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排救災(zāi)裝備經(jīng)費(fèi)，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施帶動(dòng)各級(jí)救災(zāi)裝備建設(shè)。完善救災(zāi)補(bǔ)助政策，根據(jù)物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。 （四）加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)管理能力建設(shè)。完善災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和技術(shù)體系。 （五）加強(qiáng)工程防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。 （六）加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急處置和恢復(fù)重建能力建設(shè)。整合政府、社會(huì)與市場(chǎng)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資源，完善應(yīng) 急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化應(yīng)對(duì)工作流程，提高應(yīng)急物資保障能力。建立評(píng)估、聽(tīng)證制度，加強(qiáng)監(jiān)管，提高城鄉(xiāng)住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等方面的恢復(fù)重建能力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)應(yīng)急避難場(chǎng)所的規(guī)劃建設(shè)和規(guī)范管理。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的引導(dǎo)和支持，完善社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策，明確政府、社會(huì)、市場(chǎng)三個(gè) 方面在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中的職能定位，健全動(dòng)員協(xié)調(diào)機(jī)制，建立服務(wù)平臺(tái)。 （九）加強(qiáng)借助市場(chǎng)手段分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力建設(shè)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)大數(shù)據(jù)信息技術(shù)、工程技術(shù)、地理信息、衛(wèi)星遙感、航空遙感、衛(wèi)生應(yīng)急等方面的人才培養(yǎng)，培育和發(fā)展專業(yè)隊(duì)伍。 四、重大項(xiàng)目 （一）防洪排澇抗旱減災(zāi)保障工程。 。二是深化項(xiàng)目前期論證，有序推進(jìn)重大水利工程項(xiàng) 目前期工作。重點(diǎn)建設(shè)省地震監(jiān)測(cè)與預(yù)警中心項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)全省地震烈度速報(bào)和重點(diǎn)區(qū)域地震預(yù)警及信息發(fā)布，震后58 分鐘內(nèi)生成 20 公里控制精度的儀器烈度分布圖，震后 30 分鐘至24 小時(shí)內(nèi)給出地震災(zāi)情評(píng)估結(jié)果；實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家地震預(yù)警中心的地震預(yù)警信息轉(zhuǎn)發(fā)，為高鐵、地鐵、核電、重要生命線工程等提供預(yù)警信息服務(wù)。完成重要縣城、重點(diǎn)集鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害勘查，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害排查、巡查、復(fù)查和應(yīng)急調(diào)查，進(jìn)一步摸清災(zāi)害底數(shù)，夯實(shí)防災(zāi)基礎(chǔ)。結(jié)合扶貧異地搬遷、新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)，爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政支持，完成地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)3 萬(wàn)戶左右居民的搬遷避讓，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患對(duì)居民群眾造成的威脅 。 （四）氣象防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)工程。重點(diǎn)突破制約氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)質(zhì)量提高的科技瓶頸，以點(diǎn)帶面推動(dòng)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，加大創(chuàng)新力度，提高氣象科技水平與服務(wù)能力。堅(jiān)持綠色發(fā)展，積極參與和保障生態(tài)文明建設(shè)。按照國(guó)家統(tǒng)一要求，以應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害突發(fā)公共衛(wèi)生事件為重點(diǎn)，依托我省人口健康信息平臺(tái)，利用傳染病防治科技重大專項(xiàng)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等重要數(shù)據(jù)資源，建設(shè)以各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)急指 揮中心為樞紐，覆蓋疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、院前急救機(jī)構(gòu)和應(yīng)急隊(duì)伍等節(jié)點(diǎn)的衛(wèi)生應(yīng)急平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)縱向覆蓋衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)省、市、縣三級(jí)，橫向與災(zāi)害災(zāi)難管理、口岸衛(wèi)生檢疫、氣象等多部門協(xié)作聯(lián)通，滿足衛(wèi)生應(yīng)急值守、綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急資源庫(kù)管理、指揮調(diào)度、應(yīng)急評(píng)價(jià)、在線培訓(xùn)、模擬演練等應(yīng)急管理工作需要。完善省級(jí)實(shí)驗(yàn)室突發(fā)急性傳染病病原檢測(cè)、突發(fā)中毒試劑儲(chǔ)備，健全樣本采集、保存與運(yùn)輸規(guī)范?？茖W(xué)合理完善各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)防治物資儲(chǔ)備，優(yōu)化重點(diǎn)物資計(jì)劃采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)管理、物資調(diào)度和使用機(jī)制。建設(shè)全省現(xiàn)代植保云數(shù)據(jù)系統(tǒng)。建設(shè)農(nóng)作物重大病蟲(chóng)疫情區(qū)域應(yīng)急防治中心，完善農(nóng)作物重大病蟲(chóng)疫情區(qū)域應(yīng)急防治體系，遏制重大病蟲(chóng)疫情大面積發(fā)生危害。以全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃為指引，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，大幅提高我省灌溉農(nóng)田的防洪防澇和抗旱能力。啟動(dòng)災(zāi)毀耕地土壤監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)自然災(zāi)害損毀耕地復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施。扎實(shí)推進(jìn)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警項(xiàng)目。進(jìn)一步完善陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控 體系。進(jìn)一步完善疫情處置撲殺補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制。建立健全動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)制。 。 。 。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍自身建設(shè)和內(nèi)部規(guī)范化管理體系建設(shè)，科學(xué)周密制定救災(zāi)物資采購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、使用和回收、過(guò)期報(bào)廢等方面的工作制度，優(yōu)化救災(zāi)物資儲(chǔ)備管 理使用效能。推進(jìn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)救災(zāi)物資采購(gòu)、入庫(kù)、儲(chǔ)存、出庫(kù)、運(yùn)輸和分發(fā)等全過(guò)程的智能化管理，救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)更加高效、快捷、有序。開(kāi)展綜合減災(zāi)示范縣市區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作。堅(jiān)持科學(xué)選點(diǎn)、合理布局的原則，綜合利用城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施、公園、廣場(chǎng)和中小學(xué)校等現(xiàn)有設(shè)施，采取確認(rèn)、修繕、新建等方式，建設(shè)具備應(yīng)急指揮、應(yīng)急避難、醫(yī)療救治等功能的應(yīng)急避難場(chǎng)所。依托現(xiàn)有物質(zhì)技術(shù)條件，開(kāi)發(fā)建設(shè)省救災(zāi)應(yīng)急指揮中心，建設(shè)包含應(yīng)急指揮中心大廳、 影像播放系統(tǒng)和專用機(jī)房，并配置先進(jìn)數(shù)據(jù)采集、傳輸、網(wǎng)絡(luò)通訊及交通設(shè)施等軟硬件設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全省 14 個(gè)市州和 122 個(gè)縣市區(qū)查災(zāi)、核災(zāi)、報(bào)災(zāi)網(wǎng)絡(luò)化管理及各類災(zāi)情信息、救災(zāi)情況圖文信息的實(shí)時(shí)傳送，為各級(jí)政府及時(shí)準(zhǔn)確掌握災(zāi)情、實(shí)施科學(xué)決策、開(kāi)展科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)與災(zāi)情監(jiān)測(cè)、災(zāi)后重建管理等工作提供精確的載體支持?；拘纬擅嫦蛑醒爰笆〖?jí)救災(zāi)決策與社會(huì)公共服務(wù)的多災(zāi)種全過(guò)程評(píng)估的數(shù)據(jù)和 技術(shù)支撐能力。 。 （十一）防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育與科普工程。以社會(huì)力量參與減災(zāi)救災(zāi)面臨的問(wèn)題和需求為導(dǎo)向，根據(jù)《中華人民共和國(guó)慈善法》，摸清全省參與減災(zāi)救災(zāi)社會(huì)力量底數(shù)，建立相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫(kù)；出臺(tái)支持引導(dǎo)社會(huì)力量參與減災(zāi)救災(zāi)工作的政策辦法，建立完善支持引導(dǎo)社會(huì)力量參與減災(zāi)救災(zāi)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平臺(tái)、信息對(duì)接平臺(tái)、供需匹配平臺(tái)、教育培訓(xùn)平臺(tái)、監(jiān)督管理平臺(tái)，為災(zāi)區(qū)政府、社會(huì)力量、受災(zāi)群眾、社 會(huì)公眾、新聞媒體等相關(guān)各方搭建溝通服務(wù)的橋梁和紐帶；加大政府財(cái)政支持力度，嚴(yán)格監(jiān)督管理，充分發(fā)揮社會(huì)力量參與減災(zāi)救災(zāi)工作的重要作用。 （二）加強(qiáng)規(guī)劃銜接，促進(jìn)縱橫協(xié)調(diào)。建立健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金多元投入機(jī)制，統(tǒng)籌發(fā)揮好政府資金、市場(chǎng)資金、捐助資金、公益基金等的作用。進(jìn)一步完善財(cái)政支持的重特大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，探索建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。省減災(zāi)委員會(huì)建立規(guī)劃實(shí)施跟蹤評(píng)估制度，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢