【正文】 省減災(zāi)委員會(huì)建立規(guī)劃實(shí)施跟蹤評估制度，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查。建立健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金多元投入機(jī)制，統(tǒng)籌發(fā)揮好政府資金、市場資金、捐助資金、公益基金等的作用。以社會(huì)力量參與減災(zāi)救災(zāi)面臨的問題和需求為導(dǎo)向，根據(jù)《中華人民共和國慈善法》，摸清全省參與減災(zāi)救災(zāi)社會(huì)力量底數(shù)，建立相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫；出臺(tái)支持引導(dǎo)社會(huì)力量參與減災(zāi)救災(zāi)工作的政策辦法，建立完善支持引導(dǎo)社會(huì)力量參與減災(zāi)救災(zāi)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平臺(tái)、信息對接平臺(tái)、供需匹配平臺(tái)、教育培訓(xùn)平臺(tái)、監(jiān)督管理平臺(tái)，為災(zāi)區(qū)政府、社會(huì)力量、受災(zāi)群眾、社 會(huì)公眾、新聞媒體等相關(guān)各方搭建溝通服務(wù)的橋梁和紐帶；加大政府財(cái)政支持力度，嚴(yán)格監(jiān)督管理，充分發(fā)揮社會(huì)力量參與減災(zāi)救災(zāi)工作的重要作用。 。依托現(xiàn)有物質(zhì)技術(shù)條件，開發(fā)建設(shè)省救災(zāi)應(yīng)急指揮中心，建設(shè)包含應(yīng)急指揮中心大廳、 影像播放系統(tǒng)和專用機(jī)房，并配置先進(jìn)數(shù)據(jù)采集、傳輸、網(wǎng)絡(luò)通訊及交通設(shè)施等軟硬件設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全省 14 個(gè)市州和 122 個(gè)縣市區(qū)查災(zāi)、核災(zāi)、報(bào)災(zāi)網(wǎng)絡(luò)化管理及各類災(zāi)情信息、救災(zāi)情況圖文信息的實(shí)時(shí)傳送，為各級(jí)政府及時(shí)準(zhǔn)確掌握災(zāi)情、實(shí)施科學(xué)決策、開展科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)與災(zāi)情監(jiān)測、災(zāi)后重建管理等工作提供精確的載體支持。開展綜合減災(zāi)示范縣市區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍自身建設(shè)和內(nèi)部規(guī)范化管理體系建設(shè)，科學(xué)周密制定救災(zāi)物資采購、儲(chǔ)運(yùn)、使用和回收、過期報(bào)廢等方面的工作制度，優(yōu)化救災(zāi)物資儲(chǔ)備管 理使用效能。 。建立健全動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步完善陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測防控 體系。啟動(dòng)災(zāi)毀耕地土壤監(jiān)測項(xiàng)目，加快推進(jìn)自然災(zāi)害損毀耕地復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施。建設(shè)農(nóng)作物重大病蟲疫情區(qū)域應(yīng)急防治中心，完善農(nóng)作物重大病蟲疫情區(qū)域應(yīng)急防治體系，遏制重大病蟲疫情大面積發(fā)生危害?？茖W(xué)合理完善各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)防治物資儲(chǔ)備，優(yōu)化重點(diǎn)物資計(jì)劃采購、倉儲(chǔ)管理、物資調(diào)度和使用機(jī)制。按照國家統(tǒng)一要求，以應(yīng)對自然災(zāi)害突發(fā)公共衛(wèi)生事件為重點(diǎn)，依托我省人口健康信息平臺(tái)，利用傳染病防治科技重大專項(xiàng)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估等重要數(shù)據(jù)資源，建設(shè)以各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)急指 揮中心為樞紐，覆蓋疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、院前急救機(jī)構(gòu)和應(yīng)急隊(duì)伍等節(jié)點(diǎn)的衛(wèi)生應(yīng)急平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)縱向覆蓋衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)省、市、縣三級(jí)，橫向與災(zāi)害災(zāi)難管理、口岸衛(wèi)生檢疫、氣象等多部門協(xié)作聯(lián)通，滿足衛(wèi)生應(yīng)急值守、綜合監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急資源庫管理、指揮調(diào)度、應(yīng)急評價(jià)、在線培訓(xùn)、模擬演練等應(yīng)急管理工作需要。重點(diǎn)突破制約氣象預(yù)報(bào)預(yù)測質(zhì)量提高的科技瓶頸，以點(diǎn)帶面推動(dòng)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，加大創(chuàng)新力度，提高氣象科技水平與服務(wù)能力。結(jié)合扶貧異地搬遷、新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)，爭取中央和省級(jí)財(cái)政支持，完成地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)3 萬戶左右居民的搬遷避讓，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患對居民群眾造成的威脅 。實(shí)現(xiàn)全省地震烈度速報(bào)和重點(diǎn)區(qū)域地震預(yù)警及信息發(fā)布，震后58 分鐘內(nèi)生成 20 公里控制精度的儀器烈度分布圖，震后 30 分鐘至24 小時(shí)內(nèi)給出地震災(zāi)情評估結(jié)果；實(shí)現(xiàn)對國家地震預(yù)警中心的地震預(yù)警信息轉(zhuǎn)發(fā)，為高鐵、地鐵、核電、重要生命線工程等提供預(yù)警信息服務(wù)。二是深化項(xiàng)目前期論證，有序推進(jìn)重大水利工程項(xiàng) 目前期工作。 四、重大項(xiàng)目 （一）防洪排澇抗旱減災(zāi)保障工程。 （九）加強(qiáng)借助市場手段分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)應(yīng)急避難場所的規(guī)劃建設(shè)和規(guī)范管理。整合政府、社會(huì)與市場的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資源，完善應(yīng) 急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化應(yīng)對工作流程，提高應(yīng)急物資保障能力。 （五）加強(qiáng)工程防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。 （四）加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)管理能力建設(shè)。按照民政部救災(zāi)裝備基本配備推薦標(biāo)準(zhǔn)，將救災(zāi)裝備建設(shè)列入各級(jí)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排救災(zāi)裝備經(jīng)費(fèi)，通過項(xiàng)目實(shí)施帶動(dòng)各級(jí)救災(zāi)裝備建設(shè)。完善自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，明確政府、學(xué)校、醫(yī)院、部隊(duì)、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中的責(zé)任和義務(wù)。建立與現(xiàn)代林業(yè)相適應(yīng)的林業(yè)有害生物防控體系。氣象事業(yè)整體實(shí)力達(dá)到全國先進(jìn)水平，若干領(lǐng)域達(dá)到全國領(lǐng)先水平。做好山洪防治和水土保持工作，重點(diǎn)區(qū)域水土流失得到有效治理，新增水土流失治理面積 7500 平方公里。防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的社會(huì)公眾普及率顯著提高，實(shí)現(xiàn)在校學(xué)生全面普及。 。 依法應(yīng)對，科技支撐。 全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的決策部署，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，正確處理人和自然的關(guān)系，正確處理防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)相結(jié)合，以深化改革和推進(jìn)法治為抓手，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從 減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建與全面小康社會(huì)相適應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，全面提高全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力，推動(dòng)全省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為建設(shè)富饒美麗幸福新 xx 提供堅(jiān)實(shí)保障。由于特殊的地理環(huán)境和氣候特征， xx 歷來自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)。 。協(xié)調(diào)組織新聞媒體及時(shí)宣傳中央、省委省政 府的決策部署，報(bào)道災(zāi)區(qū)需求和救災(zāi)進(jìn)展，弘揚(yáng)主旋律，傳遞正能量，社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)得到普及，自救互救能力大幅提升。投入 2200 萬元，完成了省救災(zāi)應(yīng)急 指揮平臺(tái)建設(shè)一期工程，初步實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)民政部門互通互聯(lián)。國土資源部門加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測，建立地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系。相繼出臺(tái)了《 xx 省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等一系列自然災(zāi)害救助政策，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi) “ 一案三制 ” 逐步完善，省、 市、縣三級(jí)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系完備。 “ 十二五 ” 期間，全省人民奮勇抗災(zāi)，各級(jí)各部門認(rèn)真履職、密切配合、高效聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)工作，取得了顯著成效。氣象、地震、地質(zhì)、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等各行業(yè)領(lǐng)域?yàn)?zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)更加健全，預(yù)報(bào)預(yù)警覆蓋面擴(kuò)大，準(zhǔn)確率和時(shí)效性提升，信息發(fā)布機(jī)制得到完善，為防災(zāi)減災(zāi)決策提供了重要的技術(shù)支撐。全省共投入資金 6400 萬元，新建 6 個(gè)市州級(jí)、 10 個(gè)縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫，投資 8500 萬元的中央救災(zāi)物資長沙儲(chǔ)備庫基本建成，環(huán)保、交通運(yùn)輸、紅十字會(huì)等部門的省級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫也建成投入使用，基本形成層級(jí)化儲(chǔ)備、網(wǎng)絡(luò)化布局的救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。 顯提升。城鎮(zhèn)居民相關(guān)救助政策還不健全，救災(zāi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低；重救災(zāi)輕減災(zāi)的思想還比較普遍，救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理的信息化水平不高。自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急防控機(jī)制亟待完善加強(qiáng)，有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主動(dòng)監(jiān)測、檢測檢驗(yàn)?zāi)芰屯话l(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、病例安全轉(zhuǎn)運(yùn)、定點(diǎn)醫(yī)療救治等能力有待提升。中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見》（中發(fā)〔 2020〕 35 號(hào)），民政部將鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)報(bào)災(zāi)等工作納入對各省份考核評估的重要內(nèi)容，省委、省政府已將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制改革、引導(dǎo)和支持社會(huì)力量參與救災(zāi)工作、探索建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度等列入深化改革任務(wù)。堅(jiān)持各級(jí)政府的主導(dǎo)地位，充分發(fā)揮社會(huì)力量和市場機(jī)制的重要作用，強(qiáng)化資源整合、部門配合、社會(huì)協(xié)同，形成防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)強(qiáng)大合力。 （三）發(fā)展目標(biāo)。完善災(zāi)害應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)，提升協(xié)同能力，加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急指揮救援信息化建設(shè)，提高民政、氣象、水利、國土資源、地震、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生等救災(zāi)應(yīng)急水平，自然災(zāi)害造成的年均死亡人數(shù)比 “ 十二五 ” 期間明顯下降，年均因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占國 內(nèi)生產(chǎn)總值（ gdp）的比例控制在 %以內(nèi)，年均每百萬人口因?yàn)?zāi)死亡率控制在 以內(nèi)。 。 。 。堅(jiān)持監(jiān)測預(yù)警、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、有效處置、夯實(shí)基礎(chǔ)的防