稅收管理論文分稅制下財(cái)權(quán)與事權(quán)匹配的稅收管理體制改革研究-文庫吧資料
2025-06-15 01:42本頁面
【正文】 觀調(diào)控外，還應(yīng)考慮滿足地方政府行使職能的需要，更重要的是要有利于全國統(tǒng)一市場(chǎng)的形成，有利于生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和資源的合理配置。相應(yīng)對(duì)于稅收收入規(guī)模較小、稅基流動(dòng)性較弱的稅種， 宜作為地方稅。 應(yīng)當(dāng) 構(gòu)建相對(duì)獨(dú)立的中央和地方稅制體系，建立完善地方主體稅種，適度降低共享稅比重，以此緩解中央和地方財(cái)政對(duì)共享稅收入的過高依賴。按照經(jīng)濟(jì)性分權(quán)的思路，根據(jù)各稅種內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)劃分政府間稅收收入，是實(shí)行分稅制的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家通行做法。以致 目前， 各地方政府違規(guī)減免稅的現(xiàn)象很普遍 ， 以及地方主體稅種缺乏 ， 進(jìn)而導(dǎo)致地方政府過于依賴非稅收入。 二． 財(cái)權(quán)與事權(quán)匹配的稅收管理體制改革方向 當(dāng)前地方稅收體系中稅種雖多，但缺乏對(duì)地方財(cái)力具有決定性影響且長期穩(wěn)定的稅種，稅源零暈分散，受制因素多，稅源潛力小。但是從動(dòng)態(tài)上看，它卻既不能完全分清中央與地方之間的事權(quán)分工，又不能達(dá)到事權(quán)與財(cái)力之間相匹配的目標(biāo) 。 長期以來， 以 1993 年中央與地方各自行使事權(quán)的實(shí)績來確定中央與地方事權(quán)劃分的邊界 ，即采用基數(shù)法。稅款收入按照管理體制分別入庫，分別支配，分別管理。 實(shí)行分稅制后， 稅種 和各 稅種 形成的 稅收收入 分別按照立法、管理和使用支配權(quán)，形成了 中央稅 和 地方稅 (中央和地方共享稅 )。 在此種情況下， 1994 年，我國開始實(shí)行分稅制。 應(yīng)在完善現(xiàn)行稅制的基礎(chǔ)上重新合理劃分收入 ， 稅收立法權(quán)適度下放 ，逐步實(shí)現(xiàn)國地稅機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立， 逐步廢除不合理的稅收返還制度。 分稅制下財(cái)權(quán)與事權(quán)匹配的稅收 管理體制改革研究 姓 名： 姜慧敏 專業(yè)班級(jí)： 財(cái)政二班 學(xué) 號(hào)： 20211703220
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