【正文】 lympic Forest Park is one of the most popular spots. It is packed with runners in the afternoon, usually after work, and at weekends. Jogging after a whole day39。s annual National Day for Eye Care, the China Youth Development ServiceCenter and Zhejiang Medicine, a leading listed Chinese pharmaceutical pany, jointlyannounced the kickoff of the surv about one month, a questionnaire piled by top eye care medical experts in China willbe distributed through multiple online partners, including , as well asthrough offline survey events held in universities, middle schools and primary schools acrossthe report will be released based on the survey statistics and analysis, and most importantly,guidelines for parents and youth on how to care for the eyes and prevent myopia — agrowing problem in China39。 在整個(gè)論文寫作過程中， 張勝軍老師 對(duì)我進(jìn)行了耐心的指導(dǎo)和幫助，提出嚴(yán)格要求，引導(dǎo)我不斷開闊思路，為我答疑解惑，鼓勵(lì)我大膽創(chuàng)新，使我在這一段寶貴的時(shí)光中，既增長(zhǎng)了知識(shí)、開闊了視野、鍛煉了心態(tài)，又培養(yǎng)了良好的實(shí)驗(yàn)習(xí)慣和科研精神。 李勝男：我國(guó)發(fā)展城鎮(zhèn)化的問題及對(duì)策研究 第 12 頁(yè) 共 13 頁(yè) 參考文獻(xiàn) [1] 簡(jiǎn)新華，何志揚(yáng)，黃餛著 .中國(guó)城鎮(zhèn)化與特色城鎮(zhèn)化道路 [M].濟(jì)南市 :山東人民出版社， 2021:5455 [2] 陳映，中國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀分析 [J].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào) (人文社科 版 ),2021(6):265266. [3] 徐策 .我國(guó)城鎮(zhèn)化面臨的問題與挑戰(zhàn)在哪里 [N].上海證券報(bào) .20211118 [4] 厲以寧 .關(guān)于中國(guó)城鎮(zhèn)化的一些問題 [J].當(dāng)代財(cái)經(jīng) .2021 (1):3738 [5] 張心森 .關(guān)于中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的思考 [J].經(jīng)濟(jì)論壇， 2021 年第 7 期 :1618 [6] 郭愛清、李彥芳 .淺析我國(guó)城鎮(zhèn)化道路中存在的問題與對(duì)策 [J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)， 2021， 33(11):21422143 [7] 王夢(mèng)奎等 .中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路 [M].北京 :中國(guó)發(fā)展出版社， 2021:168169 [8] 周元、孫新章 .中國(guó)城鎮(zhèn)化道路的反思與對(duì)策 [J].中國(guó)人口所以，要使城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高，還要對(duì)社會(huì)保障制度、戶籍制度、土地管理制度、投融資體制以及生態(tài)環(huán)境，進(jìn)行一系列的優(yōu)化和改革，讓城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展均衡，讓農(nóng)村人口更好的融入城市，讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加迅速。 2021 級(jí)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)畢業(yè)論文 第 11 頁(yè) 共 13 頁(yè) 5 結(jié)語(yǔ) 城鎮(zhèn)化可以 給一個(gè)國(guó)家一個(gè)地區(qū)帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的進(jìn)步，使一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平 、社會(huì)文明、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)獲得明顯提高的同時(shí)，人民生活水平也得到穩(wěn)步提升 。根據(jù)問題的緊迫性，區(qū)分先后地推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程，大體上，均等化的順序應(yīng)依次為：基本社會(huì)保險(xiǎn)（其中順序應(yīng)為工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)）、義務(wù)教育、最低生活保障和保障性住房。 地方政府根據(jù)中央的要求制定改革路線圖，按照既定時(shí)間表推進(jìn)改革。“市民化”需要把握好力度 。城鎮(zhèn)化的重中之中即市民化，而市民化的難點(diǎn)在于戶籍問題，解決市民化中的這一難題就要進(jìn)行改革，人們主要關(guān)注以下問題：抓緊實(shí)施戶籍制度改革，落實(shí)放寬戶口遷移政策，對(duì)已在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住但尚未落戶的外來(lái)人口，以居住證為載體提供相應(yīng)基本公共服務(wù)，取消居住證收費(fèi)。 城市化是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵載體。實(shí)際上， 2021 年，戶籍人口城鎮(zhèn)化率只有 %[13]。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2021 年，全國(guó)城鎮(zhèn)人口第李勝男：我國(guó)發(fā)展城鎮(zhèn)化的問題及對(duì)策研究 第 10 頁(yè) 共 13 頁(yè) 一次超過 50%，達(dá)到了 %。 完善改革制度，加強(qiáng)農(nóng)民市民化 我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的過程不單單是在進(jìn)一步完善體制，也是對(duì)制度的改革。為了推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的小城鎮(zhèn)建設(shè)，首先要堅(jiān)持工業(yè)化與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，合理開發(fā)和利用資源；其次妥善處理水資源綜合開發(fā)與利用之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好小城鎮(zhèn)用水、工業(yè)用水和農(nóng)業(yè)灌溉用水以及河道航運(yùn)之間的關(guān)系。我國(guó)應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學(xué)、合理、有效地做好小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作。 只有這樣，我國(guó)才能改善目前既不能滿足農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)需要也不符合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流的城鎮(zhèn)戶籍制度。 加強(qiáng)農(nóng)村電影放映隊(duì)伍建設(shè)。 加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)，按照 “ 全國(guó)文化強(qiáng)鎮(zhèn) ” 標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善鎮(zhèn)綜合文化站、村文化大院的服務(wù)功能，培植一批亮點(diǎn)村。為了我國(guó)可以更好地發(fā)展城鎮(zhèn)化建設(shè)， 我們 可以把吸引政府投資和民間投資相結(jié)合，并且用好土地使用政策，建立公共設(shè)備設(shè)施向城鎮(zhèn)均衡分配的政策機(jī)制 []。 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)公共事業(yè)發(fā)展 為了更好地發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)公共事業(yè)發(fā)展是必不可少的條件之一。 有研究指出，工業(yè)災(zāi)害發(fā)生在城市人口密集區(qū)本身揭示了我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的城市規(guī)劃問題，不僅涉及技術(shù)層面，還在于過于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)掛帥而忽略了城市規(guī)劃作為公共政策的公共屬性 [6]。 城鎮(zhèn)化過程中的對(duì)策 合理規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)，開啟城鎮(zhèn)體系新局面 推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的重中之重在于讓支撐產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群 化的共同發(fā)展。 農(nóng)民工市民化面臨身份轉(zhuǎn)變障礙。假設(shè)因行政區(qū)劃變化而虛增的 城市化人口不算在內(nèi)，我國(guó)城鎮(zhèn)化比率只有三成多，如果再除去 億的農(nóng)民工，凈城鎮(zhèn)化指數(shù)只有 %。 農(nóng)民工市民化實(shí)質(zhì)是戶籍問題，大量農(nóng)民工涌入城市，但是大部分人都不具有城鎮(zhèn)戶口。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放的化學(xué)物質(zhì)造成了水質(zhì)污染，導(dǎo)致了近幾年的人口死亡率和出生畸形率不斷提高。另外，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)給社會(huì)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)利益，人民生活水平得到了很大的提高，但是對(duì)于改善生態(tài)環(huán)境方面卻與經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距很大。此外，還存在農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)企業(yè)管理、戶籍管理制度等問題， 并且農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)還會(huì)遇到許多不合理的收費(fèi)項(xiàng)目， 這在一定程度上阻礙了企業(yè)發(fā)展的進(jìn)度。目前的農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)過于依賴政府，并且還存在政府處理不當(dāng)?shù)那闆r，城鎮(zhèn)化建設(shè)必然會(huì)將一部分農(nóng)業(yè)用地開發(fā)成非農(nóng)業(yè)用地，這種情況下就更需要廣大農(nóng)民的大力支持。 城市外 人員 可以依照相關(guān)法律和規(guī)定辦理該城鎮(zhèn)戶口 。但是在實(shí)際發(fā)展中，城鎮(zhèn)區(qū)域存在制約，每個(gè)城鎮(zhèn)只負(fù)責(zé)本城鎮(zhèn)的自我發(fā)展，這樣就重復(fù)建設(shè)了基礎(chǔ)設(shè)施，浪費(fèi)了資源，導(dǎo)致城鎮(zhèn)沒有形成規(guī)模，其他資源也不能集中建設(shè)。如今我國(guó) 許多城鎮(zhèn)都沒有形成固定的體系，而且很多時(shí)候都是重復(fù)建設(shè)，水平也 不是很高，從而造成了資源上的不必要的浪費(fèi)。從聯(lián)合國(guó)公布的調(diào)查資料來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的城市化水平也遠(yuǎn)高于發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，最不發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平也相應(yīng)處于最低的層次。 城鎮(zhèn)化的發(fā)展歷程要經(jīng)歷三個(gè)階段，即從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變成工業(yè)，再由工業(yè)轉(zhuǎn)變成服務(wù)業(yè)，最終完成經(jīng)濟(jì)體制的大轉(zhuǎn)變 。 一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平越高，生產(chǎn)要素的集中度也將越高，經(jīng)濟(jì)效益也將越高。但 是重工業(yè)需要大量的資本投入，也需要較高的技術(shù)構(gòu)成，所以在一定程度上，資本不足以吸引充足的勞動(dòng)力，這就使工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相脫節(jié)。 16]。 注重體制機(jī)制創(chuàng)新，打破行政區(qū)域限制，使各類生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、優(yōu)化配置。找準(zhǔn)“村企合一”的發(fā)展路子，帶動(dòng)全民村民共同富裕，更在于在進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的同時(shí)，不斷加快社區(qū)管理向社區(qū)自理轉(zhuǎn)變，提高村民素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，圖書館，農(nóng)貿(mào)超市等配到設(shè)施紛紛見到了農(nóng)民的家門口。 李勝男：我國(guó)發(fā)展城鎮(zhèn)化的問題及對(duì)策研究 第 6 頁(yè) 共 13 頁(yè) 一體化統(tǒng)籌，縮小城鄉(xiāng)差距 積極穩(wěn)妥推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民素質(zhì)。在此其中，以人為本是最為核心的內(nèi)容。 經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化的發(fā)展是由政府決策并發(fā)動(dòng)的 ,因此政府也支配了我國(guó)建立和發(fā)展經(jīng)濟(jì)政治一體化特點(diǎn)的城鎮(zhèn)體系。 城鎮(zhèn)的發(fā)展需要政府更多相應(yīng)政策 的引導(dǎo)與扶持 ,但是從目前的情況來(lái)看 ,我國(guó)設(shè)計(jì)與小城鎮(zhèn)發(fā)展的各種政策不僅不能推動(dòng)小城鎮(zhèn)的發(fā)展 ,反而羈絆了小城鎮(zhèn)前進(jìn)的腳步，例如大城市的戶籍管理制度，很多小城市甚至農(nóng)村的居民為了讓自己的子女生活的更好，擁有更好的教育，不惜花重金給子女買大城市的戶口，這就反而減慢了小地區(qū)的發(fā)展，進(jìn)而更加拉大了城鄉(xiāng)差距，更加不利與小城鎮(zhèn)的發(fā)展。如圖可知，我國(guó)城鎮(zhèn)分布密度最高的是上海，約 140 座 /萬(wàn)平方公里，其次為江蘇、天津兩城市城鎮(zhèn)密度分布不分上下，密度最低的要屬西藏、新疆和青海等偏遠(yuǎn)人口少占地面積大的地區(qū)。 城鎮(zhèn)化的區(qū)域差異明顯 我國(guó)地區(qū)數(shù)量眾多，地區(qū)與地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)水平、文明程度各不相同，這就導(dǎo)致各地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)速度不一致問題的出現(xiàn)。由城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)分布模型可以看出，只有絕大多數(shù)城市都分布在中部和底部，只有僅僅一小部分頂部，并且城鎮(zhèn)數(shù)量隨著序數(shù)的降低它們的數(shù)量越來(lái)越多，越到底層，小城鎮(zhèn)就越能占據(jù)主導(dǎo)地位 ，我們不難發(fā)現(xiàn)該等級(jí)分布模型呈現(xiàn)典型的金字塔型。但是這種功能只能在整個(gè)城鎮(zhèn)體系中發(fā)揮而不能獨(dú)立發(fā)揮出來(lái)。 李勝男：我國(guó)發(fā)展城鎮(zhèn)化的問題及對(duì)策研究 第 4 頁(yè) 共 13 頁(yè) 表 2 我國(guó)不同地區(qū)城鎮(zhèn)化水平、工業(yè)化水平和非農(nóng)化水平 [6] 項(xiàng)目 東部地區(qū) 中部地區(qū) 西部地區(qū) 東北地區(qū) 全國(guó)平均 城鎮(zhèn)化率（ %） 工業(yè)化率（ %） 非農(nóng)業(yè)化率（ %） 城鎮(zhèn)化 工業(yè)化（ %） 城鎮(zhèn)化 非農(nóng)化（ %） 城鎮(zhèn)化規(guī)模結(jié)構(gòu)基本合理 如果一個(gè)國(guó)家生產(chǎn)力發(fā)展得好的話，那么該國(guó)的城鎮(zhèn)化也應(yīng)該在穩(wěn)步發(fā)展。東北部地區(qū)的城鎮(zhèn)化率是在東部地區(qū)、全國(guó)平均、中部地區(qū)和西部地區(qū)最高的，最低的為西部地區(qū)，中間分別由高到低為東部地區(qū)、全國(guó)平均和中部地區(qū)。這種滯后現(xiàn)象不僅體現(xiàn)在全國(guó)層面上，在各?。▍^(qū)、市）域城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、非農(nóng)業(yè)化的關(guān)系也同樣存在這種現(xiàn)象。如表 31 所示的各類型國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平與城鎮(zhèn)化的關(guān)系，我們可以了解到 21 世紀(jì)以后，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大體上已經(jīng)適應(yīng)，今后在增長(zhǎng)城鎮(zhèn)化數(shù)量的同時(shí)，還應(yīng)把目光更多地放在城鎮(zhèn)化 落后的質(zhì)量問題上。 2021 級(jí)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)畢業(yè)論文 第 3 頁(yè) 共 13 頁(yè) 3 我國(guó)城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀及特點(diǎn) 城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀 城鎮(zhèn)化落后于工業(yè)化、非農(nóng)化 改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，綜合國(guó)力持續(xù)提高，人均 GDP 從改革開放初期不足 200 美元一路攀升，并于 2021 年首次突破 1000 美元（ 1090 美元）， 2021年為 1269 美元， 2021 年更是達(dá)到 1703 美元。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)區(qū)域發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新，是面向未來(lái)打造新型首都經(jīng)濟(jì)圈、實(shí) 現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的需要。伴隨著技術(shù)進(jìn)步，工業(yè)逐漸由勞動(dòng)密集型向資本技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，工業(yè)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的吸收能力逐漸飽和，服務(wù)業(yè)成為吸納富余勞動(dòng)力的主體。其次，城鎮(zhèn)化可以刺激投資需求，有利于加快城鎮(zhèn)的交通、供水、供電、通信、文化娛樂等公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給建筑和房地產(chǎn)市場(chǎng)帶來(lái)巨大需求，并帶動(dòng)多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，有利于大批農(nóng)民進(jìn)入城市，變農(nóng)民消費(fèi)為市民消費(fèi)。目前，我國(guó)最大的內(nèi)需就是城鎮(zhèn)化的發(fā)展，特別是加快發(fā)展中小城市和縣城的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。 發(fā)展意義 工業(yè)化創(chuàng)造供給，而城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求。 勞動(dòng)力從農(nóng)村流向城市，本身即為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志。在 這個(gè) 部分 中 ， 從規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境及制度改革四個(gè)方面對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的對(duì)策方針進(jìn)行探討，最后得出這四個(gè)方面的對(duì)策都是具有可行性的結(jié)論。在這一部分中， 詳