【正文】 。其次要綜合開展土地管理、財稅體制、規(guī)劃體制的改革，尤其是要針對國有土地和集體土地間管理二元化等問題進行改革，加強城市對不同層次群體的吸納能力，提高城市的承載能力。改革僵化的非人性的戶籍制度，代之以人性化的居住登記制度，是城鎮(zhèn)健康發(fā)展，消除“偽城市化”的基本前提。一個公民或家庭在哪里就業(yè)、生活或發(fā)展，有很多影響因素，包括自身素質(zhì)、各種關(guān)系、資源等，只要這個人或這個家庭能夠在某個城市有穩(wěn)定的工作或收入來源并納稅，有固定的房產(chǎn)或住所，就說明這個人或這個家庭有能力成為這個城市的公民，就應(yīng)該允許這個人或這個家庭融入這個城市。改革是目前和將來一段時期城鎮(zhèn)化的最大動力。按照“因地制宜，分步推進，把有穩(wěn)定勞動關(guān)系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工，逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民”的思路，推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。對策：實現(xiàn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展兩大關(guān)鍵城鎮(zhèn)化健康發(fā)展是政府的愿望，人民的要求，也是中國城市化、現(xiàn)代化、生態(tài)化、信息化、市場化的客觀需要。現(xiàn)在中央政府強調(diào)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，就是想化解“偽城市化”或“半拉子城市化”問題，解決大城市無序發(fā)展，小城市和中心鎮(zhèn)無人氣發(fā)展等問題。在小城市和中心鎮(zhèn)的發(fā)展上則呈現(xiàn)出另外一種狀態(tài)，由于多數(shù)小城市和中心鎮(zhèn)缺乏規(guī)模較大的支柱產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，公共服務(wù)缺乏，人們就業(yè)難，生活不便，文化精神生活難以滿足需要，人的價值很難得以實現(xiàn)，所以這些地方?jīng)]有多大的吸引力，也就留不住人才。還有一些城市片面追求經(jīng)濟增長和擴大城市規(guī)模，不考慮當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境承載條件，提出超越發(fā)展階段的人口、經(jīng)濟、城區(qū)面積等指標(biāo)，存在一定的盲目性和無序發(fā)展趨勢。由于大城市集聚了政治、經(jīng)濟、科技、文化等方面的資源，是社會化大生產(chǎn)的高密度載體，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，現(xiàn)代化程度高，吸納就業(yè)人口量大，人的價值相對容易實現(xiàn)，所以吸引著各地各方面的人才和勞動力資源蜂涌而來。農(nóng)民失地而得不到相應(yīng)的補償也大大延緩了他們成為城市居民的步伐。一些地方政府之所以這樣做，主要是出于土地利益。綜合前述數(shù)據(jù)，北京、上海、廣州、深圳四大一線城市，非戶籍人口即達3200多萬人，這些城市新移民雖然已經(jīng)被統(tǒng)計為城市人口，但因沒有所在城市戶籍均不能或不完全享受市民待遇。而留在大城市工作的上千萬大學(xué)畢業(yè)生也多以“蟻族”的方式生活，他們中間相當(dāng)一部分人也沒有真正的市民身份?！皞纬鞘谢眴栴}主要表現(xiàn)在兩個方面：一是多年來新增的數(shù)千萬甚至上億城鎮(zhèn)人口絕大多數(shù)并未真正轉(zhuǎn)為城市居民。城鎮(zhèn)化與城市化有一定差別，城鎮(zhèn)化包括城市化，同時又突出了中小城市和中心鎮(zhèn)的地位。探源：強調(diào)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展弦外有音“城鎮(zhèn)化”這一概念，前些年就已經(jīng)提出，但后來逐漸被城市化代替，現(xiàn)在重新強調(diào)城鎮(zhèn)化，是有特殊現(xiàn)實背景的。明確的一個思路是“因地制宜，分步推進，把有穩(wěn)定勞動關(guān)系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工，逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。”從字面上看，這段話強調(diào)了兩個詞，明確了一個思路。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高管理和服務(wù)水平。參考資料：[1] 楊正國，中國物業(yè)管理存在的問題與對策[D].武漢：華中師范大學(xué)碩士論文，2003：1416.[2] 王素梅，論我國物業(yè)管理存在的問題及對策[J].改革與探索，2005（7）.[3] 滕永健，《物業(yè)管理實務(wù)》[M].中國建筑工業(yè)出版社，2006：227236.[4] 周秋容，淺談物業(yè)管理如何做好物業(yè)管理服務(wù)[J].消費導(dǎo)刊，2009（1）.第三篇：城鎮(zhèn)化進程中金融需求及對策研究城鎮(zhèn)化進程中金融需求及對策研究今年的《政府工作報告》提出：“堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，遵循城市發(fā)展規(guī)律，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。再次為了滿足業(yè)主持續(xù)增長的服務(wù)需求，物業(yè)管理企業(yè)要努力尋找新的服務(wù)方式和方法，積極主動研究業(yè)主的潛在需求，不斷創(chuàng)新，提供更完善的管理和服務(wù)，這樣不僅可以減少物業(yè)管理中的糾紛，還能為企業(yè)創(chuàng)造新的收入【3】。在培訓(xùn)中應(yīng)不斷提高員工的專業(yè)技術(shù)能力，使他們成為技術(shù)過硬、服務(wù)質(zhì)量上乘的獲得業(yè)主好評的物業(yè)管理人員。努力提高物業(yè)管理公司及其工作人員的服務(wù)質(zhì)量隨著《物權(quán)法》的出臺和《物業(yè)管理條例》的修改，物業(yè)管理企業(yè)不僅需要更名為物業(yè)服務(wù)企業(yè)，更重要的是應(yīng)該更新了服務(wù)理念，提高服務(wù)意識。物業(yè)管理公司要成功的創(chuàng)建品牌，先要根據(jù)物業(yè)的特點，硬件、軟件設(shè)施，由點到面，擴大戰(zhàn)果，從而實現(xiàn)創(chuàng)建物業(yè)管理品牌的戰(zhàn)略。微利行業(yè)的特性使得許多物業(yè)管理企業(yè)處于微利虧本的狀態(tài)，于是向規(guī)模要效益成為了多數(shù)物業(yè)企業(yè)的心聲。例如針對開發(fā)商接到報修后，拖而不修等問題，協(xié)議中便可規(guī)定物業(yè)管理企業(yè)可以代修及啟動相應(yīng)資金處理等方式解決，這樣就可以有效的減少房屋質(zhì)量糾紛。成立專門的政府主管機構(gòu)，加強行業(yè)的監(jiān)管建議成立住房與物業(yè)管理方面的專門機構(gòu)或行業(yè)管理協(xié)會。但是，我們不能就因此而認(rèn)為一部法規(guī)即可包打天下，還應(yīng)有更多的實施細(xì)則、辦法與之配套。三、提高達州市物業(yè)管理水平的對策加快完善我國物業(yè)管理法律法規(guī)的體系盡快完善我國物業(yè)管理的立法工作，是協(xié)調(diào)目前物業(yè)管理領(lǐng)域各種關(guān)系、處理好各種糾紛的根本途徑。從上面物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主反映的問題中可以看出，處于城鎮(zhèn)化進程中的達州市物業(yè)管理市場存在很多問題亟需解決。在沒有經(jīng)過業(yè)主同意的情況下，物業(yè)管理公司常常將共有部分隨意處置收取設(shè)置費和使用費、挪用房屋建設(shè)維修資金、擅自改變物業(yè)用房、限制甚至排除共有權(quán)人行使共有權(quán)，使本來是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系演變成管理與被管理的關(guān)系。錯將自己定位于管理者，而不是服務(wù)者物業(yè)管理公司是接受全體業(yè)主委托，為其提供服務(wù)的具有專業(yè)管理能力的服務(wù)機構(gòu)，它的權(quán)利和職責(zé)范圍由全體業(yè)主賦予。達州市大多數(shù)的物業(yè)管理公司處于初級發(fā)展階段，沒有專業(yè)的服務(wù)人員和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，物業(yè)從業(yè)人員大多數(shù)都是來自“轉(zhuǎn)制、轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè)”人員及農(nóng)村剩余勞動力，整體素質(zhì)較低，普遍缺乏物業(yè)管理方面的理論知識和實踐經(jīng)驗，相當(dāng)一部分人沒有經(jīng)過物業(yè)管理培訓(xùn)，缺乏起碼的職業(yè)道德、專業(yè)技術(shù)、應(yīng)急能力和法律水平。小區(qū)環(huán)境臟亂差，雜草縱生，小區(qū)門衛(wèi)形同虛設(shè)，小商販、閑雜人員任意進出，治安秩序混亂，物品時常被盜，共有設(shè)施維修不到位等縱多問題顯示了達州市的物業(yè)服務(wù)水平還很低。（二）從業(yè)主的角度，物業(yè)管理存在的主要問題物業(yè)管理公司服務(wù)差、存在亂收費現(xiàn)象在調(diào)查的過程中，很多業(yè)主反映物業(yè)管理公司的服務(wù)觀念不強，經(jīng)營極不規(guī)范，部分物業(yè)公司更是為了更多地獲取利益，巧立名目多收費、亂收費，有時甚至單方面制定一系列規(guī)章制度約束業(yè)主，并以押金、罰款等不正當(dāng)手段對業(yè)主進行強制管理，業(yè)主稍有不從，物業(yè)公司便以停水、停電相要挾，甚至武力相向。而很多業(yè)主在不知情的情況下，只要出了問題就找物管，動不動就以不叫物管費相威脅，出了事故，就找物業(yè)公司索賠，使得物業(yè)管理公司的生存如履薄冰。物業(yè)公司與業(yè)主之間這些與生俱來的矛盾和問題己成為嚴(yán)重影響社區(qū)生活健康發(fā)展的重要因素。所有這些問題都留給了物業(yè)公司，致使業(yè)主把對房地產(chǎn)開發(fā)商的不滿轉(zhuǎn)嫁給了物業(yè)公司。很多開發(fā)商在住宅建設(shè)過程中，為了最大限度地獲取利潤，在房屋建設(shè)質(zhì)量、公攤面積計算、配套設(shè)施建設(shè)、房屋維修基金預(yù)留、原住戶的安置與回遷等問題上頻頻違約，埋下了糾紛的禍根【1】。目前達州市針對物業(yè)管理方面的規(guī)范性文件還不多，2006年，達州市首次出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范物業(yè)管理》條例，2007年，達州市規(guī)劃局和建設(shè)局出臺了《達州市房地產(chǎn)市場不良行為記錄管理實施細(xì)則》，除此之外，其他相關(guān)的物業(yè)管理配套政策還很不完善，相關(guān)各方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系不明確，對住宅小區(qū)建設(shè)中應(yīng)有的配套服務(wù)設(shè)施不落實、質(zhì)量差或標(biāo)準(zhǔn)低等問題缺乏有效的制約手段，在實際操作中造成物業(yè)管理無法可依、無章可循，業(yè)主與物業(yè)管理公司、物業(yè)管理公司與各職能部門、街道之間極易出現(xiàn)矛盾和糾紛，物業(yè)管理市場比較混亂。（一）從物業(yè)管理公司的角度，物業(yè)管理存在的主要問題物業(yè)管理法律法規(guī)不健全目前，在物業(yè)管理方面，國家雖然出臺了一系列物業(yè)管理政策與法規(guī)，但大多是針對大、中城市和具有一定規(guī)模的住宅小區(qū)，而對正處于城鎮(zhèn)化進程中的中小城市（鎮(zhèn)）、面積小、規(guī)模小的住宅小區(qū)物業(yè)管理適用性不大。二、達州市物業(yè)管理存在的主要問題由于物業(yè)管理在達州市發(fā)展的時間不長，物業(yè)管理行業(yè)總體上講還處于比較低層次的水平，市場競爭機制尚未完善，物業(yè)公司的經(jīng)營活動缺乏應(yīng)有的規(guī)范。但達州市物業(yè)管理企業(yè)組建普遍時間短，規(guī)模小，裝備差，實力弱，人才缺乏，服務(wù)質(zhì)量不高，與市場需求不相適應(yīng)，制約了物業(yè)管理市場的發(fā)展速度。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，達州市物業(yè)管理公司的規(guī)模還在進一步的擴大中。但隨著物業(yè)管理的不斷完善和服務(wù)質(zhì)量范圍的不斷健全，人們的觀念發(fā)生了很大的改變，并給予了積極的支持。在達州市，物業(yè)管理經(jīng)歷了從無到有、從小到大的發(fā)展過程，它的雛形是在90年代中后期形成的，真正形成規(guī)模，讓群眾所熟知的是在2002年左右。據(jù)資料顯示，目前全國絕大部分城市已經(jīng)引進和推廣了物業(yè)管理，全國物業(yè)管理企業(yè)已超過2萬家，從業(yè)人員突破200萬人。關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；達州市；物業(yè)管理；業(yè)主中圖分類號：：AIn urbanization advancement estate management existence question and countermeasureTake Dazhou as the exampleDing YanZhang Hongfang(Sichuan University of Arts and Science, Sichuan Dazhou 635000)Abstract: For now in the process of urbanization in the city reached, due to a late start, short development time, the property management market, there are many on the property management panies and owners found that two different angles, at City39。通過對物業(yè)管理公司和業(yè)主兩個不同角度的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，達州市的物業(yè)管理企業(yè)面臨著行業(yè)法律法規(guī)不健全、開發(fā)商遺留問題多、企業(yè)經(jīng)營效益差等問題，而業(yè)主針對物業(yè)管理公司提供的服務(wù)也有很多不滿，導(dǎo)致物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主之間矛盾叢叢。我國當(dāng)前經(jīng)濟的發(fā)展面臨著挑戰(zhàn)和風(fēng)險，城鎮(zhèn)化進程也存在