【正文】 的程序和慣例，通過(guò)國(guó)際性招標(biāo)選擇、雇用具有法人地位的國(guó)外承包商或國(guó)內(nèi)外承包商聯(lián)營(yíng)體實(shí)施的工程。小法治的集中體現(xiàn)就是“合同之治，契約之理”。 合同管理的前提一重合同 時(shí)代呼喚法治。 ，合同關(guān)系復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)大、爭(zhēng)執(zhí)多的項(xiàng)目，在國(guó)際工程中，有些承包商聘請(qǐng)合同管理專家或?qū)⒄麄€(gè)工程的合同管理工作 (或索賠工作 )委托給咨詢公司或管理公司。他在項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的合同管理工作。在美國(guó)凱撤公司的施工項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)中，將合同管理小組納入施工組織系統(tǒng)中，設(shè)立合同經(jīng)理、合同工程師和合同管理員。對(duì)合同實(shí)施進(jìn)行總的指導(dǎo)，分析和診斷。處理與業(yè)主，與其它方面重大的合同關(guān)系 。對(duì)工程項(xiàng)目的合同履行情況進(jìn)行匯總、分析，對(duì)工程項(xiàng)目的進(jìn)度、成本和質(zhì)量進(jìn)行總體計(jì)劃和控制 。 參與合同談判與合同的 簽訂，為報(bào)價(jià)、合同談判和簽訂提出意見(jiàn)、建議甚至警告 。主要包括 : 參與投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)招標(biāo)文件，對(duì)合同條件進(jìn)行審查和分析 : 收集市場(chǎng)和工程信息 。要提高合同管理水平，必須使合同管理工作專門(mén)化和專業(yè)化，在承包企業(yè)和建筑工程項(xiàng)目組織中應(yīng)設(shè)立專門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)合同管理工作。這種關(guān)系，既可以看作是工作流程，即工作處理順序關(guān)系，又可以看作是信息流，即信息流通和處理 過(guò)程。它們構(gòu)成工程項(xiàng)目的合同管理子系統(tǒng)。 。 。 當(dāng)然工程項(xiàng)目管理公司的管理流程與建筑企業(yè)的施工項(xiàng)目管理流程有一定的區(qū)別。要實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo)，必須對(duì)全部項(xiàng)目、項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)、項(xiàng)目的所有工程活動(dòng)實(shí)施有效的合同管理。國(guó)外許多工程項(xiàng)目管理公司 (咨詢公司 )和大的工程承包企業(yè)都十分重視合同管理工作，將它作為工程項(xiàng)目管理中與成本 (投資 )、工期、組織等管理并列的一大管理職能。 排序結(jié)果顯示，建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的法律和合同管理居于最重要的地位。為了分析土木工程類專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入建筑施工企業(yè)后，需要哪些方面的管理知識(shí)，美國(guó)曾于 1978 年、 1982 年、 1984 年三次對(duì) 40 家大型建筑企業(yè)的中層管理人員進(jìn)行大規(guī)模調(diào)查。 在現(xiàn)代建筑工程中不僅需要專職的合同管理人員和部門(mén)，而且要求參與建筑工程項(xiàng) 目管理的其它各種人員 (或部門(mén) )都必須精通合同，熟悉合同管理和索賠工作。近十幾年來(lái)，合同管理已成為工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要的分支領(lǐng)域和研究的熱點(diǎn)。在發(fā)達(dá)國(guó)家，八十年代前人們較多地從法律方面研究合同 。 在項(xiàng)目管理中，合同管理是一個(gè)較新的管理職能。在現(xiàn)代工程中，沒(méi)有合同意識(shí)則項(xiàng)目整體目標(biāo)不明 。合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過(guò)程和工程實(shí)施的各個(gè)方面。所以合同管理必然是工程項(xiàng)目管理的核心。可以說(shuō)，企業(yè)合同管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各子系統(tǒng)、分系統(tǒng)共同配合。成功的企業(yè)合同管理，是把合同的權(quán)利義務(wù)按職能分工分解到各部門(mén)，由各部門(mén)去履行屬于自己職能范圍的權(quán)利義務(wù)。另一方面是使企業(yè)在履約過(guò)程中維護(hù)自身的合法權(quán)益，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。 ] 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)長(zhǎng)城學(xué)院 2021 屆畢業(yè)論文 11 工程合同管理職能的重要性 對(duì)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，企業(yè)合同管理的重要性和必要性在于 :實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的承諾，體現(xiàn)企業(yè)的誠(chéng)信，提升企業(yè)的品 牌和形象，使企業(yè)更牢固地立足市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。合同管理不僅是建設(shè)單位的管理范疇，也是各參建單位的管理范疇；合同管理不僅是合同專業(yè)人員的職責(zé)，也是所有工程管理人員的職責(zé)。按著建設(shè)程序，建設(shè)工程從施工合同管理前期準(zhǔn)備階段開(kāi)始，經(jīng)過(guò)施工合同管理策劃階段、合同訂立階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段等各階段，形成了建設(shè) 項(xiàng)目全過(guò)程的合同管理。 （ 2）全過(guò)程合同管理是指根據(jù)合同形成的規(guī)律，從源頭抓起，全過(guò)程推進(jìn)。一是指建設(shè)項(xiàng)目的組織者要從不同的角度、不同的部門(mén)對(duì)施工合同進(jìn)行有效地管理和控制；二是指建設(shè)項(xiàng)目的參建各方的合同管理。對(duì)合同管理的過(guò)程，發(fā)動(dòng)全員、全部門(mén)參加，依靠科學(xué)理論、程序、方法，使合同管理全方位、全過(guò)程都處于受控狀態(tài)。 三全管理方法 三全管理 三全管理來(lái)源于全面質(zhì)量管理 TQC 的思想，同時(shí)包含在質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)（ GB/T19000 一 ISO9000）中，是指生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理應(yīng)該是全面、全過(guò)程和全員參與的。管理過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接、相互影響、相互作用，前者制約后者，后者補(bǔ)充修正前者的建設(shè)項(xiàng)目總施工合同管理 系統(tǒng)。 ] 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)長(zhǎng)城學(xué)院 2021 屆畢業(yè)論文 10 系統(tǒng)論在合同管理工作中的應(yīng)用 建設(shè)工程施工合同管理工作從施工合同管理前期準(zhǔn)備階段開(kāi)始，經(jīng)過(guò)施工合同管理策劃階段、合同訂立階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段形成了統(tǒng)一的有機(jī)體。在這個(gè)系統(tǒng)中，不同的層次管理者有著不同的職責(zé)和任務(wù)。管理活動(dòng)的組織展開(kāi)，必須用整體的觀點(diǎn)加以指導(dǎo)。構(gòu)成系統(tǒng)的各個(gè)要素雖然是相互區(qū)別、相互獨(dú)立的，但它們并不是孤立地存在于系統(tǒng)中的，而是在運(yùn)動(dòng)過(guò)程中相互聯(lián)系、相互依存的。各要素相互作用的形式，即要素功能，必須服從整體功能的要求，但整體功能并不是各部分功能的簡(jiǎn)單相加，前者要大于后者。表現(xiàn)并繼續(xù)表現(xiàn)出某種功能，是系統(tǒng)存在的社會(huì)理由。二是從功能上來(lái)看，系統(tǒng)的整體功能依賴于要素的相互作用。 系統(tǒng)的特 征 （ 1）整體性 整體性是系統(tǒng)的基本特征，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。 ] 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)長(zhǎng)城學(xué)院 2021 屆畢業(yè)論文 9 系統(tǒng)理論 系統(tǒng)的觀點(diǎn) 組織活動(dòng)的內(nèi)容不同，對(duì)活動(dòng)管理的特點(diǎn)亦會(huì)不同，管理過(guò)程中采用的方法亦必然有別。 其他相關(guān)部門(mén)合同管理職責(zé) 企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)、項(xiàng)目管理部門(mén)及財(cái)務(wù)資金部門(mén)等分別依據(jù)本部門(mén)的基本職能，對(duì)合同文件的評(píng)審及合同的履約過(guò)程進(jìn)行管理。 建設(shè)工程合同管理職責(zé) 合同主管部門(mén)的管理職責(zé)： （ 1）制訂合同管理制度，建立健全企業(yè)系統(tǒng)合同管理體系； （ 2）負(fù)責(zé)合同起草、合同談判、合同評(píng)審、合同簽定、合同交底及保存合同評(píng)審記錄； （ 3）負(fù)責(zé)合同履約過(guò)程的管理； （ 4）負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目經(jīng)理部編制項(xiàng)目合同管理策劃； （ 5）監(jiān)督、指導(dǎo)分支機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目經(jīng)理部的合同管理工作。 （ 4）建立和保持良好的客戶關(guān)系。 （ 2）使項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程順利，減少合同爭(zhēng)執(zhí)，合同各方主體相互協(xié)調(diào)，以圓滿的履行合同任務(wù)。如不特別指明，本文討論的合同管理主要指合同當(dāng)事人所實(shí)施的微觀合同管理。 宏觀的合同管理和微觀的合同管理是合同管理相輔相成的兩個(gè)方面，互為聯(lián)系，缺一不可。 （ 2）微觀的合同管理 微觀的合同管理是指合同當(dāng)事人對(duì)合同依法進(jìn)行 訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。 建設(shè)工程合同管理概述 建設(shè)工程合同管理的概念 建設(shè)工程合同管理包括兩層含義：宏觀的合同管理和微觀的合同管理。企業(yè)必須按合同規(guī)定的數(shù)量、質(zhì)量、工期和技術(shù)要求完成工程施工，完成工程的保修責(zé)任，同時(shí)又得到合同規(guī)定的經(jīng)濟(jì)利益。承諾是受要約人同意要約的意思的表示，承諾生效時(shí)合同成立。要約是希望和他人訂立合同的意思表示。 ] 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)長(zhǎng)城學(xué)院 2021 屆畢業(yè)論文 7 合同訂立階段 合同的訂立階段從開(kāi)標(biāo)開(kāi)始到合同的簽訂。 合同準(zhǔn)備階段 合同準(zhǔn)備階段從發(fā)放招標(biāo)文件開(kāi)始到開(kāi)標(biāo)為止。 建設(shè)工程施工合同的生命期 對(duì)于施工合同，它由形成到合同責(zé)任全部完成，合同結(jié)束，通常都有較長(zhǎng)一段時(shí)間，有的甚至幾年到幾十年，經(jīng)歷許多過(guò)程。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐，反復(fù)優(yōu)選，合同當(dāng)事人、有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)、專家學(xué)者等制定具有各 種條款的文本樣式。 （ 8）解決爭(zhēng)議辦法。指合同當(dāng)事人一方或雙方不履行合同或不能完全履行合同，按照法律規(guī)定或合同約定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)制裁。履行期限、地點(diǎn)和方式是確定合同當(dāng)事人是否適當(dāng)履行合同的依據(jù)。通常以財(cái)產(chǎn)為標(biāo)的的合同中所支付的對(duì)價(jià)為價(jià)款；在以勞動(dòng)和勞動(dòng)成果為標(biāo)的的合同中所支付的對(duì)價(jià)稱作報(bào)酬。 （ 5）價(jià)款或報(bào)酬。 （ 4）質(zhì)量。 （ 3）數(shù)量。標(biāo)的是合同當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)共同指向的對(duì)象。該條款反映合同當(dāng)事人的基本情況，明確合同主體，對(duì)于合同義務(wù)的履行以及確定訴訟管轄有重要意義。 施工合同的內(nèi)容 施工合同內(nèi)容是用來(lái)確定合同當(dāng)事人權(quán) 利、義務(wù)和責(zé)任的具體規(guī)定，通過(guò)合同條款體現(xiàn)。 （ 4）合同監(jiān)督的嚴(yán)格性由于施工合同的履行對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人們的工作生活都有很大的影響，有關(guān)行政部門(mén)對(duì)施工合同的監(jiān)督是十分嚴(yán)格的。 （ 3）合同內(nèi)容的多樣性和復(fù)雜性 雖然施工合同的當(dāng)事人只有兩方，但卻涉及多方主體，而且涉及的法 律關(guān)系較多，如勞動(dòng)關(guān)系、保險(xiǎn)關(guān)系等。 （ 2）合同履行期限的長(zhǎng)期性 由于建設(shè)工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜、體積龐大、建筑材料類型多，工作量大，其工期一般較長(zhǎng)?！俺邪恕笔侵妇哂泄こ淌┕こ邪鄳?yīng)資質(zhì)和法人資格的，并被發(fā)包人接受的合同當(dāng)事人及其合法繼承人，也稱施工單位?！鞍l(fā)包人”是具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價(jià)款能力的當(dāng)事人以及該當(dāng)事人資格的合法 繼承人，可以是建設(shè)工程的業(yè)主，也可以是取得工程總承包資格的總承包人。它將項(xiàng)目管理的理論研究和實(shí)際應(yīng)用推向新階段。國(guó)外許多工程項(xiàng)目管理公司 (咨詢公司 )和大的工程承包企業(yè)都十分重視合同管理工作，將它作為工 程項(xiàng)目管理中與成本 (投資 )、工期、組織等管理并列的一大管理職能。它作為工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要的組成部分，必須融合于整個(gè)工程項(xiàng)目管理中。調(diào)查表列出當(dāng)時(shí)建筑管理方向的 28 門(mén)課程 (包括專題 )，由實(shí)際工作者按課程的重要性排序，調(diào)查結(jié)果顯示，建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的法律和合同管理居于最重要的地位。所以合同管理在土木工程、工程管理以及相關(guān)專業(yè)的教學(xué)中具有十分重要的地位。這 已經(jīng)被國(guó)內(nèi)20 年來(lái)從魯布革水電站建設(shè)到二灘水電工程、黃河小浪底水利樞紐、長(zhǎng)江三峽水利樞紐、廣東南海大乙烯項(xiàng)目等一系列大型工程項(xiàng)目建設(shè)所證實(shí)。在國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目的實(shí)踐中，講得最多的，還是三控制 (進(jìn)度、質(zhì)量、投資 )，兩管理 (合同、信息 )和一協(xié)調(diào)，這樣既通俗又實(shí)用，也符合我國(guó)在投資建設(shè)領(lǐng)域著力推行的四制管理體制，即項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。有的文章把項(xiàng)目綜合管理去掉，成為八大領(lǐng)域。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理 。 項(xiàng)目人力資源管理 。項(xiàng)目費(fèi)用管理 (或成本管理 )。項(xiàng)目范圍管理 。就項(xiàng)目管理的內(nèi)容和范圍來(lái)說(shuō)，各種教科書(shū)和文章存在多種不同的表述，也許反映了不同國(guó)家和地區(qū)對(duì)項(xiàng)目管理的理解和歸納，但細(xì)看其內(nèi)容和范圍基本上是一致的。沒(méi)有合同管理，則項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效率，不可能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。它作為其它工作的指南，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起總控制和總保證作用。廣義地說(shuō)，建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍。 合同管理在工程項(xiàng)目管理中的地位 合同確定工程項(xiàng)目的價(jià)格 (成本 )、工期和質(zhì)量 (功能 )等目標(biāo)，規(guī)定著合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系。所以它又是綜合性的、全面的、高層次的管理工作。 (5)在工程項(xiàng)目管理中，合同管理作為一項(xiàng)管理職能，有它自己的職責(zé)和任務(wù)。由于工程過(guò)程中內(nèi)外的干擾事件多，合同變更頻繁。合同管理必須在這么長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)連續(xù)地、不間斷地進(jìn)行，從領(lǐng)取標(biāo)書(shū)直到合同完成并失效。工程合同不僅包括施工期，而且包括招標(biāo)投標(biāo)和合同談判以 及保修期，所以一般至少兩年，長(zhǎng)的可達(dá)5 年或更長(zhǎng)的時(shí)間。 (3)合同生命期長(zhǎng)。由于每個(gè)工程項(xiàng)目的特殊性和建設(shè)項(xiàng)目受多方面多因素的影響和制約，所以合同中除一般條款外，還包括特殊條款，并涉及保險(xiǎn)稅收、專利等多項(xiàng)內(nèi)容。主要表現(xiàn)在合同簽訂和 實(shí)施過(guò)程中會(huì)涉及多方面的關(guān)系，建設(shè)單位委托監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理，而承包單位則涉及專業(yè)分包材料供應(yīng)和設(shè)備加工、以及銀行、保險(xiǎn)等眾多單位，因而產(chǎn)生錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，這些關(guān)系都要通過(guò)經(jīng)濟(jì)合同來(lái)體現(xiàn)。 在一個(gè)工程中要能同時(shí)達(dá)到上述目標(biāo)是十分困難的，其中最重要的一項(xiàng)因素就是通過(guò)合同明確項(xiàng)目目標(biāo)，合同各方在對(duì)合同統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、正確理解的基礎(chǔ)上，就工程項(xiàng)目的總目標(biāo)達(dá)成共識(shí)。工程問(wèn)題的解決公平合理，符合慣例。 2 一個(gè)成功的合同管理 ，還要在工程結(jié)束時(shí)使雙方都感到滿意，合同爭(zhēng)執(zhí)較少，合同各方面能互相協(xié)調(diào)。最終業(yè)主按計(jì)劃獲得一個(gè)合格的工程，實(shí)施投資目的 。在一個(gè)建筑工程項(xiàng)目中，有幾份、十幾份甚至幾十份互相聯(lián)系、互相影響的合同，一份合同至少涉及兩個(gè)獨(dú)立的項(xiàng)目參加者。具體 地說(shuō)，合同管理目標(biāo)包括 : ，使整個(gè)工程在預(yù)定的成本 (投資 )、預(yù)定的工期范圍內(nèi)完成，達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量和功能目標(biāo)。 ] 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)長(zhǎng)城學(xué)院 2021 屆畢業(yè)論文 2 建筑工程項(xiàng)目合同管理的目標(biāo) 合同管理直接為項(xiàng)目總目標(biāo)和企業(yè)總目標(biāo)服務(wù)，保證項(xiàng)目總目標(biāo)和企業(yè)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。也就是說(shuō)，所有內(nèi)部承包的具體內(nèi)容，就是企業(yè)對(duì)外承包合同所含各項(xiàng)指標(biāo)的分解與落實(shí)。沒(méi)有建筑合同，就無(wú)法實(shí)施與監(jiān)管后續(xù)的生產(chǎn)活動(dòng)，而合同一經(jīng)簽訂，企業(yè)所有的生產(chǎn)計(jì)劃和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)都隨之納入承包合同的規(guī)范之中。因此，生產(chǎn)業(yè)務(wù)中對(duì)外訂立的橫向經(jīng)濟(jì)合同和承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制與建筑合同三種合同的主體和形式都是各自獨(dú)立的，并沒(méi)有必然的聯(lián)系或相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。此類合同執(zhí)行后的結(jié)果，雖然也會(huì)帶來(lái)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營(yíng)影響，但畢竟只是其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中局部的、個(gè)別的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，它不可能全面地反映整個(gè)企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的執(zhí)行情況。建筑企業(yè)要建立以合同至上為原則的管理體制，用合同來(lái)規(guī)范企業(yè)內(nèi)部以及工程項(xiàng)目管理的方方面面。所以，首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部各層次的管理人員進(jìn)行合同管理的宣傳、培訓(xùn)和教育，使大家認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的重要性，重視合同和合同 管理。盡管我國(guó)也出臺(tái)了一系列的制度法規(guī)來(lái)強(qiáng)調(diào)要用合同來(lái)管理項(xiàng)目，來(lái)規(guī)范合同的管理，但實(shí)際情況仍是差強(qiáng)人意。為了適應(yīng)工程項(xiàng)目