【正文】 為適應(yīng)建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的發(fā)展，結(jié)合建設(shè)工程項(xiàng)目管理和合同管理的特征，設(shè)置獨(dú)立的合同管理職能部門(mén)；同時(shí)要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，重視合同專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，善于利用現(xiàn)代高科技發(fā)展企業(yè)，建立有效的合同管理系統(tǒng)，從而進(jìn)一步提高合同管理效率。其特點(diǎn)是在對(duì)復(fù)雜的決策問(wèn)題的本質(zhì)、影響因素及其內(nèi)在關(guān)系等進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，利用較少的定量信息使決策的思維過(guò)程數(shù)學(xué)化，從而為多目標(biāo)、多準(zhǔn)則或無(wú)結(jié)構(gòu)特性的復(fù)雜 決策問(wèn)題提供簡(jiǎn)便的決策方法。只有嚴(yán)格依照法律、法規(guī)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，才能保護(hù)自身的合法權(quán)益。 ②對(duì)一些非經(jīng)常性工作，應(yīng)有應(yīng)變管理的辦法。公司作為承包商而言，合同策劃的依據(jù)是工程的類(lèi)型、規(guī)模、特點(diǎn)，技術(shù)復(fù)雜程度、工程質(zhì)量要求和工程范圍等，這些依據(jù)使合同策劃變得復(fù)雜。 存在問(wèn)題及相應(yīng)對(duì)策 存在的問(wèn)題 （ 1）施工合 同管理體系有待改善 公司管理層缺乏分析和認(rèn)識(shí)合同管理對(duì)企業(yè)生存和發(fā)展的重要意義，對(duì)合同管理職能不夠重視。 （ 5）解決索賠 經(jīng)過(guò)上述一系列的工作和索賠談判，公司與業(yè)主方協(xié)商一致，最終獲得索賠工期損失共計(jì) 34 天，費(fèi)用損失共計(jì) 80 萬(wàn)元人民幣。 事件三：因設(shè)計(jì)變更，某項(xiàng)工作工程量由招標(biāo)文件中的 300m 增至 350 m，超過(guò)了 10%，合同中該工作的綜合單價(jià)為 55 元 /立方米，經(jīng)協(xié)商調(diào)整后綜合單價(jià)為 50 元 /立方米。在合同事件的實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行經(jīng)常性的檢查和監(jiān)督，使合同充分發(fā)揮作用。 （ 6）注意與其他部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通。該文件是通過(guò)對(duì)合同進(jìn)行總體分析和詳細(xì)分析形成合同事件的匯總，根據(jù)分析結(jié)果進(jìn)行合同交底。合同雙方都是依照合同進(jìn)行活動(dòng)的，任何施工行為都應(yīng)該是合同所包括和涵蓋的。 合同的價(jià)格問(wèn)題永遠(yuǎn)是招投標(biāo)雙方爭(zhēng)奪的核心問(wèn)題。談判的議程安排由業(yè)主提出，征求公司意見(jiàn)后確定。公司采用的投標(biāo)策略是靠提高經(jīng)營(yíng)管理水平取勝，通過(guò)良好的組織設(shè)計(jì)及優(yōu)秀的施工技術(shù)等有效的降低工程成本，從而獲取較大利潤(rùn)；同時(shí)，在研究原設(shè)計(jì)圖紙時(shí)，針對(duì)其不合理的地方提出修改建議，這也大大增加了中標(biāo)的可能性。 （ 3）做好遞交資格預(yù)審書(shū)后的追蹤工作。 （ 3）規(guī)范授權(quán)委托與合同專(zhuān)用章制度 公司對(duì)外簽訂合同，應(yīng)由其法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人進(jìn)行，未經(jīng)授權(quán)，任何人不得以公司的名義對(duì)外簽訂合同。在 項(xiàng)目立項(xiàng)的同時(shí)，公司成立了以總經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)的，法務(wù)、基建、財(cái)務(wù)、審計(jì)、總務(wù)、生產(chǎn)、行政管理等相關(guān)職能部門(mén)參加的 BNY 項(xiàng)目管理部，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的總體協(xié)調(diào)、工藝論證、工程設(shè)計(jì)、工程施工、招標(biāo)投標(biāo)、物資采購(gòu)、預(yù)算控制和審計(jì)等工作。 （ 2）建設(shè)內(nèi)容 新校區(qū)： 1 教學(xué)樓 1 座，建筑面積 4600 平方米； 2 學(xué)生公寓 1 座，建筑面積 5400 平方米； ] 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)長(zhǎng)城學(xué)院 2021 屆畢業(yè)論文 15 3 辦公樓 1 座，建筑面積 2500 平方米； 4 餐廳及沿街房，建筑面積 1800 平方米。是具備“房屋建筑總承包一級(jí)”和“鋼結(jié)構(gòu)工程、建筑裝修裝飾工程、地基與基礎(chǔ)工程、土石方工程”四個(gè)專(zhuān)業(yè)一級(jí)資質(zhì)的總承包企業(yè)，以房建和基礎(chǔ)設(shè)施為核心業(yè)務(wù)，近年來(lái)涉足鐵路、道橋、快軌等項(xiàng)目，成功運(yùn)作了 BT、 BOT、 EPC 等模式，先后進(jìn)行了三次經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和資源整合， 2021 年被評(píng)為中建總公司十佳經(jīng)營(yíng)企業(yè)、天津開(kāi)發(fā)區(qū)百?gòu)?qiáng)企業(yè)。 在建設(shè)工程中貫徹法治理念，實(shí)施“合同之治，契約之理”，是世界貿(mào)易組織平臺(tái)上適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件的唯一選擇。 ，較小 的工程，可設(shè)合同管理員。向工程項(xiàng)目派遣合同管理人員 。 ，如計(jì)劃管理、成本管理、組織和信息管理等之間存在著密切的關(guān)系。合同管理與其它管理職能密切結(jié)合，共同構(gòu)成工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)。所以合同管理在土木工程、工程管理以及相關(guān)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)中具有十分重要的地位。沒(méi)有合同管理，則項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效率，不可能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目 的目標(biāo)。只有這樣、合同管理刁能真正到位，履行責(zé)任刁‘能真正落 實(shí)。 （ 3）全員參與控制，從全面合同管理的觀點(diǎn)看，合同的管理不僅是組織內(nèi)部的管理者所關(guān)心的，還是作業(yè)者，每個(gè)崗位都應(yīng)有的管理的職能。 三全管理的特點(diǎn) :三全管理強(qiáng)調(diào)的是對(duì)合同形成的全過(guò)程，全員參與、全面地進(jìn)行管理和控制。 （ 2）管理必須有層次觀點(diǎn) 組織及其管理活動(dòng)是一個(gè)多元、多級(jí)的復(fù)雜系統(tǒng) 。系統(tǒng)的功能是指系統(tǒng)在存在和相互運(yùn)動(dòng)過(guò)程中所表現(xiàn)的功效、作用和能力。 法律事務(wù)部門(mén)的合同管理職責(zé) （ 1）負(fù)責(zé)與工程項(xiàng)目管理有關(guān)的法律法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)、貫徹、實(shí)施工作； （ 2）參與合同起草，參加合同評(píng)審，出具法律方面的意見(jiàn)和建 議； （ 3）負(fù)責(zé)企業(yè)的因合同糾紛而產(chǎn)生的仲裁或訴訟工作。宏觀的合同管理主要體現(xiàn)有關(guān)部門(mén)的行政管理和執(zhí)法行為，涉及內(nèi)容較少。 合同執(zhí)行階段 這個(gè)階段從合同簽訂到合同結(jié)束。合同管理必須在合同的整個(gè)生命期中進(jìn)行，在不同的階段，合同管理有不同的任務(wù)和重點(diǎn)。 （ 7）違約責(zé)任。數(shù)量是對(duì)標(biāo)的的計(jì)量，應(yīng)遵守國(guó)家法定計(jì)量規(guī)則。如施工合同的主體一般只能是法人，并且要有一定的能力及相應(yīng)資質(zhì)；對(duì)施工合同的訂立、] 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)長(zhǎng)城學(xué)院 2021 屆畢業(yè)論文 6 履行等都要符合國(guó)家關(guān)于建設(shè)程序的規(guī)定。對(duì)合同范圍內(nèi)的工程實(shí)施建設(shè)時(shí)，發(fā)包人必須具備組織協(xié)調(diào)能力。 現(xiàn)在人們己越來(lái)越清楚地認(rèn)識(shí)到，合同管理在建筑工程項(xiàng)目管理中有著特殊的地位和作用。有的文章又加上項(xiàng)目交接管理 (即竣工驗(yàn)收 )，這又歸納為十個(gè)部分。項(xiàng)目時(shí)間管理 (或進(jìn)度管理 )。合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過(guò)程和工程實(shí)施的各個(gè)方面。項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更或合同條款的修改，有些大型工程合同實(shí)施中的變更能有幾百項(xiàng)，合同實(shí)施必須按變化了的情況不斷地調(diào)整，所以這要求合] 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)長(zhǎng)城學(xué)院 2021 屆畢業(yè)論文 3 同管理必須是動(dòng)態(tài)的，項(xiàng)目管理人員必須加強(qiáng)對(duì)變更的管理，做好記錄，作為索賠、變更或終止合同的依 據(jù)。因此在簽訂合同時(shí)，必須全面考慮各種因素，以免產(chǎn)生不良后果。業(yè)主對(duì)工程、對(duì)承包商、對(duì)雙方的合作感到滿(mǎn)意 :而承包商不僅取得了利潤(rùn)，而且贏得了信譽(yù)，建立雙方友好合作的關(guān)系。所以合同管理不僅是工程項(xiàng)目管理的一部分，而且又是企業(yè)管理的一部分。至于 某些工業(yè)企業(yè)實(shí)行的承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，雖也具有合同的形式和內(nèi)容，但目的在于確定國(guó)家與企業(yè)相關(guān)的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，是一種使企業(yè)做到自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)管理制度。然而，就我國(guó)目前情況來(lái)看，合同管理所受到的重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，管理水平與國(guó)際慣例要求也是相差甚遠(yuǎn)。本文首先簡(jiǎn)要介紹國(guó)外工程項(xiàng)目合同管理的發(fā)展概況，再由國(guó)內(nèi)某工程機(jī)械廠建設(shè)工程的實(shí)例出發(fā)，引出我國(guó)建筑工程項(xiàng)目合同管理的現(xiàn)狀，并圍繞近年來(lái)我國(guó)建筑企業(yè)在工程項(xiàng)目合同管理實(shí)踐中暴露出來(lái)的常見(jiàn)問(wèn)題，進(jìn)行深入分析，并提出解決方法。 Construction Enterprise。建筑企業(yè)要建立以合同至上為原則的管理體制，用合同來(lái)規(guī)范企業(yè)內(nèi)部以及工程項(xiàng)目管理的方方面面。也就是說(shuō)，所有內(nèi)部承包的具體內(nèi)容，就是企業(yè)對(duì)外承包合同所含各項(xiàng)指標(biāo)的分解與落實(shí)。最終業(yè)主按計(jì)劃獲得一個(gè)合格的工程，實(shí)施投資目的 。主要表現(xiàn)在合同簽訂和 實(shí)施過(guò)程中會(huì)涉及多方面的關(guān)系，建設(shè)單位委托監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理，而承包單位則涉及專(zhuān)業(yè)分包材料供應(yīng)和設(shè)備加工、以及銀行、保險(xiǎn)等眾多單位，因而產(chǎn)生錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，這些關(guān)系都要通過(guò)經(jīng)濟(jì)合同來(lái)體現(xiàn)。合同管理必須在這么長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)連續(xù)地、不間斷地進(jìn)行，從領(lǐng)取標(biāo)書(shū)直到合同完成并失效。 合同管理在工程項(xiàng)目管理中的地位 合同確定工程項(xiàng)目的價(jià)格 (成本 )、工期和質(zhì)量 (功能 )等目標(biāo)，規(guī)定著合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系。就項(xiàng)目管理的內(nèi)容和范圍來(lái)說(shuō)，各種教科書(shū)和文章存在多種不同的表述，也許反映了不同國(guó)家和地區(qū)對(duì)項(xiàng)目管理的理解和歸納，但細(xì)看其內(nèi)容和范圍基本上是一致的。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理 。所以合同管理在土木工程、工程管理以及相關(guān)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)中具有十分重要的地位。它將項(xiàng)目管理的理論研究和實(shí)際應(yīng)用推向新階段。 （ 3）合同內(nèi)容的多樣性和復(fù)雜性 雖然施工合同的當(dāng)事人只有兩方，但卻涉及多方主體，而且涉及的法 律關(guān)系較多，如勞動(dòng)關(guān)系、保險(xiǎn)關(guān)系等。標(biāo)的是合同當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)共同指向的對(duì)象。通常以財(cái)產(chǎn)為標(biāo)的的合同中所支付的對(duì)價(jià)為價(jià)款；在以勞動(dòng)和勞動(dòng)成果為標(biāo)的的合同中所支付的對(duì)價(jià)稱(chēng)作報(bào)酬。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐，反復(fù)優(yōu)選，合同當(dāng)事人、有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者等制定具有各 種條款的文本樣式。要約是希望和他人訂立合同的意思表示。 （ 2）微觀的合同管理 微觀的合同管理是指合同當(dāng)事人對(duì)合同依法進(jìn)行 訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱(chēng)。 （ 4）建立和保持良好的客戶(hù)關(guān)系。 系統(tǒng)的特 征 （ 1）整體性 整體性是系統(tǒng)的基本特征，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。構(gòu)成系統(tǒng)的各個(gè)要素雖然是相互區(qū)別、相互獨(dú)立的，但它們并不是孤立地存在于系統(tǒng)中的，而是在運(yùn)動(dòng)過(guò)程中相互聯(lián)系、相互依存的。管理過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接、相互影響、相互作用，前者制約后者，后者補(bǔ)充修正前者的建設(shè)項(xiàng)目總施工合同管理 系統(tǒng)。 （ 2）全過(guò)程合同管理是指根據(jù)合同形成的規(guī)律，從源頭抓起，全過(guò)程推進(jìn)。另一方面是使企業(yè)在履約過(guò)程中維護(hù)自身的合法權(quán)益，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過(guò)程和工程實(shí)施的各個(gè)方面。近十幾年來(lái)，合同管理已成為工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要的分支領(lǐng)域和研究的熱點(diǎn)。國(guó)外許多工程項(xiàng)目管理公司 (咨詢(xún)公司 )和大的工程承包企業(yè)都十分重視合同管理工作，將它作為工程項(xiàng)目管理中與成本 (投資 )、工期、組織等管理并列的一大管理職能。 。主要包括 : 參與投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)招標(biāo)文件，對(duì)合同條件進(jìn)行審查和分析 : 收集市場(chǎng)和工程信息 。對(duì)合同實(shí)施進(jìn)行總的指導(dǎo)，分析和診斷。 合同管理的前提一重合同 時(shí)代呼喚法治。因此，在加入世界貿(mào)易組織后完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中，必須練就精純的“合同管理”理念，在“重什么樣的合同，怎樣重合同”這些基本問(wèn)題 _L 一下大功夫。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，在地基處理、大口徑樁 基施工技術(shù)已達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平（香港新機(jī)場(chǎng)東涌行人橋大直徑超深擴(kuò)底入巖灌注樁施工技術(shù)獲中建總公司科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)），路橋市場(chǎng)逐步擴(kuò)大（吉林江灣大橋被評(píng)為中建總公司科技示范工程），高層房屋建筑施工力量雄厚其代表工程有 13 萬(wàn)平方米的北京中國(guó)國(guó)際科技會(huì)展中心、 54 層的大連和平現(xiàn)代城、 16 萬(wàn)平方米的長(zhǎng)春盛世中華廣場(chǎng)、 24 萬(wàn)平方米的沈陽(yáng)華俯一期工程、牡丹江綜合體育場(chǎng)等。 全面合同管理的組織基礎(chǔ) 建立一個(gè)有效的管理機(jī)構(gòu)是開(kāi)展合同管理的基礎(chǔ)。法務(wù)部的主要職責(zé)為： 當(dāng)好法 律參謀，為重大決策提供法律論證，保證決策的合法性；主管公司的法律事務(wù)工作，分管法律事務(wù)部；分管法制宣傳教育；其他管理工作。通過(guò)信息化的管理，對(duì)企業(yè)的基本情況等方面，包括企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和相類(lèi)似工程經(jīng)驗(yàn)等，進(jìn)行了系統(tǒng)的整理和歸納，因此在參與該 項(xiàng)目的資格預(yù)審時(shí)，直接從資料庫(kù)調(diào)出相關(guān)資料，針對(duì)招標(biāo)單位的要求加以修正和補(bǔ)充，為投標(biāo)資質(zhì)審查做好準(zhǔn)備。在投標(biāo)的過(guò)程中，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行反復(fù)研究，尤其是技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙等，為制定出切實(shí)可行的施工規(guī)劃提供依據(jù)；在考察現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，要詳細(xì)考察周?chē)匀画h(huán)境和施工環(huán)境等條件。 （ 3）談判的資料準(zhǔn)備。合同標(biāo)的是合同中重要的組成部分，建設(shè)工程合同標(biāo)的的量化就是確定工程項(xiàng)目承包 的范圍及內(nèi)容。 審查與簽訂 工程合同簽訂前要對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的分析與審查，包括對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析；檢查合同內(nèi)容的完整性，查找合同內(nèi)容是否缺項(xiàng)或遺漏；檢查合同內(nèi)容的一致性，通過(guò)系統(tǒng)全面分析合同條款， 檢查前后合同條款之間是否矛盾或概念不清。 合同交底的具體工作 合同交底對(duì)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)及合同目標(biāo) 具有重要意義。并注意采用各種方法和策略使合同管 理中各項(xiàng)工作的相互配合。 （ 2）組織合同相關(guān)人員進(jìn)行合同學(xué)習(xí)，將合同涉及的工作范圍和責(zé)任分解落實(shí)到各工程小組或分包商，并對(duì)這些活動(dòng)實(shí)施的技術(shù)和法律問(wèn)題進(jìn)行解釋和說(shuō)明。現(xiàn)針對(duì)在施工過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)題，解釋公司索賠管理的進(jìn)行情況： 事件一：在房屋基坑開(kāi)挖后，發(fā)現(xiàn)局部有軟弱下臥層，按甲方代表指示，乙方配合地質(zhì)復(fù)查，用工為 10 個(gè)工作日。編制索賠報(bào)告時(shí)，要注意運(yùn)用技巧，處理好業(yè)主或工程師的關(guān)系。 ] 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)長(zhǎng)城學(xué)院 2021 屆畢業(yè)論文 21 合同管理效果評(píng)估 合同管理工作比較偏重于經(jīng)驗(yàn)，不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)才能提高企業(yè)管理水平和通過(guò)工程培養(yǎng)出高水平的合同管理者。由于合同管理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、知識(shí)面寬、法律法規(guī)意識(shí)要求高、需要豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理工作，因此合同管理人員必須具備多方面的知識(shí)和能力才能夠勝任。 ①對(duì)經(jīng)常性合同管理工作，應(yīng)建立明確嚴(yán)格的管理制度和程序。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)該建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組，將項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理落實(shí)到相應(yīng)地 方。從內(nèi)部積極培養(yǎng)，從外部大力引入，雙管齊下，這樣才能打開(kāi)企業(yè)缺乏合同管理人才的困境。全面合同管理體系，就是為了保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和提高工程質(zhì)量，運(yùn)用全面合同管理的系統(tǒng)觀點(diǎn)和方法，通過(guò)合同管理機(jī)構(gòu)，把企業(yè)各部門(mén)、各環(huán)節(jié)的合同管理職能組織起來(lái)，形成一個(gè)既有明確職位、責(zé)任和權(quán)限，又能相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，使合同管理工作制度化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化，從而全面履行合同，保證經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。意識(shí)的形成是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程， 企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該常抓不懈，應(yīng)增強(qiáng)項(xiàng)目管理人員的合同管理意識(shí)，同時(shí)還必須注重對(duì)新的法律法規(guī)和國(guó)際慣例知識(shí)的學(xué)習(xí)。面對(duì)現(xiàn)在越來(lái)越大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，施工承包企業(yè)要想取