【正文】 八、工程建設(shè)材料設(shè)備合格供應(yīng)商管理程序 （一）目的 對(duì)供應(yīng)商合理評(píng)定和選擇，確 保供應(yīng)商具備提供本公司規(guī)定要求的產(chǎn)品能力。以后按月完成工程進(jìn)度款的 80%付 款，當(dāng)付款到合同總價(jià)的 50%后，按比例扣留預(yù)付款，竣工驗(yàn)收前。最高付款不得超過 80%，驗(yàn)收合格后再付 15%，余 5%做為二年保修期的工程質(zhì)保金（每個(gè)項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)定見 工程施 工合同）。 合同簽訂后首期預(yù)付款為合同總價(jià)的 5～ 10%。 為強(qiáng)化施工 單位質(zhì)量意識(shí)，確保工程質(zhì)量，在合同中應(yīng)注明質(zhì)量優(yōu)良預(yù)留款，此款 項(xiàng)從合同總價(jià)中扣留，具體款額如下： 土建：承包合同總價(jià)的 3%； 管道、電儀：承包合同總價(jià)的 5%； 工程進(jìn)度款付款規(guī)定。 26 (1) 明確工程承包范圍、 附圖紙?zhí)?，不需做的部分要注明? (2) 明確優(yōu)良的質(zhì)量等級(jí)要求； (3) 明確合同工期和獎(jiǎng)罰條例； (4) 2%的材料保管費(fèi)計(jì)取僅限于工程發(fā)包方在合同中注明的由施工單位采購的材料， 業(yè)主采購的設(shè)備或材料原則上不向施工單位支付材保費(fèi)； (5) 施工結(jié)束后剩余甲供材料交還甲方。 合同簽訂前應(yīng)仔細(xì)審核合同條款無誤后，由管理公司工程管理 部審核，報(bào)管理公 司領(lǐng)導(dǎo)審批，然后由項(xiàng)目公司與施工單位簽訂合同。 （八）施 工合同簽訂： 天然氣項(xiàng)目合同模式的選擇方面應(yīng)遵循以下三個(gè)特點(diǎn)： (1) 由招標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過邀請(qǐng)招標(biāo)選擇的監(jiān)理工程師對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全過程進(jìn)行跟蹤和 監(jiān)理； (2) 采用單價(jià)合同模式，即工程款的支付采用單價(jià)乘以依據(jù)合同規(guī)定實(shí)際完成的合格 工程量的方式； (3) 本著 “業(yè)主負(fù)責(zé)制 ”的原則，公司董事會(huì)對(duì)項(xiàng)目變更等涉及金額較大、影響工期的 各種工程變更有最終審批權(quán)。 全部評(píng)標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)有一份書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。 經(jīng)詳細(xì)評(píng)審后，應(yīng)有一份 “綜合評(píng)估比較表 ”，載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、所作的任何 修正、對(duì)商務(wù)偏差的調(diào)整、對(duì)技術(shù)偏差的調(diào)整、對(duì)各評(píng)審因素的評(píng)估以及對(duì)每一投標(biāo)的 最終評(píng)審結(jié)果。一般取 ≤A1≤， ≤A2≤， 0≤A3≤。 按得分從高至低的順序確定中標(biāo)候選人。 采用綜合評(píng)估法時(shí)，采用以下公式之一，對(duì)所有投標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)分或比較： (1) N=A1J＋ A2S＋ A3X N——評(píng)標(biāo)總得分； J——施工組織設(shè)計(jì)（技術(shù)標(biāo)）評(píng)審得分，滿分為 100 分，低于 60 分的為無效標(biāo)； 施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)包含安全及文明施工的內(nèi)容； S——投標(biāo)報(bào)價(jià)（商務(wù)標(biāo)）評(píng)審得分，經(jīng)評(píng)審的最低合理報(bào)價(jià)得滿分，其余經(jīng)評(píng)審的 報(bào)價(jià)按比例折減計(jì)算得分，滿分為 100 分；計(jì)算方法如下： S1 為最低合理報(bào)價(jià)，得 100 分，則 Sn 得分為 [1（ SnS1） /S1]100，最低分為 0 分；投標(biāo)報(bào)價(jià)中應(yīng)包含措施費(fèi)及 安全、文明施工等所有費(fèi)用； X——投標(biāo)人的綜合實(shí)力、信譽(yù)、業(yè)績（信譽(yù)標(biāo)）得分，滿分為 100 分，最低分為 60 分；采用資格預(yù)審的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)參照資格預(yù)審結(jié)果進(jìn)行評(píng)分，未采用資格預(yù)審的，此 項(xiàng)不計(jì)分； 24 A A A3——分別為各項(xiàng)指標(biāo)所占的權(quán)重， A1+A2+A3=1。需量化的因素及其權(quán)重在招標(biāo) 文件中要有明確規(guī)定。 根據(jù)綜合評(píng)估法，最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)， 為中標(biāo)候選人。 若該三名投標(biāo)人的投標(biāo)均被投標(biāo)委員會(huì)否決或者從中確定的中標(biāo)候選人數(shù)量未滿足 公司要求的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依序選取投標(biāo)報(bào)價(jià)次低的另三名投標(biāo)人（剩余投標(biāo)人不足 23 三名時(shí)，可全部選?。?，按照上述程序重新進(jìn)行商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)的評(píng)審，以此類推 。 采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)先評(píng)審?fù)稑?biāo)人的商務(wù)標(biāo)，后評(píng)審?fù)稑?biāo)人 的技術(shù)標(biāo)。 城市管網(wǎng)工程（即從城市門站出來經(jīng)市政道路， 進(jìn)入城市用戶的管道工程）；城市門 站工程及長輸管線工程（從分輸站到城市門站的管線工程），根據(jù)工程的具體情況可分別 采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或綜合評(píng)估法。 若該前三名投標(biāo)人的投標(biāo)均被評(píng)標(biāo)小組否決或者從中確定的中標(biāo)候選人數(shù)量未滿足 公司要求的，評(píng)標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)依序選取投標(biāo)報(bào)價(jià)次低的另三名投標(biāo)人（剩余投標(biāo)人不足三 名時(shí)，可全部選?。凑丈鲜龀绦蛑匦略u(píng)審，以此類推。投 標(biāo)價(jià)格明顯低于投標(biāo)人成本的除外。 （七）評(píng)標(biāo)辦法 設(shè)備 、材料的采購采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。 以上五本標(biāo)書，由管理公司工程管理部和項(xiàng)目公司共同統(tǒng)一編制。 土建部分： (1) 總圖所列單體建（構(gòu)）筑物及設(shè)備基礎(chǔ)； (2) 暗埋非防爆照明、電話線路； (3) 單體建（構(gòu)）筑物靜電（防雷）接地； (4) 門站和儲(chǔ)氣站的場坪、道路混凝土澆筑、綠化等。 球罐安裝及工程內(nèi)容 ： (1) 球罐安裝、檢測； (2) 支柱及支柱防火涂料、球殼外表面隔熱層； (3) 梯子、平臺(tái)、球罐消防噴淋； (4) 球罐熱處理、水壓試 驗(yàn)、氣密性試驗(yàn)、防腐、油漆、刷標(biāo)志。 （六）標(biāo)書的編制 根據(jù)天然氣項(xiàng)目基 建工程的范圍，分五本標(biāo)書編制。 發(fā)招標(biāo)邀請(qǐng)函（電 ）。 編制標(biāo)底。 編制招標(biāo)文件，其內(nèi)容包括工程招標(biāo)公告、擬采購設(shè)備材料的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo) 人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和擬簽訂合同 的 主要條款等實(shí)質(zhì)性要求 和條件。關(guān)于投標(biāo)單位資格預(yù)審的方 法和細(xì)則詳見管理公司頒發(fā)的《資格預(yù)審評(píng)審辦法》。 經(jīng)過資格預(yù)審參加邀請(qǐng)投標(biāo)的企業(yè)，按照工程項(xiàng)目每個(gè)標(biāo)段原則上不得少于五家。由于天 然氣干管和城市管網(wǎng)工程建設(shè)具有專業(yè)性較強(qiáng)、項(xiàng)目建設(shè)期較緊的特點(diǎn)，參照國內(nèi)石油 天然氣項(xiàng)目施工招標(biāo)的成功經(jīng)驗(yàn)，主要采用邀請(qǐng)招標(biāo)方 式來選擇天然氣項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施 工和監(jiān)理單位。 （三）招標(biāo)范圍： 管理公司或管理公司所屬子公司 投資的項(xiàng)目和各控股合資公司的工程建設(shè)項(xiàng)目 （包括勘察設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)、設(shè)備和大宗物資材料的采購、工程施工）。 組織編制招標(biāo)申請(qǐng)書，招標(biāo)文件及工程項(xiàng)目和物資采購的標(biāo)底，并按規(guī)定辦理申 報(bào)、審批手續(xù)。 負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目、物資采購前施工隊(duì)伍、設(shè)備、材料供貨商的考察和資質(zhì)審查。工程招標(biāo)和物資采購評(píng)分工作統(tǒng)一由招標(biāo)小組負(fù)責(zé)，組 長任由招標(biāo)委員會(huì)授權(quán)指定，具體工作人員由管理公司工程管理部和各項(xiàng)目公司相關(guān)專 業(yè)人員組成。招 標(biāo)委員會(huì)成員由管理公司主管領(lǐng)導(dǎo)、工程主管、各項(xiàng)目公司總經(jīng)理共同組成，由管理公 司主管領(lǐng)導(dǎo)（總裁或副總裁）或項(xiàng)目公司總經(jīng)理擔(dān)任招標(biāo)委員會(huì)主任并主持招標(biāo)和評(píng)標(biāo) 工作。 六、工程建設(shè)項(xiàng)目與物資采購招標(biāo)工作管理規(guī)定（試行） 為適應(yīng) XX（以下簡稱管理公司）天然氣工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作的需要，加強(qiáng)對(duì)天然 氣工程建設(shè)項(xiàng)目和物資采購招投標(biāo)工作的有效管理，提高工程質(zhì)量，縮短建設(shè)周期，合 理確定工程造價(jià)，提高投資效益。 本制度解釋權(quán)歸中國燃?xì)夤こ坦芾聿俊? 對(duì)于違反上述規(guī)定者，視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；觸犯 刑律的，交司法 機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。 采購人員必須始終貫徹執(zhí)行有關(guān)政策法令，嚴(yán)格遵守本公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，做 18 到有令即行，有禁即止。更不能向?qū)Ψ叫孤豆緮M定的標(biāo)底。 （五）采購工作紀(jì)律 采購工作人員必須嚴(yán)格 遵守公司的有關(guān)情報(bào)和機(jī)密。談判時(shí)采購小組成員一般不少于三人。 執(zhí)行對(duì)大宗進(jìn)口物資實(shí)行招標(biāo)，小宗進(jìn)口物資進(jìn)行多家報(bào)價(jià)的詢價(jià)原則，選擇供 貨時(shí)間短，產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良，價(jià)格條件合理的供應(yīng)商，購買物美價(jià)廉的進(jìn)口物資，保障工 程和維護(hù)生產(chǎn)的需要。同時(shí)要實(shí)行跟蹤責(zé)任制，不得無故積壓或拖 延辦理有關(guān)商務(wù)、帳務(wù)工作。 訂購管理：采購招標(biāo)詢價(jià)完成并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)供應(yīng)商后，采購小組根據(jù)材料物資的 使用進(jìn)度訂購。在簽訂合同前應(yīng)主 動(dòng)征求有關(guān)部門、專家和生產(chǎn)單位的意見，必須確保采購回來的物資符合質(zhì)量要求，使 用部門滿意；同時(shí)要對(duì)購貨合同進(jìn)行登記，便于辦理提貨及付款手續(xù)。計(jì)劃批準(zhǔn)后由采購辦負(fù)責(zé)平衡。 集中采購、統(tǒng)談分簽、統(tǒng)購分銷的物資、設(shè)備、材料、器材目錄由工程管理部另 行制定。 統(tǒng)談分簽 對(duì)關(guān) 系工程質(zhì)量但因工程進(jìn)度不一而無法同步采購的物資、設(shè)備、材料，由公司采 購組會(huì)同各項(xiàng)目單位協(xié)商總批量后再與生產(chǎn)廠或供應(yīng)商談判，達(dá)成有關(guān)協(xié)議，然后由各 項(xiàng)目單位根據(jù)協(xié)議與生產(chǎn)廠或供應(yīng)商簽訂供銷合同，并報(bào)公司采購組備案，公司采購組 做好合同的匯總平衡，并監(jiān)督合同的執(zhí)行情況。 (2) 關(guān)系全系統(tǒng)工程質(zhì)量的關(guān)鍵性批量大且使用時(shí)間集中的物資、設(shè)備器材、材料， 公司采購組根據(jù)各需要單位所報(bào)計(jì)劃匯總后，根據(jù)具體情況進(jìn)行集中招標(biāo)采購。 集中采 購 16 (1) 工程所需的進(jìn)口物資設(shè)備將根據(jù)工程資金來源的不同情況，由公司采購組會(huì)同 國家有專門單位與廠商談判實(shí)施引進(jìn)或招標(biāo)。 （二）采購管理 根據(jù)公司投資性質(zhì)單一，時(shí)間相對(duì)集中，所需物資、設(shè)備、材料通用性強(qiáng)的特點(diǎn)， 為保證各項(xiàng)目工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)，對(duì)關(guān)系工程質(zhì)量優(yōu)劣、影響項(xiàng)目存亡的關(guān)鍵工 程所需的進(jìn)口物資及國內(nèi)重大物資、設(shè)備、材料采取公司管理公司采購的方式進(jìn)行采購。 (7) 實(shí)施國內(nèi)采購工作。 (5) 起草采購合同。 (3) 評(píng)估各供應(yīng)商資質(zhì)、報(bào)價(jià)、生產(chǎn)及交貨能力。 管理公司采購組的職責(zé)： (1) 匯總并編制系統(tǒng)內(nèi)重要物資、設(shè)備、材料的年度采購計(jì)劃。 附件： 附件一 工程初步設(shè)計(jì)審查條件落實(shí)單 附件二 工程初步設(shè)計(jì)審查會(huì)主要參加人員簽字表 附件三 工程初步設(shè)計(jì)審查專家意見表 附件四 工程初步設(shè)計(jì)文件質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) 11 附件一： 項(xiàng)目名稱； 序 工程初步設(shè)計(jì)審查條件落實(shí)單 年 月 日 號(hào) 內(nèi) 檢查審查條件 容 評(píng) 定 簽 字 及 情 況 說 明 情況說明： 一 二 三 上報(bào)的文件資料是否齊全 設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)是否符合要求 設(shè)計(jì)文件是否齊全，設(shè)計(jì)深度 是否達(dá)到要求 上報(bào)資料與批準(zhǔn)的 可性行研究 報(bào)告比較規(guī)模是否超范圍，投資 是否超估算 項(xiàng)目外部條件是否落實(shí) 復(fù)核審查條件 同意召開審查會(huì) 12 經(jīng)辦人簽字： 審查負(fù)責(zé)人簽字： 公司領(lǐng)導(dǎo)簽字： 附件二： 會(huì)議內(nèi)容： 會(huì)議地址： 項(xiàng)目名稱： 序 會(huì) 議 簽 到 表