【正文】 線運營，新加坡智能物流、澳大利亞工業(yè)地產(chǎn)、紐卡特行星減速機等項目加快推進，寶馬研發(fā)中心、庫卡機器人工程示范中心、積水潭醫(yī)院、興華地下商業(yè)城等項目開工建設(shè)，中德工業(yè) 戰(zhàn)略合作暨中德企業(yè)創(chuàng)新中心、美國江森啟停電池、富士康汽車零部件等項目簽約落地。全 區(qū) 3000 萬元以上新開工項目101 個、竣工項目 92 個。區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等機關(guān)西遷的拉動效應(yīng)開始凸顯，新華印刷、紅梅味精等地塊接連熱拍，華潤、龍湖等地產(chǎn)商成功摘牌，鐵西邁入 “新地產(chǎn)時代 ”。全年收儲土地 1042 公頃，出讓土地 公頃。新民屯、四方臺、長灘三鎮(zhèn)合署辦公，西部新城建設(shè)全面啟動。中法生態(tài)城規(guī)劃建設(shè)、征地拆遷和招商工作全面展開。中德裝備園、中法生態(tài)城、鐵西金谷 “一園一城一谷 ”產(chǎn)城融合、東西互動的發(fā)展格局全面形成。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 960億元，下降 3%，絕對值居全市第一；服務(wù)業(yè)增加值 321 億元 ，下降%；一般公共預(yù)算收入 億元，下降 %，絕對值居全省第一；固定資產(chǎn)投資 億元，下降 %；社會消費品零售總額 573億元，增長 6%；出口總額 億美元，增長 4%，絕對值列全市首位；城市居民人均可支配收入 36360 元，增長 %。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，區(qū)政府緊緊團結(jié)和依靠全區(qū)人民，扎實推進改革創(chuàng)新、穩(wěn)定增長、轉(zhuǎn)型升級、改善民生、依法行政等重點工作，全區(qū)呈現(xiàn)經(jīng)濟趨穩(wěn)向好、民生不斷改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。 Q/CSG2130052020 21 （以下是附加文檔，不需要朋友下載后編輯刪除，謝謝） 2020 年鐵西區(qū)政府工作報告 ——2020 年 12月 28 日在鐵西區(qū)第十七屆人民代表大會第四次會議上 區(qū)長 程曉龍 各位代表： 現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作， 請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員提出意見和建議。不良行為的處罰分為三類：通報批評，招標(biāo)評標(biāo)中實行扣分，停止參與基建項目 的資格。 注： 承包商投標(biāo)評標(biāo)加分最高加 3 分，同一工程獲多項獎項的按所獲最高獎項計算加分。 3 綜合類 承建南方電網(wǎng) 基建項目 獲得國家級安全、質(zhì)量、進度、 造價、 技術(shù)等獎項 在公司各級 基建項目 相關(guān)電壓等級招標(biāo)中評標(biāo)評分加 2分，有效期一年。 承包商優(yōu)良行為的獎勵標(biāo)準(zhǔn)表 序號 類 別 描述 獎勵 1 綜合類 獲得南方電網(wǎng)公司各分、子公司基建項目安全、質(zhì)量、進度、技術(shù)和造價等獎項 在獲獎所在的分、子公司基建項目相關(guān)電壓等級招標(biāo)中評標(biāo)評分加 分，有效期一年。 Q/CSG2130052020 16 附錄 A、 基建項目 承包商 分級 管理流程圖 潛在承包商管理登記承包商管理候選承包商管理合格供應(yīng)商管理項目承包商管理招 標(biāo) 領(lǐng) 導(dǎo) 小組 辦 公 室 專業(yè) 小 組基 建 部基 建 工 程 承包 商 服 務(wù) 窗口中 介 機 構(gòu)承 包 商 基 建 部 基 建 部招 標(biāo)領(lǐng) 導(dǎo) 機 構(gòu)業(yè) 主項 目 部附 錄 A 、 中 國 南 方 電 網(wǎng) 有 限 責(zé) 任 公 司 基 建 工 程承 包 商 分 級 管 理 流 程 圖 Q / C S G 2 1 3 0 5 6 2 0 1 2 L 1基 建 部南 方 電 網(wǎng) 公 司獨 立第 三 方分 、 子 公 司承 包 商建 設(shè) 單 位否是招 標(biāo) 或 非 招 標(biāo) 方 式 談 判（ 1 5 0 )審 查（ 4 0 ）統(tǒng) 一 建 立 登記 承 包 商 資信 檔 案（ 7 0 )開 始符 合 條 件 成 為潛 在 承 包 商（ 1 0 ）發(fā) 布 公 告 ， 邀請 潛 在 建 商 參加 南 方 電 網(wǎng) 公司 建 設(shè)（ 2 0 ）提 交 資 料 登 記（ 3 0 ）組 織 考 察（ 1 0 0 ）審 批（ 6 0 ）審 查（ 5 0 ）否否是是成 為 登 記 承包 商（ 8 0 ）是成 為 候 選 承包 商（ 1 1 0 ）資 格 審 查（ 1 3 0 ）資 格 審 查（ 1 2 0 ）成 為 項 目 承包 商( 1 6 0 )否否是是成 為 合 格 承包 商（ 1 4 0 ）組 織 考 察（ 9 0 ）是否否結(jié) 束 Q/CSG2130052020 17 附錄 B、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司 基建項目 分包管理流程圖 監(jiān) 理 單 位承 包 商基 建 部業(yè) 主 項 目 部基 建 部附 錄 B 、 中 國 南 方 電 網(wǎng) 有 限 責(zé) 任 公 司基 建 工 程 分 包 管 理 流 程 圖 Q / C S G 2 1 3 0 5 6 2 0 1 2 L 2 項 目 監(jiān) 理 部建 設(shè) 單 位 分 、 子 公 司 南 方 電 網(wǎng) 公 司基 建 部審 核 ， 同 意 ？（ 3 0 ）審 審 審 審 審 審審 2 0 審簽 訂 分 包 合 同（ 4 0 ）現(xiàn) 場 分 包 檢 查 、 監(jiān) 督（ 5 0 ）定 期 組 織 本 單 位 分 包管 理 檢 查 ， 并 上 報 分包 檢 查 信 息（ 6 0 ）定 期 組 織 本 單 位 分 包管 理 檢 查 ， 并 上 報 分包 檢 查 信 息（ 7 0 ）定 期 組 織 分 包 管 理 檢查 ， 匯 總 分 包 管 理 信息（ 8 0 ）是是否開 始審 查 分 包 商 的 資 質(zhì) 條件 ， 向 監(jiān) 理 承 包 商 提出 書 面 分 包 申 請（ 1 0 ）否結(jié) 束 Q/CSG2130052020 18 附錄 C、 基建項目 承包商資信 評價 管理流程圖 招 標(biāo) 領(lǐng) 導(dǎo) 小 組辦 公 室 專 業(yè) 小組基 建 部承 包 商 基 建 部 基 建 部招 標(biāo)領(lǐng) 導(dǎo) 機 構(gòu)業(yè) 主項 目 部附 錄 C 、 中 國 南 方 電 網(wǎng) 有 限 責(zé) 任 公 司 基 建 工 程承 包 商 資 信 評 價 管 理 流 程 圖 Q / C S G 2 1 3 0 5 6 2 0 1 2 L 3基 建 部南 方 電 網(wǎng) 公 司分 、 子 公 司承 包 商 建 設(shè) 單 位結(jié) 束對 承 包 商 進行 履 約 評 價（ 2 0 ）匯 總 上 報履 約 評 價（ 2 0 ）開 始匯 總 上 報 履 約 評 價對 本 單 位 招 標(biāo) 范 圍 承 包 商年 度 評 價（ 4 0 ）對 總 部 招 標(biāo) 范 圍 承 包 商年 度 評 價（ 5 0 ）履 約（ 1 0 ）綜 合 情 況 年審 資 料（ 3 0 ） Q/CSG2130052020 19 附錄 D 基建工程承包 商履約行為獎懲原則 基建工程承包商履約行為獎懲原則 1 基建項目承包商優(yōu)良行為的獎勵原則。 6 附則 本 辦法 由 公司 基建部負(fù)責(zé)解釋。 被 停止參與投標(biāo)及分包工程的資格、 取消候選承包商資格的承包商，處罰期滿并 經(jīng)過認(rèn)真整改，并達(dá)到整改目標(biāo) 的 ，將恢復(fù) 資格 申請報告提交公司 承包商服務(wù)窗口 ， 公司基建部委托相關(guān)分、子公司 按候選承包商管理的 評價 程序進行 評價 ， 評價 合格的 承包商將 恢復(fù)投標(biāo) 及分包工程 資格、候選承包商資格 。 基建項目 承包商因不良行為被停止參與投標(biāo)及分包工程資格的，取消候選承包商資格，降為登記承包商。不良行為的處罰分為三類：通報批評 ， 招標(biāo)評標(biāo)中實行扣分 ， 停止參與 基建項目 的資格。承接南方電網(wǎng) 基建項目 獲得安全、質(zhì)量、進度、 造價、 技術(shù)等獎項的承包商， 在評標(biāo)評分中給予加分獎勵。 承包商的年度資信評價意見記錄在其資信檔案中。 承包商的年度 資信評價意見有效期為自發(fā)布之日起 一年。 公司基建部根據(jù)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 基建類專業(yè)小組 審批意見，在公司內(nèi)部統(tǒng)一發(fā)布 基建項目 總部 招標(biāo)范圍 的 承包商的年度資信評價意見。 公司基建部對 基建項目 總部招標(biāo) 范圍 的承包商的綜合情況評價 （以 公司基建工程承包商服務(wù)窗口建立的登記承包商資料和年度審核資料為基礎(chǔ)） 和基層上報的年度履約情況評價進行加權(quán)統(tǒng)計，形成年度資信評價意見，組織 計劃、生技、安監(jiān)、法律和監(jiān)察部門 對意見 進行評審 ； 評審結(jié)果向承包商反饋，根據(jù)申訴 進行復(fù)核，最后將年度資信評價結(jié)果報公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室基建類專業(yè)小組審批。 建設(shè)單位基建管理部門 匯總各業(yè)主項目部上報的項目承包商年度履約情況 考核評分 ，以及本單位生技部門提供的 項目承包商年度履約情況 考核評分 ，報分、子公司基建部。 每年年末，各業(yè)主項目部對各在建項目的項目承包商年度履約情況考核評分，對本年內(nèi)完成工作的承包商年度履約情況考核評分，報建設(shè)單位進行匯總評價。 承包商合同履約情況評價 公司主要針對以下 內(nèi)容對項目承包商進行年度履約情況評價： （ 1）工程安全、環(huán)境保護控制情況； （ 2）工程質(zhì)量控制情況； （ 3）工程進度控制情況； （ 4）工程造價控制情況； （ 5） 檔案資料電子化移交情況； Q/CSG2130052020 13 （ 6） 資源配置情況； （ 7） 合同履約情況； （ 8） 質(zhì)保期服務(wù)等其它情況； （ 9） 投標(biāo)承諾兌現(xiàn)情況； 承包商年度履約情況評價范圍為 每年末 在建或竣工移交 運行 一年以內(nèi)所有 基建 、大修、技改 項目 的 項目 承包商。 若承包商沒有進行年度資料審核，綜合情況評價按 0 分統(tǒng)計； 若承包商在考核年度沒有履約項目 ，履約情況評價按 60 分統(tǒng)計 ；若承包商連續(xù) 2 年或以上沒有履約項目，其履約評價按 0 分統(tǒng)計 。 年度 資信評價由承包商綜合情況評價及履約情況評價組成，分別占年度資信評價總分的 30%和 70%。 對檢查、監(jiān)督等管理活動中發(fā)現(xiàn)的分包管理問題，相關(guān)責(zé)任單位要限期整改、形成閉環(huán)；對分包管理的共性問題，要及時進行通報，督促其他單位對照檢查，舉一反三糾正分包管理不規(guī)范行為。對管理水平差、人員素質(zhì)低、不服從管理 的分包商及違反本規(guī)定的施工承包商，依據(jù)有關(guān)招投標(biāo)文件和合同，責(zé)令其改進或停工整頓，直至解除合同，并追究其違約責(zé)任。 施工承包商將分包商施工人員納入本單位員工管理范疇 ，按班組管理標(biāo)準(zhǔn)建立健全各種管理臺帳 ，統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)和安全教育、考核，統(tǒng)一配備安全防護用品。施工承包商主要管理人員原則上不得更換，確需更換的，必須經(jīng)監(jiān)理單位、Q/CSG2130052020 11 業(yè)主項目部審核認(rèn)可。 監(jiān)理承包商對施工人員和機具進場要進行資格審查、分包管理審查，施工期間對分包商人員、機械、工器具等進 行分包安全監(jiān)督。 建設(shè)單位 按合同約定向施工承包商支付工程款，并督促施工承包商及時向分包商支付工程款或勞務(wù)費用；施工承包商要督促分包商不拖欠施工人員工資，避免產(chǎn)生費用等方面的糾紛，影響工程建設(shè)秩序。 專業(yè)分包工程由施工承包商按與項目法人所簽訂的施工承包合同中確定的責(zé)任和義務(wù)向項目法人負(fù)責(zé)，專業(yè)分包商在分包范圍內(nèi)向施工承包商負(fù)責(zé)，施工承包商和專業(yè)分包商對分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任。 分包合同中約定的施工范圍不得超越分包商的資質(zhì)范圍，勞務(wù)分包合同中約定的勞務(wù)分包商承包范圍不能包括材料供應(yīng)等非勞務(wù)作業(yè)內(nèi)容。 分包合同管理 施工承包商在分包項目開工前，應(yīng)及時與業(yè)主項目部批準(zhǔn)的分包商簽訂分包合同。 （ 3）分包商資格審查內(nèi)容： ? 具有法人資格的 營業(yè)執(zhí)照和 相應(yīng) 資質(zhì)證書 ， 承裝 (修、試 )電力設(shè)施 分包業(yè)務(wù)的還應(yīng)持有 國家電力監(jiān)管委員會頒發(fā) 的 承裝 (修、試 )電力設(shè)施許可證 ； ? 法定代表人證明或法定代表人授權(quán)委托書； ? 政府主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證； ? 在南方電網(wǎng)公司承包商資信檔案記錄情況（核對分包商是否在資信檔案記錄的允許范圍內(nèi)開展工作，引導(dǎo)潛在承包商向公司申請建立資信檔案）； ? 分包商施工業(yè)績、近三年安全、質(zhì)量記錄； ? 確保安全、質(zhì)量的施工技術(shù)素質(zhì)及特種作業(yè)人員持證情況； ? 施工管理機構(gòu)、安全質(zhì)量管理體系及其人員配備； ? 保證施工安全和質(zhì)量的機械、工器具、計量器具、防 護設(shè)施等用具的配備； ? 安全文明施工和質(zhì)量管理制度； ? 施工人員工傷保險情況。 分包審批管理 資格審查內(nèi)容 （ 1）專業(yè)分包商必須具備國家有關(guān)主管部門頒發(fā)的滿足所分包工程專業(yè)和規(guī)模施工要求的資質(zhì)、資格和施工能力。 公司 基建項目 分包管理 嚴(yán)禁 非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包及以包代管等行為。 分包管理 施工承包商對所承接的工程 可以 全部自行完成，也可以依法將非主體專業(yè)Q/CSG2130052020 9 工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包商，或依法將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包商。 資格后審 對于采用資格后 審的 基建項目 招標(biāo)采購項目， 按期進行資料年審的 候選承包商可以直接