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南網(wǎng)基建項(xiàng)目承包商管理辦法-在線瀏覽

2024-11-15 14:51本頁面
  

【正文】 商進(jìn)行管理,其主要職責(zé)包括: 核對項(xiàng)目承包商 、 分包商 是否在資信檔案記錄的允許范圍內(nèi)開展工作 ,引導(dǎo)潛在承包商向公司申請建立資信檔案 ; Q/CSG2130052020 5 在工地現(xiàn)場開展分包 審批 管理 、分包檢查監(jiān)督管理等 工作 ; 每年末對本項(xiàng)目的項(xiàng)目承包商 履約情況 進(jìn)行評 價(jià),對本年內(nèi)完成工作的項(xiàng)目承包商 履約情況 進(jìn)行評價(jià),并將評價(jià)意見上報(bào); 當(dāng)項(xiàng)目承包商發(fā)生安全、質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度和誠信等方面的重大問題時(shí),及時(shí)向上級部門報(bào)告。 各級 計(jì)劃、 生產(chǎn)技術(shù)、安全監(jiān)察 、審計(jì)等 管理部門協(xié)助本單位基建管理部門做好項(xiàng)目承包商管理工作,其主要職責(zé)包括: 參與項(xiàng)目承包商年度資信評價(jià)工作; 當(dāng)項(xiàng)目承包商發(fā)生安全、質(zhì)量、誠信等方面的重大問題時(shí)及時(shí)通知同級基建管理部門。 各級監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對基建管理部門 和工作人員在承辦商資信管理過程中依法合規(guī)和廉潔從業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)察 。 符合以上條件的承包商均為公司 基建項(xiàng)目 的潛在承包商。 公司 基建項(xiàng)目 承包商服務(wù) 窗口長期接受潛在承包商業(yè)務(wù)咨詢, 讓 所有潛在承包商都可以自由、清晰和完整的了解公司管理方式。 潛在承包商報(bào)名登記的管理內(nèi)容通過承包商登記公告公開發(fā)布。潛在承包商可以自愿申請辦理登記成為登記承包商。 對通過審批的潛在承包商通過授予承包商編碼的方式授予登記承包商Q/CSG2130052020 7 資格,承包商編碼適用于全公司且具有唯一性。 公司 基建項(xiàng)目 承包商服務(wù)窗口負(fù)責(zé)按專業(yè)和電壓等級類別建立、維護(hù)、更新登記承包商數(shù)據(jù)庫。登記審核未通過的潛在承包商可提出復(fù)核申請,由基建部另行組織復(fù)核。 登記承包商在公司系統(tǒng)范圍內(nèi)參加 基建項(xiàng)目 建設(shè)活動(dòng),不需在各分、子公司重新建立資信檔案。 候選承包商管理 公司 總部和各分、子公司按照所管轄的 基建項(xiàng)目 招標(biāo)范圍,對 登記承包 商 進(jìn)行 評價(jià) 。 公司基建部組織 相關(guān)部門 或委托獨(dú)立第三 方對 基建項(xiàng)目 總部招標(biāo) 范圍的 登記承包商進(jìn)行 評價(jià) 。 公司基建部 根據(jù)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室基建類專業(yè)小組的審批結(jié)果,發(fā)布 基建項(xiàng)目 總部招標(biāo)范圍的新增候選承包商名錄,對通過審批的登記承包商認(rèn)Q/CSG2130052020 8 定為候選承包商。 各分、子公司基建部 組織計(jì)劃、生技、安監(jiān)、審計(jì)、法律和監(jiān)察部門,對本單位 基建項(xiàng)目 招標(biāo)范圍的登記承包商 評價(jià) 意見進(jìn)行評審,評審結(jié)果向承包商反饋,根據(jù)申 訴 進(jìn)行復(fù)核,最后將結(jié)果報(bào)本單位招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審批。 合格承包商管理 合格承包商通過 兩 種方式產(chǎn)生。 項(xiàng)目資格預(yù)審 對于采用資格預(yù)審方式確定投標(biāo)資格的 基建項(xiàng)目 招標(biāo)采購項(xiàng)目, 基建項(xiàng)目招標(biāo)管理部門 在中國采購與招標(biāo)網(wǎng)和公司電子商務(wù)平臺發(fā)布資格審查公告,公開接受承包商報(bào)名。 資格預(yù)審?fù)ㄟ^審批的候選承包商授予合格承包商資格,可以參加相關(guān) 基建項(xiàng)目 的投標(biāo)工作。 項(xiàng)目承包商管理 合格承包商通過招標(biāo)或非招標(biāo) 采購 方式,由評標(biāo)委員會(huì)或談判工作組推薦并經(jīng)各級招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批,獲得項(xiàng)目承包資格,成為項(xiàng)目承包商。 業(yè)主項(xiàng)目部 、設(shè)計(jì)承包商、監(jiān)理承包商、施工承包商嚴(yán)格履行工程合同義務(wù),做好分包管 理工作。 ( 1)嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包; ( 2)嚴(yán)禁以包代管; ( 3)嚴(yán)禁“皮包公司”、掛靠和借用資質(zhì)施工隊(duì)伍承包工程和入網(wǎng)施工 。 ( 2)勞務(wù)分包商必須具備相應(yīng)專業(yè)、相同及以上等級的勞務(wù)作業(yè)資質(zhì)或具有承包該工程相同及以上等級專業(yè)資質(zhì)。 分包審批手續(xù) ( 1)施工承包商對分包商資格進(jìn)行審核; Q/CSG2130052020 10 ( 2)施工承包商以書面形式向監(jiān)理單位提出分包申請,包括擬分包內(nèi)容、分包類別、分包商資質(zhì)、分包合同、分包安全協(xié)議和廉政協(xié)議等材料 ; ( 3) 監(jiān)理單位審核 ; ( 4) 業(yè)主項(xiàng)目部審批 、 備案。 簽訂分包合同的承包商、分包商雙方必須是具備相應(yīng)資質(zhì)等 級的獨(dú)立法人單位,施工承包商工程項(xiàng)目部及下屬的專業(yè)工地不得越權(quán)自行招用分包商。 分包合同中應(yīng)明確意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用支付和辦理的責(zé)任方。勞務(wù)分包工程由施工承包商對勞務(wù)分 包商的施工作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo),并全面承擔(dān)與項(xiàng)目法人所簽施工承包合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。 分包現(xiàn)場管理 業(yè)主項(xiàng)目部管理到位,加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的分包管理,把施工分包信息報(bào)上級單位。 施工承包商必須在施工現(xiàn)場設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員(項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等必須是本單位的人員),對工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理,對分包工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)進(jìn)行有效控制。 施工承包商對分包商的施工安全、質(zhì)量行為要嚴(yán)格管理,對于安全風(fēng)險(xiǎn)較高的(如有可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸、觸電、高處墜落和電網(wǎng)事故等)施工作業(yè)以及對施工質(zhì)量影響較大的(如隱蔽工程 施工)施工作業(yè),施工承包商應(yīng)進(jìn)行安全技術(shù)交底,嚴(yán)格審查施工組織措施、技術(shù)措施、安全保證措施和質(zhì)量保證措施并備案,監(jiān)督其嚴(yán)格實(shí)施。 分包檢查、監(jiān)督管理 業(yè)主項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部在現(xiàn)場不定期開展分包檢查和監(jiān)督,按審查批準(zhǔn)的施工承包商的分包資格報(bào)審文件,動(dòng)態(tài)核查分包管理 和用工 情況,及時(shí)糾正違規(guī)行為。 各級基建管理部門定期組織本單位的 基建項(xiàng)目 分包管理檢查,采取定期檢查、交叉互查、隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查等檢查活動(dòng),分包檢查信息及時(shí)報(bào)送上級單位。 資信評價(jià) 公司每年對承包商進(jìn)行資信評價(jià)。 承包商年度資信評價(jià)得分 =綜合情況評價(jià) 30%+履約情況評價(jià) 70%+lg(項(xiàng)目合同總價(jià)) Q/CSG2130052020 12 履約情況評價(jià) 備注: 合同價(jià)單位 是 萬元 ; lg( X)是常用對數(shù)函數(shù),精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位。 承包商綜合情況評價(jià) 公司主要針對以下內(nèi)容對項(xiàng)目承包商進(jìn)行年度企業(yè)綜合情況評價(jià): ( 1)企業(yè)基本情況 ( 2)企業(yè)經(jīng)營范圍、資質(zhì) ( 3)企業(yè)管理制度 ( 4)企業(yè)經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)狀況 ( 5)企業(yè)管理、技術(shù)等人員配備情況 ( 6)企業(yè)信譽(yù)、獲獎(jiǎng)情況 ( 7)安全生產(chǎn)狀況 等 承包商綜合情況評價(jià)工作以 基建項(xiàng)目 承包商服務(wù)窗口 建立的登記承包商資料 和年度審核資料 為企業(yè)綜合情況資信評價(jià)的基礎(chǔ),量化評價(jià),保證評價(jià)信息客觀全面。 承包商年度履約情況評價(jià)工作以業(yè)主項(xiàng)目部具體評價(jià)、建設(shè)單位和分、子公司逐級匯總評價(jià)、公司最終評價(jià)相結(jié) 合的方式,以保證評價(jià)信息客觀全面。 各基層單位生技部負(fù)責(zé)本單位生產(chǎn)項(xiàng)目承包商 年度履約情況考核評分 ,結(jié)果匯總至本單位基建部。 各分、子公司基建部 匯總下屬各建設(shè) 單位、業(yè)主項(xiàng)目部上報(bào)的項(xiàng)目承包商年度履約情況考核評分, 報(bào)公司基建部。 各分、子公司基建部對 本單位 基建項(xiàng)目 招標(biāo) 范圍 的承包商的綜合情況評價(jià) (以 公司 基建工程承包商服務(wù)窗口建立的登記承包商資料和年度審核資料為基礎(chǔ)) 和基層上報(bào)的年度履約情況評價(jià)進(jìn)行加權(quán)統(tǒng)計(jì),形成年度資信評價(jià)意見,組織本單位 計(jì)劃、 生技、安監(jiān)、法律和監(jiān)察部門 對意見 進(jìn)行評審;評審結(jié)果向Q/CSG2130052020 14 承包商反饋,根據(jù) 申訴 進(jìn)行復(fù)核,最后將年度資信評價(jià)結(jié)果報(bào) 本單位 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 審批,同時(shí) 報(bào)公司總部備案。 各分、子公司基建部根據(jù) 本單位 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo) 機(jī)構(gòu) 審批 意見,在 本單位 內(nèi)部統(tǒng)一發(fā)布 本單位 基建項(xiàng)目 招標(biāo) 范圍 的 承包商年度資信評價(jià)意見。 基建項(xiàng)目 承包商 年度 履約情況評價(jià) 小于 60 分 的, 或在三個(gè)及以上地市供電局 年度 履約情況評價(jià) 小于 60 分 的, 停止其參與投標(biāo)及分包工程的資格, 取消候選承包商資格,降為登記承包商。 承包商 獎(jiǎng)懲 基建項(xiàng)目 承包商優(yōu)良行為的獎(jiǎng)勵(lì)原則。 基建項(xiàng)目 承包商不良行為的處罰原則。 . 3 承包商 優(yōu)良或 不良行為發(fā)生所在的分、子公司,可根據(jù)自身的管理要求,在公司總部 獎(jiǎng)懲 的基礎(chǔ)上 加重獎(jiǎng)勵(lì)或處罰 。 經(jīng)查實(shí)有行賄行為的 承包商 , 取消 候選承包商 資格, 在一定期限內(nèi)禁止進(jìn)入南方電網(wǎng)市場,具體辦法按 公司有關(guān)規(guī)定 執(zhí)行。 基建項(xiàng)目 承包商 的年度資信評價(jià)意見, 承包商 因 表現(xiàn)優(yōu)良在評標(biāo)評分中獲得 加分 的 獎(jiǎng)勵(lì), 因不良行為受到通報(bào)批評、招標(biāo)評標(biāo)中實(shí)行扣分 、 停止參與投標(biāo)及分包 工程的資格的處罰,以及取消和恢復(fù)候選承包商資格 的情況 ,記錄Q/CSG2130052020 15 在該承包商的資信檔案中,作為 基建項(xiàng) 目 招標(biāo)過程中對該承包商投標(biāo)資格審查及評標(biāo)評分的重要依據(jù), 以及 基建項(xiàng)目 分包商 審批 的重要依據(jù)。 本 辦法 自頒布之日起執(zhí)行。承接南方電網(wǎng)基建項(xiàng)目獲得安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、技術(shù)等獎(jiǎng)項(xiàng)的承包商,在評標(biāo)評分中給予加分獎(jiǎng)勵(lì)。 2 綜合類 獲得南方電網(wǎng)公司 基建項(xiàng)目安全、質(zhì)量、進(jìn)度、 造價(jià) 技術(shù)等獎(jiǎng)項(xiàng) 在公司各級 基建項(xiàng)目 相關(guān)電壓等級 招標(biāo)中評標(biāo)評分加 1分,有效期一年。 4 綜合類 承建南方電網(wǎng) 基建項(xiàng)目 獲得國家魯班獎(jiǎng)和國家優(yōu)質(zhì)工程金獎(jiǎng)等獎(jiǎng) 在公司各級 基建項(xiàng)目 相關(guān)電壓等級招標(biāo)中評標(biāo)評分加 3分,有效期一年。 2 基建項(xiàng)目承包商不良行為的處罰原則。 承包商在參與工程項(xiàng)目投標(biāo)或建設(shè)中,存在違反法律法規(guī)、違背誠實(shí)信用、或存在嚴(yán)重的安全、質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度等問題,一經(jīng)查實(shí),按以下標(biāo)準(zhǔn)處罰: 承包商不良行為的處 罰 標(biāo)準(zhǔn)表 序號 類別 描述 處罰 1 綜合類 在招投標(biāo)過程中存在弄虛作假、串標(biāo)、圍標(biāo)等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)、擾亂建筑市場正常秩序的行為 停止其 3 12個(gè)月內(nèi)參與投標(biāo)及分包工程的資格 2 綜合類 在工程建設(shè)過程中存在非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包及以包代管等停止其 3 12個(gè)月內(nèi)參與投標(biāo)及分包工程的資格 Q/CSG2130052020 20 觸犯基建安全“五個(gè)嚴(yán)禁”的行為 3 綜合類 對造成 社會(huì)嚴(yán)重不良影響的群體性事件負(fù)有責(zé)任 停止其 3 12個(gè)月內(nèi)參與投標(biāo)及分包工程的資格 4 安全類 發(fā)生較大及以上人身事故、設(shè)備事故、電力安全事故 停止其 12 24 個(gè)月內(nèi)參與投標(biāo)及分包工程的資格 5 安全類 發(fā)生一般人身事故、設(shè)備事故、電力安全事故 停止其 3 12個(gè)月內(nèi)參與投標(biāo)及分包工程的資格 6 安全類 發(fā)生一、二級人身事件、設(shè)備事件、電力安全事件 在 36 個(gè)月內(nèi)其評標(biāo)中扣 13 分,或停止其 36個(gè)月內(nèi)參與投標(biāo)及分包工程的資格 7 安全類 對人身事故、設(shè)備事故、電力安全事故或其它重大事故隱瞞不 報(bào),或歪曲、或掩蓋事故真相 在事故處理基礎(chǔ)上加重處罰 8 質(zhì)量類 發(fā)生特別嚴(yán)重的質(zhì)量事故 ,造成不良影響 停止其 6 12個(gè)月內(nèi)參與投標(biāo)及分包工程的資格 9 質(zhì)量類 違反國家工程建設(shè)強(qiáng)制性條文標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程規(guī)范,造成嚴(yán)重后果 在 36 個(gè)月內(nèi)其評標(biāo)中扣 13 分,或停止其 36個(gè)月內(nèi)參與投標(biāo)及分包工程的資格 10 質(zhì)量類 存在質(zhì)量事故或質(zhì)量缺陷,啟動(dòng)質(zhì)量追溯流程 通報(bào)批評,或在 3個(gè)月內(nèi)其評標(biāo)中扣 13 分,或停止其 3個(gè)月內(nèi)參與投標(biāo)及分包工程的資格 11 造價(jià)類 在工程建設(shè)中虛報(bào)工程量,騙取結(jié)算款 通報(bào)批評, 或在 3個(gè)月內(nèi)其評標(biāo)中扣 13 分,或停止其 3個(gè)月內(nèi)參與投標(biāo)及分包工程的資格 12 進(jìn)度類 未按要求加強(qiáng)工程進(jìn)度管理,使工程不能按期投產(chǎn),造成嚴(yán)重后果 在 36 個(gè)月內(nèi)其評標(biāo)中扣 13 分,或停止其 36個(gè)月內(nèi)參與投標(biāo)及分包工程的資格 注:處罰欄根據(jù)電壓等級、區(qū)域范圍加以落實(shí)。 一、 2020 年及 “十二五 ”時(shí)期主要工作回顧 2020 年是 “十二五 ”規(guī)劃的收官之年。 ——區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。 ——重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)全面提速。中德Q/CSG2130052020 22 裝備園 10 平方公里起步區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng),中德園成為國務(wù)院批復(fù)的首個(gè)以中德高端裝備制造產(chǎn)業(yè)合作為主題的戰(zhàn)略平臺、 “中國制造2025”與 “德國工業(yè) ”戰(zhàn)略對接合作的重要載體。鐵西金谷成為全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“三大戰(zhàn)役 ”的主戰(zhàn)場?,F(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 294 億元,占全市建筑業(yè)總產(chǎn)值三成以上。全區(qū)整合整理土地 72 宗。 ——重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。 40 個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目全部開復(fù)工,完成投資 億元。同時(shí),積 極爭取國家省市政策、項(xiàng)目和資金支持,全年?duì)幦≈С仲Y金 億元,其中老工業(yè)基地搬遷改造項(xiàng)目獲批國家資金 5897 萬元。成功舉辦 “沈陽 —慕尼黑裝備制Q/CSG2130052020 23 造產(chǎn)業(yè)推介會(huì) ”、 “遼寧省 —巴登符騰堡州裝備制造產(chǎn)業(yè)合作推介會(huì) ”,并在法蘭克福設(shè)立中德裝備園代表處。德國萊瑪特高精度光電子設(shè)備、法國電力集團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、日本 IHI 株式會(huì)社農(nóng)機(jī)生產(chǎn)基地等 50 余個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。北方重工盾構(gòu)機(jī)代表我 國同類產(chǎn)品首次打入南美市場。外貿(mào)出口勢頭良好,沈鼓集團(tuán)、三一重工出口分別增長 倍和 倍。整合行政機(jī)構(gòu),將發(fā)改局與科技局合并、昆明湖與西三環(huán)合署。組建兩區(qū)行政審批局,啟動(dòng)企業(yè)投資項(xiàng)目管理體制改革試
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