【正文】 辦 人處 長印 發(fā) 審 查 會 專 家 意 見經(jīng) 辦 人否審 核 負(fù)責(zé)將結(jié)果及時(shí)通知管理機(jī)構(gòu)，并負(fù)責(zé)通知管理機(jī)構(gòu)開展規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的合同簽訂及有關(guān)核備工作。 負(fù)責(zé)組織管理機(jī)構(gòu)印發(fā)新開標(biāo)準(zhǔn)編制單位申報(bào)通知和整理編制單位建議。管理機(jī)構(gòu)根據(jù)確定的結(jié)果，以正式文件下發(fā)給各編制單位。每年 2月底前完成。 《鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，組織管理機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)申報(bào)單位意見，按照“公開、公平、公正”的原則，在充分考慮標(biāo)準(zhǔn)編制單位的工程設(shè)計(jì)、施工經(jīng)驗(yàn)和整體技術(shù)優(yōu)勢，適當(dāng)擴(kuò)大參編單位范圍，鼓勵(lì)各單位積極參 與標(biāo)準(zhǔn)編制等的基礎(chǔ)上，通過競選或招標(biāo)等方式，擇優(yōu)提出新開標(biāo)準(zhǔn)編制單位建議。 20 《關(guān)于印發(fā)年鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃的通知》報(bào)批稿和簽報(bào)等，處長初審，司領(lǐng)導(dǎo)審核。 《關(guān)于建議及申報(bào)年鐵路工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)及工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目的通知》，處長審核，分管司領(lǐng)導(dǎo)審批。 ，在此基礎(chǔ)上起草《關(guān)于印發(fā)年鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃的通知》報(bào)批稿和簽報(bào)，每年 12月底前完成。 ，組織管理機(jī)構(gòu)整理各單位意見，形成年度編制工作計(jì)劃草案，每年 11月下旬完成。 工作流程圖如下： 標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng) 《鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，根據(jù)鐵路工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系及動(dòng)態(tài)管理的要求，分析下一年度的工作重點(diǎn)及需重點(diǎn)完成的任務(wù)，起草完成《關(guān)于建議及申報(bào)年鐵路工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)及工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目的通知》。 二、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作主要包括：標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、確定標(biāo)準(zhǔn)編制單位、標(biāo)準(zhǔn)編制、標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批，以及標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)確定及標(biāo)準(zhǔn)科研項(xiàng)目工作等。內(nèi)容重要的司函及電報(bào)要向分管部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)抄送辦公廳備案。 建設(shè)司函主要用于貫徹落實(shí)、組織推進(jìn)鐵道部工作部署的事項(xiàng)，不得設(shè)定應(yīng)由鐵道部規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定的事項(xiàng)， 不得用以對社會公民、法人或者其他組織行使鐵路行業(yè)管理職能。非涉密文件按規(guī)定在鐵道部辦公網(wǎng)公布。合法性審查通過后，送辦公廳文書處核稿。 人提出建議，經(jīng)處長審查、分管司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，另行解釋。超出報(bào)批稿內(nèi)容的，由經(jīng)辦 ，由經(jīng)辦人送相關(guān)司局會簽，并負(fù)責(zé)跟蹤會簽，將會簽情況及時(shí)向處長報(bào)告。 經(jīng)辦人根據(jù)核稿意見修改，認(rèn)真核對文稿，避免出現(xiàn)差錯(cuò)。 審定后，呈送分管部領(lǐng)導(dǎo)審示，經(jīng)同意后，送政法司進(jìn)行審查，并配合政法司做好后續(xù)工作。 及 發(fā)文 明，編制說明主要內(nèi)容應(yīng)包括：編制目的和依據(jù)、起草過程、主要原則、主要內(nèi)容，以及其他需要說明的問題等。重要的規(guī)章制度，時(shí) 間可適當(dāng)延長。 17 ，主送、抄送單位選擇合理，主題詞采用正確，附件齊全完整。 ，經(jīng)辦人根據(jù)司長辦公會意見進(jìn)行修改，提出會簽單位建議，經(jīng)處長審核后，形成報(bào)批稿。經(jīng)辦人做好會議記錄，及時(shí)整理專家意見，經(jīng)綜合匯總后提出處理建議。 對于重要的規(guī)章制度，經(jīng)分管司領(lǐng)導(dǎo)同意后，召開專家研討會征求意見。 的建議，經(jīng)處長審閱并報(bào)分管司領(lǐng)導(dǎo)同意后，將征求意見稿分送有關(guān)部門或單位征求意見。 ，經(jīng)辦處將征求意見稿分送司內(nèi)各處征求意見，并根據(jù)反饋意見進(jìn)行修改。 16 1～ 3月內(nèi)完成，對于重要的規(guī)章制度，時(shí)間可適當(dāng)延長。對相關(guān)事項(xiàng)作出新的規(guī)定時(shí)，應(yīng)具體說明理由。征求意見稿主要內(nèi)容包括：制定目的及依據(jù)、適用范圍、管理內(nèi)容、工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任主體、考核方式、需要廢止的文件、解釋部門和施行日期等內(nèi)容，格式符合鐵道部公文處理辦法的要求 。經(jīng)辦人根據(jù)專家意見進(jìn)行修改，經(jīng)處長審閱后，送分管司領(lǐng)導(dǎo)審查。由其他單位協(xié)助起草的，經(jīng)辦人與起草單位共同完成初稿。 經(jīng)辦人負(fù)責(zé)編制大綱的具體實(shí)施，處長審核，分管司領(lǐng)導(dǎo)審查。 容明確、時(shí)間安排可行，大綱深度滿足下一階段工作要求。 大綱的編制要目的明確、原則正確、依據(jù)充分、結(jié)構(gòu)合理、需重點(diǎn)研究解決的內(nèi) 大綱主要內(nèi)容 包括：編制目的、編制依據(jù)、編制原則、適用范圍、主要內(nèi)容綱目、工作進(jìn)度安排、經(jīng)辦人及協(xié)助單位、調(diào)研安排、相關(guān)建議等。需要委托其他單位起草的，由經(jīng)辦人提出起草單位建議，經(jīng)處長組織研究后，報(bào)分管司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 經(jīng)辦人負(fù)責(zé)編制計(jì)劃的具體制訂，處長審核，分管司領(lǐng)導(dǎo)審查。 ，經(jīng)辦處將規(guī) 章立項(xiàng)計(jì)劃在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送政法司。 規(guī)章立項(xiàng)計(jì)劃的編制要目的明確、上位法依據(jù)充分、需重點(diǎn)確立的制度明確、編制時(shí)間安排可行，具有操作性。 （ 4）規(guī)章起草的責(zé)任部門及草案的完成時(shí)間等。規(guī)章立項(xiàng)計(jì)劃主要包括： （ 1）制訂規(guī)章的必要性，所要解決的主要問題； （ 2）確立的主要制度及上位法依據(jù)； （ 3）涉及行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)列明依據(jù)； 2 . 1 . 1 規(guī)章編制立項(xiàng)計(jì)劃流程圖每年 12 月初提出下一年度規(guī)章立項(xiàng)計(jì)劃經(jīng)辦處分管司領(lǐng)導(dǎo)向政法司報(bào)送年度規(guī)章立項(xiàng)申請經(jīng)辦處審查司長辦公會審查審定分管 部領(lǐng)導(dǎo)否否否編制大綱 （ 必要時(shí) ）形成征求意見稿完成規(guī)章送審稿報(bào)批發(fā)文編制規(guī)章立項(xiàng)計(jì)劃和規(guī)范性文件計(jì)劃完成報(bào)批文稿規(guī)章規(guī)范性文件報(bào)送政法司規(guī)章制度基本流程圖 設(shè)管理需要，依據(jù)《關(guān)于規(guī)范鐵道部立法及文件管理的意見》（鐵政法 〔 2020〕 159號）于每年 12月初提出規(guī)章起草計(jì)劃。 。 規(guī)章擬定主要包括編制立項(xiàng)計(jì)劃、編制大綱、形成征求意見稿、完成送審稿等。 一、規(guī)章制度 規(guī)章制度包括建設(shè)司代鐵道部起草的涉及鐵路建設(shè)管理的規(guī)章、規(guī)范性文件。 第二部分 工作內(nèi)容 。 、稽查等配合工作。 、安全和穩(wěn)定等方面投訴舉報(bào)。 ，組織或參與鐵路工程質(zhì)量安全問題和事故調(diào)查處理。 （丙）。 、來電、來訪等投訴舉報(bào)。 。協(xié)管鐵路工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理監(jiān)督。 。 。 。 （甲）。 11 。 。協(xié)助處長工作，協(xié)管竣工驗(yàn)收。 。 、分省區(qū)臺賬管理。 、會議紀(jì) 要的起草和確定事項(xiàng)的督辦工作，同時(shí)建立建設(shè)例會督辦專項(xiàng)臺賬。協(xié)助處長工作，分管指導(dǎo)鐵路基建大中型項(xiàng)目推進(jìn)。 。 、來電、來訪等投訴舉報(bào)。 。協(xié)助處長工作，分管鐵路工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理和監(jiān)督的歸口工作。 。 、鋪軌機(jī)機(jī)組車輛過軌運(yùn)輸確認(rèn)相關(guān)配合工作。 、竣工驗(yàn)收及開通等相關(guān)文電會簽。 。 。 （乙）。 *、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)急救援、專項(xiàng)治理、支疆辦 公室日常工作。 、稽查等配合工作。 、安全和穩(wěn)定等方面投訴舉報(bào)。 ，組織或參與鐵路工程質(zhì)量安全問題和事故調(diào)查處理。協(xié)助處長工作，分管鐵路工程建設(shè)質(zhì)量安全歸口管理和監(jiān)督工作。 。 、招標(biāo)投標(biāo)、合同履約、質(zhì)量安全、鐵路大中型項(xiàng)目建設(shè)等歸口管理和監(jiān)督工作，組織指導(dǎo)項(xiàng)目推進(jìn)和竣工驗(yàn)收。主持處內(nèi)全面工作。 。 ，負(fù)責(zé)更新鐵路工程建設(shè)造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有效目錄。 。 ，負(fù)責(zé)大綱、送審稿審查和報(bào)批工作。 （乙） 。 *。 、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)信息系統(tǒng)管理工作，負(fù)責(zé)更新鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)有效目錄。 。 前標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)（標(biāo)準(zhǔn)圖）的大綱及施工圖審查和報(bào)批 。 （甲） 。 的 站后 技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn) 和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù) 工作。 。 一般性的 綜合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和站后技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的大綱、送審稿 審查 和 報(bào)批工作。 、造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)及相關(guān)規(guī)范科研（含勘察設(shè)計(jì)應(yīng)用軟件）等年度計(jì)劃。協(xié)助處長工作。 。 、 考核，以及政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。 。 、造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)及相關(guān)規(guī)范科研等編制單位的建議 。 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、站前標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)管理工作。 。 、建設(shè)管理人員培訓(xùn)等 相關(guān)工作。 等 方面規(guī)范性文件，并組織宣貫、監(jiān)督實(shí)施。 其他 工作。 工程建設(shè) 評標(biāo)專家?guī)旖⒓肮芾砭唧w工作。 （甲） 。 * 組織鐵路優(yōu)秀工程勘察、優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)、優(yōu)質(zhì)工程評審及國優(yōu)推薦工作。 方面相關(guān) 工作。 7 、 建設(shè) 物資等方面規(guī)范性文件，協(xié)助規(guī)章起草、宣貫、監(jiān)督 實(shí)施 工作。協(xié)助處長工作。 。 、考核，以及政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。 構(gòu)建 鐵路建設(shè)市場誠信體系。 組織 起草鐵路行業(yè)工程建設(shè)規(guī)章和建設(shè) 管理 方面規(guī)范性文件，并組織宣貫、監(jiān)督實(shí)施。 。 。 ，協(xié)助組織開展工會活動(dòng)。 ，按規(guī)定使用。 （乙