【導讀】變作風”和盧春房副部長關于推進鐵路建設標準化管理的要求，調(diào)運轉(zhuǎn)的工作機制奠定基礎。修訂后，《手冊》共分三大部分。第一部分為機構(gòu)職責，明?？己藰藴屎统绦虻?。冊》（第一版）基礎上完成。執(zhí)行中遇到問題，請及時提出修改。意見建議，以便不斷完善。

　　

【正文】 除不報送政法司外，與規(guī)章編制立項計劃標準相同。 經(jīng)辦人負責編制計劃的具體制訂，處長審核，分管司領導審查。 、規(guī)范性文件編制立項計劃，提出規(guī)章制度起草計劃，確定具體經(jīng)辦人。需要委托其他單位起草的，由經(jīng)辦人提出起草單位建議，經(jīng)處長組織研究后，報分管司領導批準。 ，處長組織研究并形成大綱報批稿，報分管司領導審定。 大綱主要內(nèi)容 包括：編制目的、編制依據(jù)、編制原則、適用范圍、主要內(nèi)容綱目、工作進度安排、經(jīng)辦人及協(xié)助單位、調(diào)研安排、相關建議等。 ，經(jīng)處長審核后報分管司領導。 大綱的編制要目的明確、原則正確、依據(jù)充分、結(jié)構(gòu)合理、需重點研究解決的內(nèi) 15 容明確、時間安排可行，大綱深度滿足下一階段工作要求。 3周內(nèi)完成，如需調(diào)研，時間可適當延長。 經(jīng)辦人負責編制大綱的具體實施，處長審核，分管司領導審查。 制大綱收集資料、起草初稿，必要時經(jīng)分管司領導同意后進行調(diào)研。由其他單位協(xié)助起草的，經(jīng)辦人與起草單位共同完成初稿。 進行討論研究，經(jīng)分管司領導同意后，送有關專家征求意見。經(jīng)辦人根據(jù)專家意見進行修改，經(jīng)處長審閱后，送分管司領導審查。 意見修改形成征求意見稿。征求意見稿主要內(nèi)容包括：制定目的及依據(jù)、適用范圍、管理內(nèi)容、工作程序、工作標準、責任主體、考核方式、需要廢止的文件、解釋部門和施行日期等內(nèi)容，格式符合鐵道部公文處理辦法的要求 。 ，并與現(xiàn)行有關規(guī)章制度相銜接。對相關事項作出新的規(guī)定時，應具體說明理由。 ，管理內(nèi)容具體，工作程序合理，工作標準及責任主體明確，文本結(jié)構(gòu)嚴謹、條理清晰、用語準確，體現(xiàn)先進性、系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和可操作性。 1～ 3月內(nèi)完成，對于重要的規(guī)章制度，時間可適當延長。 16 經(jīng)辦人負責征求意見稿的具體實施，處長審核，分管司領導審查。 ，經(jīng)辦處將征求意見稿分送司內(nèi)各處征求意見，并根據(jù)反饋意見進行修改。對存在意見分歧的問題，經(jīng)辦處與相關處進行充分協(xié)商，不能達成共識，報分管司領導確定。 的建議，經(jīng)處長審閱并報分管司領導同意后，將征求意見稿分送有關部門或單位征求意見。經(jīng)辦人分送有關部門或單位的稿件應準確完整。 對于重要的規(guī)章制度，經(jīng)分管司領導同意后，召開專家研討會征求意見。參會專家須具備較高的理論水平和豐富的實踐經(jīng)驗。經(jīng)辦人做好會議記錄，及時整理專家意見，經(jīng)綜合匯總后提出處理建議。 見，提出“采納、部分采納、不采納”的處理建議，并詳細說明理由，經(jīng)處長審閱并報分管司領導同意后，對征求意見稿進行相應的修改，形成規(guī)章送審初稿或規(guī)范性文件報批初稿。 ，經(jīng)辦人根據(jù)司長辦公會意見進行修改，提出會簽單位建議，經(jīng)處長審核后，形成報批稿。同時起草簽報，說明制訂的依據(jù)、必要性、文件主要內(nèi)容及征求意見情況。 ，主送、抄送單位選擇合理，主題詞采用正確，附件齊全完整。 17 2～ 3周內(nèi)完成。重要的規(guī)章制度，時 間可適當延長。 經(jīng)辦人負責報批稿的具體實施，處長審核，分管司領導審查。 及 發(fā)文 明，編制說明主要內(nèi)容應包括：編制目的和依據(jù)、起草過程、主要原則、主要內(nèi)容，以及其他需要說明的問題等。編制說明應簡明扼要、闡述清楚、建議明確。 審定后，呈送分管部領導審示，經(jīng)同意后，送政法司進行審查，并配合政法司做好后續(xù)工作。 范性文件 ，由經(jīng)辦人送綜合處核稿。 經(jīng)辦人根據(jù)核稿意見修改，認真核對文稿，避免出現(xiàn)差錯。經(jīng)核稿后的報批稿送分管司領導，分管司領導簽字后送司領導。 ，由經(jīng)辦人送相關司局會簽，并負責跟蹤會簽，將會簽情況及時向處長報告。 ，按報批稿內(nèi)容進行解釋。超出報批稿內(nèi)容的，由經(jīng)辦 18 人提出建議，經(jīng)處長審查、分管司領導批準后，另行解釋。 ，經(jīng)辦處匯總反饋意見并提出處理建議，報司領導審定；根據(jù)司領 導審定意見，經(jīng)辦人對報批稿進行修改，送政法司進行合法性審查。合法性審查通過后，送辦公廳文書處核稿。 ，經(jīng)辦人到辦公廳文書處編號，根據(jù)簽發(fā)意見修改電子文檔，送印刷室印文；對印刷清樣進行核稿，確保文件準確無誤后，送文書處審核；將印好的文件送文書處分發(fā)、歸檔。非涉密文件按規(guī)定在鐵道部辦公網(wǎng)公布。 經(jīng)辦人負責報批、印刷工作的具體實施，處長審核，分管司領導審查。 建設司函主要用于貫徹落實、組織推進鐵道部工作部署的事項，不得設定應由鐵道部規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定的事項， 不得用以對社會公民、法人或者其他組織行使鐵路行業(yè)管理職能。司函及電報發(fā)布的工作程序和流程可參考擬訂規(guī)范性文件的流程和標準，由司長或分管司領導簽發(fā)。內(nèi)容重要的司函及電報要向分管部領導報告，同時抄送辦公廳備案。 已發(fā)布的規(guī)章、規(guī)范性文件需要正式解釋的，由經(jīng)辦處提出初步解釋建議；涉及其他處職責的，在征求相關處意見后形成解釋意見，報分管司領導審定，經(jīng)辦處負責對外解釋。 二、技術標準 技術標準工作主要包括：標準立項、確定標準編制單位、標準編制、標準報批，以及標準補助經(jīng)費確定及標準科研項目工作等。 技 術標準處按照職責分工，依據(jù)工作流程，具體承辦技術標準編制組織及管理工作。 19 工作流程圖如下： 標準立項 《鐵路工程建設標準管理辦法》，根據(jù)鐵路工程建設技術標準體系及動態(tài)管理的要求，分析下一年度的工作重點及需重點完成的任務，起草完成《關于建議及申報年鐵路工程建設技術標準標準設計及工程造價標準制修訂項目的通知》。每年 11月上旬完成。 ，組織管理機構(gòu)整理各單位意見，形成年度編制工作計劃草案，每年 11月下旬完成。經(jīng)分析討論 ，形成年度編制工作計劃討論稿，經(jīng)分管司領導同意后，召開年度編制工作計劃會議，每年 12月中下旬完成。 ，在此基礎上起草《關于印發(fā)年鐵路工程建設標準編制計劃的通知》報批稿和簽報，每年 12月底前完成。司領導審核并報主管部領導審批后，印發(fā)《關于印發(fā)年鐵路工程建設標準編制計劃的通知》。 《關于建議及申報年鐵路工程建設技術標準標準設計及工程造價標準制修訂項目的通知》，處長審核，分管司領導審批。 劃會議。 《關于印發(fā)年鐵路工程建設標準編制計劃的通知》報批稿和簽報等，處長初審，司領導審核。 標準立項技術標準流程圖確定標準編制單位編制大綱征求意見稿送審稿報批稿及報批標準補助經(jīng)費確定 標準科研項目 20 《關于印發(fā)年鐵路工程建設標準編制計劃的通知》，組織管理機構(gòu)印發(fā)新開標準編制單位申報通知，每年 1月上旬完成。 《鐵路工程建設標準管理辦法》等有關規(guī)定，組織管理機構(gòu)根據(jù)有關申報單位意見，按照“公開、公平、公正”的原則，在充分考慮標準編制單位的工程設計、施工經(jīng)驗和整體技術優(yōu)勢，適當擴大參編單位范圍，鼓勵各單位積極參 與標準編制等的基礎上，通過競選或招標等方式，擇優(yōu)提出新開標準編制單位建議。修訂標準原則上由原主編單位負責。每年 2月底前完成。 《鐵路工程建設標準管理辦法》等有關規(guī)定，結(jié)合管理機構(gòu)提出的建議，經(jīng)處長審核、處務會討論，以及司領導審定后，最終確定新開標準編制單位。管理機構(gòu)根據(jù)確定的結(jié)果，以正式文件下發(fā)給各編制單位。每年 3月中旬完成。 負責組織管理機構(gòu)印發(fā)新開標準編制單位申報通知和整理編制單位建議。 ，司領導負責審定。 負責將結(jié)果及時通知管理機構(gòu)，并負責通知管理機構(gòu)開展規(guī)范標準的合同簽訂及有關核備工作。 《鐵路工程建設標準管理辦法》有關規(guī)定，并滿足年度鐵路工程建設標準編制計劃要求。 、廣度編 制 大 綱 實 施 檢 查 及 監(jiān) 督 ， 管 理 機 構(gòu)審 核 后 報 技 術 標 準 處 ， 同 意 后 擬 發(fā) 電報經(jīng) 辦 人3 . 1 編 制 大 綱 流 程 圖是主 持 審 查審 批分 管 司領 導根 據(jù) 專 家 意 見 對 下 一 階 段 編 制 工 作 提出 具 體 要 求經(jīng) 辦 人經(jīng) 辦 人處 長印 發(fā) 審 查 會 專 家 意 見經(jīng) 辦 人否審 核 21 的要求，即編制原則、編制目的明確，章節(jié)目次合理、層次清晰，綱要內(nèi)容正確，需重點研究解決的內(nèi)容明確，各階段編寫時間滿足要求等。落實大綱編制工作進度，督促管理機構(gòu)及主編單位做好大綱編寫和審查等工作，并對下一階段編制工作提出具 體要求。有關重大技術問題及時向分管司領導報告。 ，大綱編制在 2～ 3個月完成。對于兩年及以上完成的項目，大綱編制在 3～ 6個月完成。 經(jīng)辦人負責對編制大綱實施檢查、監(jiān)督和審查，其中，綜合性標準項目審查工作處長負責，其他綜合性標準和站后標準項目審查工作副處長負責，重大項目審查工作分管司領導指導。 《鐵路工程建設標準管理辦法》、《工程建設標準編寫規(guī)定》（建標〔 2020〕 182號）有關規(guī)定，并滿足年 度鐵路工程建設標準編制計劃要求。 、各單位反饋意見、編寫深度、廣度及標準編寫格式等要求，檢查落實征求意見稿的編制工作，督促管理機構(gòu)及主編單位做好征求意見稿的編寫和審查等工作，并對下一階段編制工作提出具體要求。涉及重大技術問題的，及時向分管司領導報告。 ，征求意見稿編制在 2～ 3個月完成。對于兩年及以上完成的項目，征求意見稿編制在 3～ 5個月完成。 經(jīng)辦人負責指導管理機構(gòu)完成征求意見稿等有關工作。重大項目審查工作處長 或副處長 參加，分管 司領導指導。 22 《鐵路工程建設標準管理辦法》、《工程建設標準編寫規(guī)定》（建標〔 2020〕182號）有關規(guī)定，并滿足年度鐵路工程建設標準編制計劃要求。 見、編寫內(nèi)容的深度、廣度、標準編寫的格式、主要技術問題解決情況等，檢查和落實送審稿的編制工作，督促管理機構(gòu)及主編單位做好送審稿的編寫和審查等工作，并對下一階段編制工作提出具體要求。涉及重大技術問題的，及時向分管司領導報告。 ，送審稿編制在 1～ 2個月完成。對于兩年及以上完成的項目，送審稿編制在 3～ 5個月完成。 經(jīng)辦人負責對送審稿實施檢查、監(jiān)督和審查，其中，綜合性標準項目審查工作處長負責，其他綜合性標準和站后標準項目審查工作副處長負責。重大項目審查工作分管司領導指導。 《鐵路工程建設標準管理辦法》、《工程建設標準編寫規(guī)定》（建標〔 2020〕182號）有關規(guī)定，并滿足年度鐵路工程建設標準編制計劃要求。 、編寫內(nèi)容的 深度、廣度、標準的編寫格式、主要技 23 術問題解決情況等，檢查和落實報批稿編制工作，督促管理機構(gòu)及主編單位做好報批稿及報批報告編寫等工作。涉及重大技術問題的，及時向分管司領導報告。 ，對于不符合要求的個別標準或存在重大技術問題的標準項目，可根據(jù)實際情況另行召開報批稿復審會，報批稿復審會有關要求可執(zhí)行送審稿階段的有關工作流程。 技術 標準須經(jīng)分管司 領導同意、司辦公會討論通過后，再進行會簽。會簽工作由技術標準處負責督促。會簽工作完成后，技術標準處結(jié)合會簽意見，組織編制單位和管理機構(gòu)及時研究處理意見，并將處理結(jié)果報司領導。 、會簽工作完成后，按照《關于規(guī)范鐵道部立法及文件管理的意見》（鐵政法〔 2020〕 159號）的程序要求完成有關工作。 ，形成正式標準并印發(fā)有關通知，組織管理機構(gòu)及鐵道出版社組織出版發(fā)行。主管部領導審批需修改的標準項目，由技術標準處組織管理機構(gòu)和編制單位按批示進行修改，修改并經(jīng)司領導同意后，重新報主管部領導審批。 ，報批稿編制在 1個月完成。對于兩年及以上完成的項目，報批稿編制在 2～ 3個月完成。 。 、起草簽報及發(fā)文通知等工作，處長初審。 ，處長負責 初審 。 。 管理 度鐵路工程建設標準編制計劃要求，由管理機構(gòu) 按部有關規(guī)定管理 補助經(jīng)費。 標準補助經(jīng)費包括標準項目編制、標準管理經(jīng)費，以及各專業(yè)信息中心補助經(jīng)費。英文版翻譯補助 費主要用于翻譯工作的技術審查、出版印刷、修訂及日常管理費用等。 24 （含建設管理標準等）制修訂及標準動態(tài)管理（含標準局部修訂）、工程設計手冊編寫等工作的費用 ,主要用于編制單位標準編寫、審查、專題會議及日常管理（不含規(guī)范標準科研項目）等工作。 、宣貫、專題會議及日常管理等工作，以及用于鐵標委等有關單位協(xié)助技術標準管理工作等的費用。 、地路信息中心、橋梁信息 中心、隧道信息中心、通號信息中心、航遙中心、《鐵道標準設計》編輯部協(xié)助標準宣貫工作等補貼費用。 、復雜程度、技術含量等因素。其中，通過編制競選或招標擇優(yōu)選定的標準項目編制經(jīng)費，應根據(jù)競選或招標結(jié)果確定；根據(jù)編制單位技術優(yōu)勢確定的標準項目、歷史沿革形成的標準項目，以及其他新編或全面修訂的標準項目的編制經(jīng)費，可將編制單位提出的經(jīng)費預算作為基本依據(jù)， 除特殊情況外， 一般應符合下列規(guī)定： ⑴對于涵蓋多個專業(yè)，經(jīng)費一般為 ～ ； ⑵對于技術先進、編制有一定難度的專業(yè)通用標準及基礎標準，經(jīng)費一般為 ～； ⑶專業(yè)專用標準經(jīng)費一般為 ～ ； ⑷工程設計手冊經(jīng)費一般為 ～ ； ⑸綜合性突出、技術上有創(chuàng)新、編制難度大的標準項目經(jīng)費可適當增加。 、宣貫、專題會議及日常管理等年度工作量確定，一般不超過總經(jīng)費的 11%。其中，管理機構(gòu)標準審查、宣貫、專題會議及日常管理等工作經(jīng)費，一般按總經(jīng)費的 10%考慮；鐵標委等有關單位協(xié)助技術標準管 理工作經(jīng)費，一般占總經(jīng)費的 1%左右。 ，一般不超過總經(jīng)費的 %。其中，線站信息中心、地路信息中心、橋梁信息中心、隧道信息中心、通號信息中心、航遙中心的經(jīng)費，分別為 ～ ；《鐵道標準設計》編輯部協(xié)助標準宣貫工作的經(jīng)費，一般為 。 ，根據(jù)實際工作量確定，一般為 ～ 。 ，一般為 ～ 25 元左右。 ，管理機構(gòu)應根據(jù)實際情況，另行核定標準項目編制經(jīng)費并變更計劃及合同。 ，標準項目編制經(jīng)費納入到下一年度。 ，已進入報批稿階段的，編制經(jīng)費原則上不留余款；當年未進入報批稿階段的，根據(jù)完成工作量合理支付部分編制經(jīng)費。 ，編制經(jīng)費原則上不留余款。 ，適當調(diào)整新開標準項目編制經(jīng)費和延 續(xù)標準項目編制經(jīng)費。 ，處務會討會并指導管理機構(gòu) 提出 補助經(jīng)費。 處長負責 指導管理機構(gòu) 做好 鐵路工程建設技術標準及英文版翻譯補助經(jīng)費 相關工作 。 標準科研主要工作包括：項目立項、合同確定 （含研究單位、補助經(jīng)費確定及合同備案）、過程管理和課題評審。工作流程如下圖： 同標準立項工作標準。 草 擬 標 準 科 研 申 報 通 知8 . 1 . 1 標 準 科 研 項 目 立 項 流 程 圖審 核經(jīng) 辦 人處 長審 批主 管 司領 導印 發(fā) 標 準 科 研 申 報 通 知經(jīng) 辦 人組 織 整 理 申 報 意 見 并 形 成編 制 計 劃 討 論 稿經(jīng) 辦 人主 持 召 開 年 度 編 制 工 作 計 劃 會 議整 理 會 議 討 論 意 見 ， 編 制計 劃 報 批 稿審 核司 領 導初 審處 長分 管 司領 導處 長審 批主 管 部領 導納 入 年 度 鐵 路 工 程 建 設標 準 編 制 計 劃通過通 過通 過 通 過不 通 過不 通 過不 通 過項目立項標準科研項目工作流程圖合同簽訂過程管理科研成果評審 26 同標準立項責任人。 《 鐵路工程建設標準管理辦法》，參照《鐵道部科技研究開發(fā)計劃管理辦法》有關要求開展有關工作。 、科研能力、熟悉標準，原則上由規(guī)范主編單位承擔。項目負責人應選擇技術精湛、責任心強的高級技術職稱專業(yè)人員擔任。 和技術含量高低，一般分 5～ 10萬元、 10～15萬元、 15～ 20萬元三個檔次。 技術難度大、綜合性強的項目可適當增加。 確定 在每年 4月中旬完成，每年 4月底送科技司備案。 ，研究 成果應能為標準制定提供依據(jù)。 。 。 ，司務會研究確定研究單位及補助經(jīng)費方案。 范編制進度。 ，經(jīng)辦人應及時提出并處理。 。 ，處長負責協(xié)調(diào) 和處理，并及時向分管司領導報告示。 27 ， 能夠為規(guī)范編制提供技術支撐。 原則上 在 有關規(guī)范 送審稿審查會之前完成。 規(guī)建議。 工作。 三、造價標準 造價標準管理工作主要包括標準立項、造價標準編制單位確定、標準編制、標準報批等，由管理機構(gòu)自行完成的特殊項目的造價標準的調(diào)研、編制工作，按建設司有關要求執(zhí)行。主要工作流程圖如下： 同技術標準立項。 28 《關于印發(fā)年鐵路工程建設標準編制計劃的通知》有關要求，組織管理機構(gòu)印發(fā)新開標準編制單位申報通知。每年 1月上旬完成。 《鐵路工程造價標準管理辦法》有關規(guī)定，組織管理機構(gòu)根據(jù)有關申報單位意見，按照“公開、公平、公正”的原則，在充分考慮標準編制單位的工程設計、施工經(jīng)驗和整體技術優(yōu)勢，兼顧適當擴大參編單位范圍、鼓勵各單位積極參與標準編制等的基礎上，通過編制競選或招標等方 式，提出新開標準編制單位建議。每年 2月底前完成。 》等有關規(guī)定，結(jié)合管理機構(gòu)提出的建議，經(jīng)處長審核、處務會討論，以及司領導審定后，最終確定新開標準編制單位。管理機構(gòu)根據(jù)確定的結(jié)果，以正式文件下發(fā)給各編制單位。每年 3月中旬完成。 。 ，司領導負責審定。 負責將結(jié)果及時通知管理機構(gòu)，并負責通知管理機構(gòu)開展造價標準的合同簽訂及有關核備工作 。 《鐵路工程造價標準管理辦法》有關規(guī)定，并滿足年度鐵路工程建設標準編制計劃要求。 、編制目的、編制原則、編制依據(jù)、主要內(nèi)容、質(zhì)量和水平控制措施、編制組人員組成、現(xiàn)場測定擬選項目或工點、現(xiàn)場測定方法、工作進度及時間安排、定額項目劃分原則及劃分表、勞材機消耗量確定原則、存在問題及建議等。落實大綱編制進度，督促管理機構(gòu)做好大綱編寫工作，并對下一階段工作提出要求。涉及重要技術經(jīng)濟問題的，及時向分管司領導報告。 ，大綱編制在 2～ 3個月完成。對于兩年及以上完成的項目，大綱編制在 3～ 6個月完成。 編 制 大 綱 實 施 檢 查 及 監(jiān) 督 ， 管 理 機 構(gòu)審 核 后 報 技 術 標 準 處 ， 同 意 后 擬 發(fā) 電報經(jīng) 辦 人3 . 1 編 制 大 綱 流 程 圖是主 持 審 查審 批分 管 司領 導根 據(jù) 專 家 意 見 對 下 一 階 段 編 制 工 作 提出 具 體 要 求經(jīng) 辦 人經(jīng) 辦 人處 長印 發(fā) 審 查 會 專 家 意 見經(jīng) 辦 人否審 核 29 經(jīng)辦人負責對編制大綱實施檢查、監(jiān)督和審查；重要項目審查工作處長參加，分管司領導指導。 《鐵路工程造價標準管理辦法》有關規(guī)定，并滿足年度鐵路工程建設標準編制計劃要求。 ，在現(xiàn)場調(diào)查、測定的基礎上，通過充分的數(shù)理統(tǒng)計、對比分析后，編制征求意見稿。主要內(nèi)容包括標準文本、編制報告、測算分 析、原始資料等。 征求意見稿編制完成后由管理機構(gòu)組織征求意見，必要時召開征求意見稿審查會，經(jīng)辦人指導，督促管理機構(gòu)及主編單位做好征求意見稿編寫和審查等工作，并對下一階段編制工作提出具體要求。涉及重要技術經(jīng)濟問題的，及時向分管司領導報告。 征求意見稿編制要結(jié)合項目測定情況，一般在 3~6 個月左右完成。 責任人 經(jīng)辦人負責指導管理機構(gòu)完成征求意見稿等有關工作；重要項目審查工作處長參加，分管司領導指導。 工作流程 工作標準 送審稿應符合《鐵路工程造價標準 管理辦法》有關規(guī)定，并滿足年度鐵路工程建設標準編制計劃要求。 送審稿經(jīng)管理機構(gòu)初審合格后，由管理機構(gòu) 報建設管理司。經(jīng) 辦人按照征求意見稿階段審查會專家意見、編寫合同規(guī)定、送審報告要求等，檢查編 制 單 位 完 成 征 求 意 見 稿 編 制 ， 管理 機 構(gòu) 組 織 征 求 意 見 ， 召 開 征 求 意見 稿 審 查 會 。 征 求 意 見 稿 審 查 會 經(jīng)技 術 標 準 處 同 意 后 由 管 理 機 構(gòu) 發(fā) 電報經(jīng) 辦 人4 . 1 征 求 意 見 稿 流 程 圖經(jīng) 領 導 同 意 后 經(jīng) 辦 人 參 會 指 導根 據(jù) 專 家 意 見 對 下 一 階 段 編 制 工 作提 出 具 體 要 求經(jīng) 辦 人經(jīng) 辦 人 30 送審稿是否達到召開審查會條件，不滿足條件的返回管理機構(gòu)及編制單位進行修改完善，滿足召開審查會條件后再行組織召開送審稿審查會。 送審稿編制一般在 2～ 4 個月內(nèi)完成，專家審查會一般在收到送審稿并經(jīng)初步審核合格后 1 個月內(nèi)完成。 責任人 經(jīng)辦人負責對送審稿實施檢查、監(jiān)督和審查。重要項目審查工作處長參加，分管 司領導指導。 工作流程 工作標準 報批稿應符合《鐵路工程造價標準管理辦法》，并滿足年度鐵路工程建設標準編制計劃要求。 按照送審稿審查會專家意見、造價水平測算等要求，檢查落實報批稿編制工作，督促管理機構(gòu)及主編單位做好報批稿及報批報告編寫等工作。涉及重大技術問題的，及時向分管司領導報告。 重要項目在草擬發(fā)文稿及簽報后，必要時，經(jīng)分管司領導同意后可組織部內(nèi)相關單位或?qū)＜艺匍_審議會，并根據(jù)審議意見對擬發(fā)文、簽報及報批稿作適當修改后會簽。 重要的造價標 準須經(jīng)分管司 領導同意、司辦公會討論通過后，再進行會簽。 會簽工作完成后，按照《關于規(guī)范鐵道部立法及文件管理的意見》（鐵政法〔 2020〕 159 號）的程序要求完成有關工作。 報批稿編制工作一般在 2 個月左右完成，擬發(fā)文稿及簽報一般在收到報批稿及報批報告并經(jīng)初步審核合格后 1 個月內(nèi)完成。 責任人 經(jīng)辦人負責對報批稿實施檢查及監(jiān)督。 31 經(jīng)辦人負責報批稿的核稿、起草簽報及發(fā)文通知等工作，處長初審。 經(jīng)辦人負責會簽以及會簽后的修改工作，處長負責標準的修改確認。 司領導負責造價標準審核工作。 四、標準設計 標準設計分通用參考圖（簡稱通用圖）和標準設計圖（簡稱標準圖）。主要工作段包括：項目立項、確定項目編制單位、設計意見書、施工圖審查和報批。工作流程如下圖： 同標準立項工作流程。 同標準立項責任人。 ，組織管理機構(gòu)印發(fā)新開標準設計項目編制單位申報通知，每年 2月上旬完成。 “公開、公平、公正”原則，充分考慮設 計經(jīng)驗及技術優(yōu)勢，提出項目編制單位的建議。 32 ，經(jīng)處長審核、處務會分析討論，提出項目編制單位建議，每年 3月上旬完成。 ，及時將結(jié)果通知管理機構(gòu)，每年 3月底完成。 負責組織管理機構(gòu)印發(fā)新開標準設計編制單位申報通知和整理編制單位建議。 ，司領導負責審定。 負責將結(jié)果及時通知管理機構(gòu)，并負責通知管理機構(gòu)開展標準設計的合同簽訂及有關核備工作。 I 通用圖項目 《鐵路工程建設標準設計管理辦法》有關規(guī)定，并滿足年度鐵路工程建設標準編制計劃要求。 ，設計意見書在 2～ 3個月完成。對兩年及兩年以上的項目，設計意見書在 3～ 5個月內(nèi)完成。 意見書應有明確的適用范圍、設計依據(jù)、設計原則、設計方案及其比選情況、圖紙組成等。 經(jīng)辦人負責提出設計意見書下階段工作要求。 II 標 準圖項目 《鐵路工程建設標準設計管理辦法》有關規(guī)定，并滿足年度鐵路工程建設標準編制計劃要求。 3 . 1 通 用 圖 設 計 意 見 書 流 程 圖 分 管 司領 導組 織 管 理 機 構(gòu) 發(fā) 出 審 查 會 電 報經(jīng) 辦 人 按 領 導 批 示 安 排 會 議 有 關 工 作處 長參 會 指 導經(jīng) 辦 人根 據(jù) 專 家 意 見 對 下 階 段 編 制 工 作提 出 具 體 要 求經(jīng) 辦 人批 示 33 ，設計意見書在 2～ 3個月完成。對兩年及兩年以上的項目，設計意見書在 3～ 5個月內(nèi)完成。 、設計依據(jù)、設計原則、設計方案及其比選情況、圖紙組成等。 經(jīng)辦人負責對設計意見書實施檢查、監(jiān)督和審查；重要項目審查工作處長參加，分管司領導指導。 I 通用圖項目 《鐵路工程建設標準設計管理辦法》有關規(guī)定，并滿足年度鐵路工程建設標準編制計劃要求。 規(guī)范要求，結(jié)構(gòu)安全可靠，圖紙尺寸準確無誤，工程數(shù)量完整準確，設計、施工要求全面準確，責任人職責明晰。涉及重大技術問題的，及時向分管司領導匯報。 見應明確、完整，編制單位應對審核單位復審意見有明確的處理意見。 經(jīng)辦人負責了解施工圖有關情況，審閱重要項目施工圖及報批報告。 II 標準圖項目 工作流程 《鐵路工程建設標準設計管理辦法》有關規(guī)定，并滿足年度鐵路工程建設標準編制計劃要求。 34 ，結(jié)構(gòu)安全可靠，圖紙尺寸準確無誤，工程數(shù)量完整準確，設計、施工要求全面準確，責任人職責明晰。涉及重大技術問題的，及時向分管司領導匯報。 單位 復審意見應明確、完整 ，編制單位應對審核單位復審意見有明確的處理意見 。 施工 圖須經(jīng)分管司領導同意、司辦公會討論通過后，再 進行會簽。會簽工作由技術標準處負責督促。會簽工作完成后，技術標準處結(jié)合會簽意見，組織編制