【正文】 珠江經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)圈 )的市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略，大力拓展旅游市場(chǎng)。加快 “洪湖岸邊是家鄉(xiāng) ”濕地生態(tài)旅游城和濱江度假村為代表的生態(tài)旅游、以湘鄂西蘇區(qū)革命紀(jì)念公園和瞿家灣革命舊址群為代表的紅色旅游、以悅兮 ?半島溫泉和三國(guó)文化為主體的溫泉文化旅游、以新農(nóng)村建設(shè)觀光休閑為代表的鄉(xiāng)村一日游項(xiàng)目建設(shè)力度，構(gòu)筑立體旅游格局。 突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 洪湖市登峰房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司御錦佳城建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng) 報(bào)告 23 大力發(fā)展以旅游業(yè)為主體的生活性服務(wù)業(yè)，充實(shí)提升現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)；大力發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)為主體的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，拉動(dòng)提升其他服務(wù)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程，重點(diǎn)抓好工業(yè)園區(qū)和重大項(xiàng)目電網(wǎng)配套建設(shè)，提高供電能力和水平，保障供電安全。著力開(kāi)展國(guó)土整治和節(jié)約集約用地示范建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)改革和 “遷村騰地 ”試點(diǎn)擴(kuò)面工程，合理利用 農(nóng)村資源，切實(shí)保護(hù)耕地，提高土地經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是狠抓防洪保安，重點(diǎn)抓好東荊河堤整險(xiǎn)加固工程、洪湖圍堤整險(xiǎn)加固工程、下內(nèi)荊河防洪排澇工程、四湖中區(qū)增容新堤電排站等項(xiàng)目；二是狠抓排灌體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好隔北灌區(qū)、蓮花泵站更新改造、中小河流治理、城市防洪排澇等 項(xiàng)目；三是保障供水安全，繼續(xù)抓好 萬(wàn)人的農(nóng)村安全飲水工程；四是加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)，重點(diǎn)抓好洪湖湖泊治理、水利血防、水土保持、水污染防治等項(xiàng)目。著力加洪湖市登峰房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司御錦佳城建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng) 報(bào)告 22 強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另外，力爭(zhēng)長(zhǎng) (孝感長(zhǎng)江埠 )荊 (門 )線至赤壁貨運(yùn)鐵路和武 (漢 )荊 (州 )城際鐵路途徑洪湖。 (3)加強(qiáng)綜合交通體系建設(shè)。三是加快城市配套設(shè)施建設(shè)。二是抓好中心城區(qū)功能區(qū)建設(shè)。一是加快城區(qū)現(xiàn)有道路框架建設(shè)。以湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市創(chuàng)建為契 機(jī)，繼續(xù)實(shí)施中心城區(qū) “西優(yōu)東拓南抑北延 ”工程，力爭(zhēng)通過(guò) 5年左右的努力，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到 50%，中心城區(qū)規(guī)模 30 平方公里，增 12 平方公里，具體為港口工業(yè)區(qū) 2 平方公里，開(kāi)發(fā)區(qū) 6 平方公里，濕地生態(tài)新城 4平方公里，城區(qū)總?cè)丝诔^(guò) 30萬(wàn)人。輔城區(qū)在參與洪湖中心城區(qū)差異化發(fā)展的同時(shí)，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，提升發(fā)展實(shí)力，盡快形成產(chǎn)業(yè)特色；特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)根據(jù)各自的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等，建成各具特色的商品集散型、特色旅游型、工業(yè)主導(dǎo)型、生態(tài)宜居型城鎮(zhèn)，不斷提高小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚力和就業(yè)凝聚力。按照 “全域洪湖、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 ”的規(guī)劃理念，以謀劃城鎮(zhèn)空間布局和產(chǎn)業(yè)空間布局為先導(dǎo)，以促進(jìn)城鄉(xiāng)基本服務(wù)均等化為重點(diǎn)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。 本項(xiàng)目地址 第二節(jié) 規(guī)劃分析 論 證 一、 區(qū)域 城市 總體 發(fā)展規(guī)劃 符合性分析 洪湖市登峰房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司御錦佳城建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng) 報(bào)告 20 (一 )洪湖市十二五總體規(guī)劃 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) “兩圈一帶一區(qū) ”和城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)的深入推進(jìn)，將加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加快推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件和城鄉(xiāng)面貌將發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。 伴隨洪湖市 龍口 鎮(zhèn) 數(shù)十年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變遷，構(gòu)筑 宜住 型 、高品位 人文 休閑空間， 臥龍 .金華庭商住小區(qū) 結(jié)合當(dāng)?shù)?舊城改造 、休閑文化和旅游資源，形成一處綜合性的 商 住 小區(qū) 。 隨著新農(nóng)村建設(shè)改革試驗(yàn)向縱深推進(jìn) ， 龍口 鎮(zhèn) 鎮(zhèn) 政府 領(lǐng)導(dǎo)積極響 應(yīng)惠農(nóng)政策， 加大對(duì)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)資金的投入， 全 鎮(zhèn)將迎來(lái)史無(wú)前例的發(fā)展高峰，工程建設(shè)規(guī)模將不斷擴(kuò)大。一方面，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)的快速發(fā)展，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，有了支持保護(hù)農(nóng)業(yè)、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。通過(guò)舊村改造，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施搞上去，改善農(nóng)民生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量；通過(guò)農(nóng)村土地集約利用，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平，進(jìn)一步推進(jìn)郊 區(qū)城市化，縮小城鄉(xiāng)差別，達(dá)到實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標(biāo)。 舊村改造能夠促進(jìn)農(nóng)村城市化發(fā)展。 農(nóng)民安居住宅區(qū)及配套設(shè)施區(qū)的建設(shè)，極大改善了農(nóng)村原來(lái)的面貌，農(nóng)民的各項(xiàng)生活條件能夠得到提高。 隨著人民生活水平的不斷提高和人口的增多，現(xiàn)有的物資生活狀況和物質(zhì)條件難于滿足人們生活的需要，特別是現(xiàn)有的住房條件難于滿足人們洪湖市登峰房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司御錦佳城建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng) 報(bào)告 18 生活的需要。重點(diǎn)是加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境整治，建設(shè)新村鎮(zhèn)；發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，培育新農(nóng)民；加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)新風(fēng)尚。在洪湖市片區(qū)實(shí)施內(nèi)荊河清淤及生態(tài)治理工程，建設(shè) 9個(gè)中心集鎮(zhèn)污水處理廠，配套建設(shè)管網(wǎng) 75公里，新建濱湖污水治理工程，對(duì)沿公路民房和村莊實(shí)施立面改造、亮化、綠化工程。 在試驗(yàn)區(qū)近期建設(shè)中，重點(diǎn)抓好八大類項(xiàng)目之一的加強(qiáng)村莊環(huán)境整治。 (二 )符合湖北省委提出的新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)的精神 中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)《仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃實(shí)施綱要》的通知鄂文〔 20xx〕 46號(hào)，為了推動(dòng)全省社會(huì)主義新農(nóng)洪湖市登峰房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司御錦佳城建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng) 報(bào)告 17 村建設(shè)取得新進(jìn)展，省委、省政府決定建立仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)。要本著節(jié)約原則，充分立足現(xiàn)有基礎(chǔ)進(jìn)行房屋和設(shè)施改造，防止大拆大建，防止加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)村莊治理。在推進(jìn)新 農(nóng)村建設(shè)工作中，要注重實(shí)效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強(qiáng)迫命令；要突出特色，不強(qiáng)求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。 (3)扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。 “十 二 五 ”時(shí)期要高舉鄧小平理論和 “三個(gè)代表 ”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和 “多予少取放活 ”的方針，按照 “生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。 (2)圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。當(dāng)前，我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大力度扶持 “三農(nóng) ”的能力和條件。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 。開(kāi)展綜治、防邪、食品安全等宣傳咨詢活動(dòng) 35場(chǎng)次，參與群眾近萬(wàn)人次；開(kāi)展各種安全排查 19 次，整改安全隱患 68件；排查矛盾糾紛 11 次 。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、五保等救助資金 萬(wàn)元；落實(shí)小額貸款 38 戶，發(fā)放金額 275 萬(wàn)元；辦理新農(nóng)合住院、門診報(bào)賬 萬(wàn)人次，累計(jì)報(bào)銷 820余萬(wàn)元；轉(zhuǎn)移富余勞 動(dòng)力 15088 人，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入 。大力開(kāi)展 “德潤(rùn)突破 ”戰(zhàn)役，開(kāi)展 “四德 ”宣傳和 “尊老孝親 ”等志愿者活動(dòng) 12場(chǎng)次，成功創(chuàng)建了困牛、梅埡 2個(gè)德潤(rùn)示范點(diǎn)；“愛(ài)心超市 ”、農(nóng)家書屋有序運(yùn)行。投資 1200萬(wàn)元，啟動(dòng)新開(kāi)、梅埡、陽(yáng)河土地整治項(xiàng)目，整治土地 9000畝，新增耕地 700畝；實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤 130 畝、地票 481 畝。全年新簽約 7 個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議資金 ，續(xù)建項(xiàng)目 5 個(gè)，到位資金 7180 萬(wàn)元；擴(kuò)展鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園面積 52畝，完成兄聯(lián)針織廠、中南鋼結(jié)構(gòu)廠等 4個(gè)入園企業(yè)的技術(shù)改 造。出讓國(guó)有土地 8300余平方米，實(shí)施 龍口 、合隆、爐山 3個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)舊城區(qū)域改造項(xiàng)目；投資 1260萬(wàn)元，建設(shè)南溪河堤防工程，預(yù)計(jì)今年 3 月底完成；云鵬街段新區(qū) 100 畝商貿(mào)一體化建設(shè)工程前期準(zhǔn)備就緒。 1萬(wàn)畝枇杷 小水果示范帶、 1萬(wàn)畝核桃花椒干果示范帶、 150 畝生態(tài)立體特色養(yǎng)殖基地和 5萬(wàn)畝魚腥草種植基地的 “兩帶兩基地 ”農(nóng)業(yè)格局初具規(guī)模。投資 571萬(wàn)元，建成 5條通暢公路 ，5 條通達(dá)公路 ；投資 70萬(wàn)元，整改山坪塘 10個(gè)；落實(shí)資金16 萬(wàn)元，建成農(nóng)用沼氣池 400 口。 洪湖市登峰房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司御錦佳城建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng) 報(bào)告 13 20xx年 龍口 鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，放眼未來(lái)，為搞好村鎮(zhèn)建設(shè)，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府確定了發(fā)展目標(biāo)，制定了一系列政策措施，聘請(qǐng)市規(guī)劃局有關(guān)專家 對(duì) 龍口 鎮(zhèn)村鎮(zhèn)在未來(lái)幾 年內(nèi)的發(fā)展作了詳細(xì)的規(guī)劃修編，提出了符合實(shí)際的發(fā)展 格局 ，全面構(gòu)筑起 龍口 鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)的總體框架，即突出了 龍口鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)三縱四橫的村鎮(zhèn)發(fā)展格局，以此輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平的全面提高。 1998年，為使碑身免受洪水侵蝕， 龍口 鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將紀(jì)念碑移建于新升 隆小學(xué)內(nèi)，并制定了相關(guān) 措施 ，加強(qiáng)墓碑的管理和保護(hù)。 1987年三月， 鄧穎超 同志題寫了 “新升隆輪遇難烈士永垂不朽 ”的碑詞，著名作家陸定一書寫了 “洪湖市燕子窩新升隆殉難烈士公墓 ”墓碑詞，原 周恩來(lái) 辦公室主任童小鵬老人題寫了 “為抗日救國(guó)犧牲的烈士永垂不朽 ”的碑詞。遇難時(shí)，撤退人員互相救援，并積極搶救受害群眾，其臨危不懼、英勇頑強(qiáng)、不怕?tīng)奚母锩?精神 ，誠(chéng)如日月之徑，江河之行，永不磨滅。船行至湖北省嘉魚縣境內(nèi)長(zhǎng)江水岸的燕子窩（現(xiàn)屬洪湖市）時(shí)，為避免日機(jī)轟炸，李克農(nóng)通知停船靠岸。 經(jīng)濟(jì) 以 農(nóng)業(yè) 為主，生產(chǎn)水稻、芝麻、棉花、小麥。鎮(zhèn)政府駐上河口。 龍口 鎮(zhèn)全鎮(zhèn)國(guó)土面積 106 平方公里 ， 耕地 面積 。 建議政府相關(guān)部門對(duì)本項(xiàng)目予以審核通過(guò)。 八 、 項(xiàng)目 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 項(xiàng)目 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 表 序號(hào) 項(xiàng)目 數(shù)量 單位 1 規(guī)劃總用地面積 20735 平方米 2 總用地面積 20735 平方米 3 總建筑面積 52800 平方米 4 地上總建筑面積 48708 平方米 其中 住宅建筑面積 46620 平方米 商業(yè)建筑面積 2088 平方米 配套建筑 平方米 車庫(kù) 4092 平方米 5 容積率 6 住宅總戶數(shù) 408 戶 7 居住人口 ( 人 /戶 ) 1326 人 8 非機(jī)動(dòng)車停車數(shù) 126 輛 9 機(jī)動(dòng)車停車數(shù) 104 輛 10 建筑密度 32% % 11 綠地率 31% % 洪湖市登峰房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司御錦佳城建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng) 報(bào)告 8 第三 節(jié) 結(jié)論與建議 一、結(jié)論 通過(guò)對(duì)擬建 項(xiàng)目 的規(guī)劃布局、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資源利用、土地征用、生態(tài)環(huán)境、 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響等多方進(jìn)行分析和論證，可得 出 如下審核結(jié)論： 核準(zhǔn) 項(xiàng)目 細(xì)化指標(biāo) 核準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn) 本項(xiàng)目擬用值 評(píng)價(jià) 評(píng)價(jià)依據(jù) 建設(shè)用地方面 征地取得的合法性 土地 使用權(quán)證書 20xx年 4月 7日 洪湖市人民政府頒發(fā)的土地使用權(quán)證書 合規(guī)合法 洪湖市國(guó)有土地資源局 發(fā)證 土地利用用途合規(guī)性 居住 11 棟 商 住 樓 合規(guī) 土規(guī) 條件 和 建設(shè)方案 土地使用強(qiáng)度合規(guī)性 容積率 ；建筑密度不大于 32% 容積率 ； 建筑密度 32% 在 規(guī)劃 控制 指標(biāo) 之內(nèi) 規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和建設(shè)方案 規(guī)劃方面 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的符合性 鼓勵(lì) 普通 房建設(shè) 商品用房 符 合 政策 洪湖市 龍口 鎮(zhèn) 舊城改造 規(guī)劃 城市總體規(guī)劃的符合性 節(jié)能 小型 住居區(qū) 小型 住宅區(qū) 高度契合 洪湖市 龍口 鎮(zhèn) 發(fā)展規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)政策方面 房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策 中小套型、中低價(jià)位普通商品房 408 套 普通商品房 符合宏觀政策要求 國(guó)發(fā)辦【 20xx】37 號(hào) 文及 洪湖市實(shí)施細(xì)則 產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn) 可一次性開(kāi)發(fā) 不超過(guò) 15萬(wàn) 平方 本項(xiàng)目開(kāi)發(fā)規(guī)模 52800 平方米 符合 標(biāo)準(zhǔn) 《湖北省城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理辦法》 產(chǎn)業(yè)政 策 不是淘汰類產(chǎn)業(yè) ； 鼓勵(lì)類 (節(jié)地、節(jié)能建筑 ) 合規(guī) 發(fā)改委令第 40 號(hào) 行業(yè)準(zhǔn)入方面 資本金準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn) 資本金不低于 20% 項(xiàng)目資本金 100% 優(yōu)于標(biāo)準(zhǔn) 項(xiàng)目申報(bào)單位提供的資金證明 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì) 暫定級(jí)和暫定級(jí) 以上 暫定級(jí) 符合要求 資質(zhì)證書 拆遷補(bǔ)償和安置 拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) (洪 城改辦 [20xx]2 號(hào) )所列費(fèi)用 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán) 出讓 合同 符合政策 要求 鄂 政辦【 20xx】173 號(hào) 移民安置方案 落實(shí)還建地塊、儲(chǔ)備用地、控制用地等工作 該 地塊 已落實(shí) 拆遷安置補(bǔ)償工作 符合政策 要求 鄂 政辦【 20xx】173 號(hào) 資 節(jié)能 新建建筑節(jié)能 50%以上 本項(xiàng)目節(jié)能 58% 優(yōu)于標(biāo)準(zhǔn) 節(jié)能評(píng)估報(bào)告 洪湖市登峰房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司御錦佳城建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng) 報(bào)告 9 核準(zhǔn) 項(xiàng)目 細(xì)化指標(biāo) 核準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn) 本項(xiàng)目擬用值 評(píng)價(jià) 評(píng)價(jià)依據(jù) 源利用 節(jié)水 綜合節(jié)水率 20% 直 接節(jié)水率 20%；中水回用率30%；雨水利用率 30%；非傳統(tǒng)水源利用率 30%。 具體 詳見(jiàn)投資估算表。 五 、擬建 項(xiàng)目 建設(shè)期： 根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)單位初步規(guī)劃，本項(xiàng)目規(guī)劃 擬36 個(gè)月 建設(shè)完成 (20xx年 10 月至 20xx 年 10 月 )。主力戶型為 三室 二廳 二 衛(wèi)。 本項(xiàng)目將 通過(guò)良好的周邊環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的生活配套服務(wù)，解決 當(dāng)?shù)?居民的安置問(wèn)題，滿足居民的住房需求，提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量和居住條件，形成高起點(diǎn)、高品位、高質(zhì)量的