【正文】 標(biāo)保證金采用投標(biāo)保函形式的應(yīng)退回其投標(biāo)保函。 投標(biāo)人需在提交商務(wù)文件的同時(shí)為其所參與競(jìng)投的 每個(gè) 項(xiàng)目提供一份金額為 1 萬(wàn)元的投標(biāo)保證，該投標(biāo)保證可以是銀行保函或現(xiàn)金。投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。未報(bào)名或已報(bào)名但經(jīng)技術(shù)審查小組審查不合格的企業(yè)不能參加本次招投標(biāo)的最終投標(biāo)。 本次招標(biāo)采 用資格預(yù)審方式。 凡在本省境內(nèi)登記注冊(cè)并具備 交通部《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》規(guī)定的與招標(biāo)項(xiàng)目線路類型 相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)條件的經(jīng)營(yíng)者。 ： 。 一、投標(biāo)人須知 ： ；截至?xí)r間： 年 月 日 時(shí) 分前。投標(biāo)人收到補(bǔ)遺書后，應(yīng)在 24 小時(shí)內(nèi)以書面方式通知招標(biāo)人，確認(rèn)已收到補(bǔ)遺書。為了給投標(biāo)人合理的時(shí)間，使其在編制商務(wù)文件時(shí)把補(bǔ)遺書的內(nèi)容考慮進(jìn)去，招標(biāo)人將可以以補(bǔ)遺書的形式酌情延長(zhǎng)遞交商務(wù)文件的截止時(shí)間。招標(biāo)人的答復(fù)將發(fā)給所有相關(guān)投標(biāo)人。 要求澄清本資格預(yù)審文件的投標(biāo)人應(yīng)以書面的方式，按本次招標(biāo)公告所列聯(lián)系方式通知招標(biāo)人。 投標(biāo)人需仔細(xì)閱讀并遵守 國(guó)家《道路運(yùn)輸條例》、 交通部《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》、 《江西省道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》 和本文件 所有的條款、格式、規(guī)范、 規(guī)定， 并按本資格預(yù)審文件的規(guī)定與要求編寫商務(wù)文件。 “投標(biāo)人”系指向招標(biāo)人正式遞交投標(biāo)報(bào)名表并被招標(biāo)人受理的企業(yè)法人。 本文件相關(guān)術(shù)語(yǔ)約定如下： “招標(biāo)人”系指組織本次招標(biāo)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)。 說(shuō)明： 評(píng)標(biāo)分分值 100分，占評(píng)標(biāo)總分 65%；本評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)每項(xiàng)得分不低于 0分，不高于每項(xiàng)最高分； 評(píng)標(biāo)總分 =標(biāo)前分 35%＋評(píng)標(biāo)分 65%，投標(biāo)企業(yè)評(píng)標(biāo)總分低于 80分一律認(rèn)定為落標(biāo)，不得推薦為中標(biāo)人或替補(bǔ)中標(biāo)人。 企業(yè)提出的建議和要求，評(píng) 委認(rèn)為合理的每條得 分，不合理的不扣分，得分最高不超過(guò) 1分。評(píng)委評(píng)比前三名的分別得 4 分、 3 分、 2 分，其余按 1分計(jì)。 方案中使用同一線路上原有的普通標(biāo)志牌置換為本次招標(biāo)項(xiàng)目直達(dá)標(biāo)志牌的，按置換牌數(shù)占招標(biāo)項(xiàng)目總牌數(shù)的百分比計(jì)算，最高 5分。 經(jīng)營(yíng)年限到期后，若不能繼續(xù)獲得班線使用權(quán)情況下，資產(chǎn)和員工處理方案，共 分。 20 經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)整問題處理 10分 中標(biāo)后，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中被中止班線使用權(quán)的情況下，資產(chǎn)和員工處理方案，共 分。 未承諾在車輛上安裝使用 GPS的扣 2分。 在中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》（ GB185652020）要求的基本設(shè)施、設(shè)備基礎(chǔ)上，承諾增加安裝車輛主動(dòng)安全裝置的，每提出一項(xiàng)可行承諾加 ，最高 2分。 提供量化的違諾處理（賠償）方案。 提出量化的違諾賠償項(xiàng)目和賠償金額，違諾賠償項(xiàng)目必須是定量或標(biāo)準(zhǔn)化，可進(jìn)行認(rèn)定和操作的， 不得提出定性的違諾賠償項(xiàng)目，賠償金額必須是定量的。各項(xiàng)承諾不得違反有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，否則視為無(wú)效承諾。 承諾在營(yíng)運(yùn)車輛及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公布投標(biāo)時(shí)的服務(wù)和賠償承諾，并設(shè)立旅客投訴電話，及時(shí)處理各類旅客投訴得 2分。 提供擬開行班線服務(wù)質(zhì)量保證方案，共 6 分。 承諾除基本服務(wù)質(zhì)量要求外的其它途中服務(wù)內(nèi)容，并進(jìn)行可行性分析，每項(xiàng)可行的承諾加 分，最高 2 分。 按條提出詳 細(xì)的措施，并進(jìn)行可行性分析 19 服務(wù)質(zhì)量承諾及保證措施 20分 承諾達(dá)到基本服務(wù)質(zhì)量要求的 ,得 5分。 提供具體的承諾 經(jīng)營(yíng)行為保證措施 8 分 提出遵章守法經(jīng)營(yíng)的措施（主要從加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理的角度，提出減少司乘人員、車輛和站場(chǎng)違法違章經(jīng)營(yíng)的具體措施）并對(duì)提出的措施進(jìn)行可行性分析。 承諾司乘人員統(tǒng)一著裝的得 1分。 其它經(jīng)營(yíng)管理措施和方案，按其可操作性和合理性評(píng)分，最高 2 分。 班線票價(jià)和車輛運(yùn)行途中管理方案，最高 2 分。評(píng)委根據(jù)分析的深度、資料詳實(shí)程度和 合理程度評(píng)比前三名，分別得 5 分、 4 分、 3 分，其余按 2 分計(jì)。 對(duì)線路的社會(huì)效益進(jìn)行分析，最高 2分。 分析選擇擬使用車輛型號(hào)和等級(jí) :使用高一級(jí)客車得 1 分，使用高二級(jí)客車得 2分，使用高三級(jí)客車得 4分。 18 附件二： 招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表 序號(hào) 考評(píng)項(xiàng)目 分值 評(píng) 分 標(biāo) 準(zhǔn) 需提供的證明材料 每項(xiàng)得分 可行性分 析 20分 根據(jù)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)現(xiàn)狀分析，對(duì)擬開行班線客流進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)，按分析的詳實(shí)程度和科學(xué)性給分，最高 4 分。 企業(yè)創(chuàng)優(yōu)：受省級(jí)以上政府或部級(jí)交通行政管理部門綜合性表彰或有關(guān) 道路客運(yùn)表彰得 2 分；受市級(jí)政府或省級(jí)交通行政管理部門綜合性表彰或有關(guān)道路客運(yùn)表彰得 1分； 企業(yè)通過(guò) ISO9000 系列質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證的得 2 分。 經(jīng)設(shè)區(qū)市運(yùn)管部門審核的相關(guān)證明材料 企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)情況 20分 企業(yè)上年度質(zhì)量信譽(yù)考核情況，優(yōu)秀得 5 分、合格得 3 分、不合格得 0 分。 違反國(guó)務(wù)院《信訪條例》，參與集體群訪或堵塞交通、圍堵政府機(jī)關(guān)或者部門等行為的，每次扣 5分。 企業(yè)（包括分公司）的客運(yùn) 班線 或 營(yíng)運(yùn)客車 被行政機(jī)關(guān)停業(yè)整頓的，每條次扣 2 分。 按企業(yè)單車責(zé)任事故死亡率從低到高排序，第一至五名依次得 20分、 18分、 16 分、14分、 12 分，第六名及以后全部得 10 分。 17 附件一： 標(biāo)前分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表 序號(hào) 評(píng)分項(xiàng)目 最高分值 評(píng) 分 標(biāo) 準(zhǔn) 投標(biāo)企業(yè)需提 供的證明材料 每項(xiàng) 得分 企業(yè)班車 經(jīng)營(yíng)規(guī)模 20分 企業(yè)自有營(yíng)運(yùn)客車 200輛及以上的得 20分；企業(yè)自有營(yíng)運(yùn)客車 100輛及以上的得 18 分；企業(yè)自有營(yíng)運(yùn)客車 50 輛及以上的得 16 分；企業(yè)自有營(yíng)運(yùn)客車 10 輛及以上的得 14 分；企業(yè)自有營(yíng)運(yùn)客車 10輛以下的得 12 分。班車到達(dá)終點(diǎn)站后車廂內(nèi)必須清掃一次，班車車身每天必須清洗一次； （ 10）每個(gè)客位配備一次性使用的衛(wèi)生袋； （ 11）帶衛(wèi)生間 的班車要保持衛(wèi)生間清潔無(wú)異味，班車運(yùn)行途中乘務(wù)員必須每 15 分鐘巡視一次衛(wèi)生間； （ 12）每個(gè)座椅必須配備便于拆洗更換的座套，每天更換一次，保持潔凈。中途停歇點(diǎn)休息時(shí)，注 意清點(diǎn)旅客人數(shù)，防止漏乘。 1基本服務(wù)質(zhì)量要求：是指道路班車客運(yùn)應(yīng)提供的基本服務(wù)和質(zhì)量要求。包括抗洪救災(zāi)、人大政協(xié)會(huì)議、信訪等運(yùn)輸任務(wù)。 1綜合性表彰：是指針對(duì)企業(yè)綜合總體工作的表 彰，如“文明先進(jìn)”和“安全生產(chǎn)先進(jìn)”；非“綜合性表彰”指針對(duì)企業(yè)某項(xiàng)工作的表彰，如“宣傳工作先進(jìn)”、“消防安全工作先進(jìn)”。 企業(yè)自有營(yíng)運(yùn)客車數(shù)＝本公司自有公路運(yùn)輸客車數(shù) (含分公司 )。 責(zé)任事故死亡人數(shù) =∑（一次事故死亡人數(shù)相應(yīng)事故的責(zé)任系數(shù)）。 單車 責(zé)任事故死亡率 =企業(yè)責(zé)任事故死亡人數(shù) /企業(yè)自有營(yíng)運(yùn)客車數(shù)。 重大違章事件指運(yùn)輸企業(yè)有下列行為之一： a．使用報(bào)廢車輛從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的； b．客車超載達(dá)到 50%以上或駕駛 員無(wú)相應(yīng)駕駛資格等重大安全隱患的； c．長(zhǎng)期非法從事客運(yùn)，已被查獲 2 次及以上的； d．以暴力、欺騙手段強(qiáng)行招攬旅客的； e．使用仿造道路運(yùn)輸證牌非法從事客運(yùn)的或假報(bào)道路運(yùn)輸證牌遺失行為的； f．超過(guò)經(jīng)營(yíng)許可期限仍繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，拒不依法辦理相關(guān)手續(xù)的； g．使用貨車、拖拉機(jī)等禁止載客的車輛和技術(shù)狀況不合格的客車非法從事客運(yùn)的； h．客運(yùn)班車不按批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)進(jìn)站或者不按規(guī)定的線路、公布的班次行駛，情節(jié)嚴(yán)重的； i．客運(yùn)包車運(yùn)載非包車合同范圍內(nèi)旅客的或使用無(wú)效包車客運(yùn)標(biāo)志牌從事客運(yùn)的，客運(yùn)車輛長(zhǎng)期使用無(wú)效臨時(shí)客運(yùn)標(biāo) 志牌運(yùn)營(yíng)，性質(zhì)嚴(yán)重的； j．在旅客運(yùn)輸途中擅自變更運(yùn)輸車輛或?qū)⒙每鸵平凰诉\(yùn)輸，情節(jié)嚴(yán)重的； k．未報(bào)告原許可機(jī)關(guān)，擅自終止客運(yùn)經(jīng)營(yíng)，情節(jié)嚴(yán)重的； l．沒有采取必要措施防止客運(yùn)車輛攜帶的行包脫落、揚(yáng)撒，情節(jié)嚴(yán)重的； m．拒不按規(guī)定投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的； n．未經(jīng)許可擅自從事道路客運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的； 重大事故：是指一次事故造成死亡 1— 2 人，或重傷 3— 10 人的事故。評(píng)分的主要依據(jù)是投標(biāo)人競(jìng)投的具體班線的可行性分析、 經(jīng)營(yíng)方案 與 服務(wù)質(zhì)量承諾 方案、措施及因各種原因不能履行承諾時(shí)的經(jīng)濟(jì)賠償方案（具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見表二）。招標(biāo)人根據(jù)技術(shù)審查小組的推薦，確定參加下一階段評(píng)標(biāo)的投標(biāo)人，并發(fā)出制作投標(biāo)書的通知。標(biāo)前分初評(píng)結(jié)果對(duì)所有投標(biāo)人公開，有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行公示，標(biāo)前分確定后將不再作改動(dòng)。 一、標(biāo)前分 由招標(biāo)人組織的技術(shù)審查小組依據(jù)由 各市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)或企業(yè)上報(bào)，經(jīng)省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)匯總并公示后的數(shù)據(jù)和江西運(yùn)政信息網(wǎng)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核欄目公示的內(nèi)容，以及投標(biāo)人所提 交的商務(wù)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)打分而得。其中標(biāo)前分與評(píng)委評(píng)標(biāo)分基本分各為 100 分。 第六十一條 本辦法自 發(fā)布之日 起執(zhí)行， 原 2020 年 7 月 1 日起施行的《江西省道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》同時(shí)廢止 。 第八章 附則 12 第五十九條 縣際、縣內(nèi)的客運(yùn)班線招投標(biāo)，可參照本辦法執(zhí)行。 （一） 收受投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處的 ； （二）與投標(biāo)人串通投標(biāo)的； （三）向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的； （四）明知與投標(biāo)人有利害關(guān)系但未回避 的。 （一） 隱瞞投標(biāo)的真實(shí)情況或故意進(jìn)行無(wú)效投標(biāo)的； （二） 在投標(biāo)人之間相 互串通，事先商定投標(biāo)方案或合謀使特定人中標(biāo)的； （三） 采用不正當(dāng)手段妨礙、排擠其它投標(biāo)人的； （四） 向招標(biāo)人 或評(píng)委 行賄或者提供其它不正當(dāng)利益的； （五） 與招標(biāo)人 或評(píng)委 串通投標(biāo)的； （六） 其它嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定的。 （一） 無(wú)權(quán)組織招標(biāo)而自行招標(biāo)的； （二） 與投標(biāo)人串通，虛假招標(biāo)的； （三） 違反本辦法招標(biāo)程序的。 第七章 監(jiān)督和檢查 第五十五條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，招標(biāo)無(wú)效；給投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。收回的標(biāo)志牌可交給替補(bǔ)中標(biāo)人經(jīng)營(yíng)或收回重新組織招標(biāo)。 11 第五十四條 中標(biāo)人在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)因不可抗力或在實(shí)際投入滿 1 年后申請(qǐng)終止經(jīng)營(yíng)權(quán)的，經(jīng)招標(biāo)人批準(zhǔn)，可以終止。 （一）逾期不投入營(yíng)運(yùn)的； （二）擅自終止、放棄或轉(zhuǎn)讓客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)的； （三）限期整改后仍未達(dá)標(biāo)的； （四）違法經(jīng)營(yíng)，被依法取消經(jīng)營(yíng)權(quán)的。 被責(zé)令限期整改的，整改結(jié)束前中標(biāo)人須提供整改報(bào)告，由招標(biāo)人組織復(fù)核。 第五十二條 省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)組織市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)合同的履行情況及中標(biāo)人的其它方面進(jìn)行年審和抽查。 中標(biāo)人可將標(biāo)志牌使用權(quán)授予其分公司經(jīng)營(yíng)，并對(duì)分公司的質(zhì)量信譽(yù)承擔(dān)全部責(zé)任，但不得轉(zhuǎn)讓給其它經(jīng)營(yíng)者。中標(biāo)人的投標(biāo)文件，招標(biāo)人將保留其商務(wù)文件正本一份，投標(biāo)書正本、副本各一份；替補(bǔ)中標(biāo)人的投標(biāo)文件，招標(biāo)人將保留其商務(wù)文件和投標(biāo)書的正本各一份；其余投標(biāo)文件由投標(biāo)人在中標(biāo)人確定后 15 日內(nèi)自行領(lǐng)回，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)領(lǐng)回的，招標(biāo)人將不予負(fù)責(zé)保管。 替補(bǔ)中標(biāo)人資格自招標(biāo)人和中標(biāo)人訂立合同之日起 3 年內(nèi)有效。 10 合同簽訂后 7 個(gè)工作日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金；中標(biāo)人逾期不簽合同，視為擅自放棄使用權(quán)，投標(biāo)保證金不予退還，其中標(biāo)資格由替補(bǔ)中標(biāo)人取得。所訂合同不得對(duì)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性改變。確定中標(biāo)人后 7 個(gè)工作日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)中標(biāo) 人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果書面通知替補(bǔ)中標(biāo)人和其它落標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)和推薦中標(biāo)人中有不公正的情況時(shí)，可向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出質(zhì)疑，并立即向監(jiān)察部門報(bào)告；經(jīng)監(jiān)察部門調(diào)查確有不公正行為的，由招標(biāo)人另行組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)重新評(píng)標(biāo)和確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)報(bào)告須經(jīng)參加評(píng)標(biāo)的所 有評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽字后方為有效。如招標(biāo)項(xiàng)目為兩條及以上班線的組合的，則分別確定每條班線的評(píng)標(biāo)分后，取該招標(biāo)項(xiàng)目所有班線評(píng)標(biāo)分的算術(shù)平均值為投標(biāo)人該招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)分； （六）將招標(biāo)人代表核實(shí)、確認(rèn)后的標(biāo)前分和評(píng)標(biāo)分分別按 35%和 65%的比例合計(jì)得出投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)總分； （七）按評(píng)標(biāo)總分由高到低的原則確定中標(biāo)候選人、替補(bǔ)中標(biāo)候選人。 第四十四條 發(fā)生以下情況時(shí)評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)認(rèn)定為廢標(biāo)： （一）投標(biāo)附有招標(biāo)人無(wú)法接受的條件的； （二）明顯不符合招標(biāo)文件規(guī)范性要求的； 9 （三）不符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的； （四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件的內(nèi)容不是真實(shí)有效的。 第四十三條 評(píng)標(biāo)必須在嚴(yán)格的保密措施下進(jìn)行，禁止任何單位和個(gè)人非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。 （一） 與本次 投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人 有 近親屬 關(guān)系的 ； （ 二 ）與 本次 投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng) 審的； （ 三 ）曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過(guò)行政處罰或刑事處罰的