【正文】 ； 評標委員會成員在開標前經監(jiān)察部門監(jiān)督產生，其成員名單在中標結果確定前應當保密。成員人數(shù)為 7 人或以上單數(shù)。 專家?guī)煊删邆湟韵聴l件之一的人員組成，由省級道路運輸管理機構確定并定期調整、公布： 各級道 路運輸管理機構中從事客貨運輸管理、財務管理和安全技術管理工作的科級（包括副科級）及以上人員； 各級道路運輸管理機構和各類道路運輸企事業(yè)單位中具有經營管理、財務管理和安全技術三個方面中級及以上專業(yè)技術職稱人員； 在具備 經營 一、二類客運班線 條件的 道路客運輸企業(yè)中擔任中層及以上領導工作且具有大專以上學歷人員； 高等院校和有關中介組織中具有碩士及以上學位，且職稱達到中級及以上的交通運輸和經濟管理方面的專家； 市級及以上道路運輸協(xié)會中擔任領導職務或具有中級及以上專業(yè)技術職稱的人員。 第三十九條 在開標時，發(fā)現(xiàn)有如下情況之一的，將認定為廢標： 投標人的法定代表人或其委托授權人未到場確認的； 投標書數(shù)量不符合招標文件要求的； 投標書未按招標文件要求進行裝訂的； 投標書未按招標文件規(guī)定的頁數(shù)要求進行編制的； 投標文件未被正確簽署的。 招標人在投標書截止時間前收到的所有合格的投標書，開標時都應當眾予以拆封；但不合格投標人的、被撤回的及未按規(guī)定密封或密封不完好的商務文件和投標 書一律視為廢標，其商務文件和投標書在開標結束后一律原封退回。投標人不參加開標會的，視為撤回投標。 第三十七條 開標由招標人主持，在監(jiān)察部門或公證部門的監(jiān)督下進行。招標人應根據(jù)技術審查小組的推薦，確定參加下一階段投標的投標人，并發(fā)出制作投標書的通知。省級道路運輸管理機構為異議最終裁決人。 合格投標人可在標前分通知送達之日起 3 個工作日內就自己的標前分向招標人書面提出異議，并提供證據(jù)。 第三十四條 不合格投標人可在不合格通知書送達之日起 3 個工作日內向招標人書面 提出異議，要求重新進行審核。 有下列情況之一的，確定為不合格投標人： 提供 任何不符合招標文件要求的商務文件； 提供任何違反本辦法規(guī)定，重復報名的； 未能按要求提供全面、真實有效材料的； 未按要求提交投標保證金的。在招標文件要求提交商務文件（投標書）的截止時間后送達的商務文件（投標書）、未報名企業(yè)編制的商務文件或未被通知制作投標書的投標人編制的投標書，招標人應當拒收。在提交商務文件截止時間后撤回投標的，不予退回投標 保證金。補充、修改 6 的內容作為商務文件（投標書）的組成部分。投標人在提交商務文件的同時應當按招標文件的要求提交投標保證金。主要包括：競投的 經營方案 與 服務質量承諾 方案、措施及因各種原因不能履行承諾時的經濟賠償方 案，具體內容由招標文件明確。文件主要包括：投標人經營資質證明文件及反映投標人投標前一個經營年度的經營規(guī)模、服務質量情況、安全狀況、經營行為等基本情況的資料，具體內容由招標文件明確。 第二十七條 投標人應履行以下義務： （一）保證投標文件的真實性； （二）接受招標人的資格審查； （三）按評標委員會或招標人要求對投標文件中 含義不明確的內容作必要的澄清或說明； （四）參與并接受招投標過程的監(jiān)督； （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其它義務。因投標人未及時查閱招標人發(fā)出的通知、答復所造成的一切后果，由投標人自行承擔。答復內容作為招標文件的組成部分。 第二十五條 投標人在提交投標書截止之日 15 日前有權要求招標人對招標文件進行解釋。 第二十三條 注冊地不在招標班線起點市或終點市的投標人中標后，必須將標志牌使用權授予或委托其在中標班線起 點市或終點市行政區(qū)域內注冊的分公司。 投標人應同時具備招標公告所規(guī)定的報名條件，并按招標公告要求報名。招標人在確認收到招標文件后 7 個工作日內無異議，招標代理機構方可刊登招標公告或發(fā)出投標邀請書。 第十九條 招標代理機構是依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織。 第十八條 招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。澄清或修改的內容為招標文件的組成部分。 第十五條 招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間，但自招標文件發(fā)出之日起至提交投標書截止之日止，不少于 30 日 。 第十三條 招標文件的主要內容應包括： （一）招標公告或投標邀請函（采用邀請招標的）； （二）招標項目名稱內容（招標項目可以是一條班線，也可以是兩條及以上班線的組合）； （三）投標人資格要求； （四）投標文件編制要求； （五）開標地點、日期、時間； （六）評標標準與定標原則； （七）考核與履約監(jiān)督及違約法律責任； （八）合同文本； （九）投標人的投標保證金與中標人的履約保證金； （十）其它應予說明的事項。 第十一條 招標人應履行以下職責： （一）發(fā)布招標公告或投標邀請書； （二）組織編制招標文件等； （三）接受投標報名，審查投標人資格； （四）提供招標項目的相關信息并解答投標人對招標活動提出的有關問 3 題； （五）組織評標委員 會； （六）根據(jù)評委評標報告，確認并公布評標結果； （七）與中標單位簽訂省際或市際客運班線經營權使用合同（以下簡稱“合同”）； （八）法律、法規(guī)規(guī)定的其它職責。 采用公開招標的，招標人必須在江西運政信息網(wǎng)和相關省級及以上媒體上發(fā)布招標公告。與其他省級道路運輸管理機構商定對省際客運班線經營權實行聯(lián)合招標 的，則相關省級道路運輸管理機構為省際客運班線經營權的共同招標人。 招標項目中標后，其所包含的客運班線自合同簽訂之日起 2 年內不得新增或調整增加運力。 省級道路運輸管理機構根據(jù)客運班線年度發(fā)展計劃確定招標項目。 第七條 省際、市際四類客運班線申請人不足 3 個的且符合許可條件的，按申請的先后順序予以許可。 （三）對投標不足 3 個且符合許可條件的，也應列入招標范圍，但在招標文件中應設置合格標書的最低分數(shù)線， 原則上定為 80 分以下不得中標或替補中標。 （二）道路運輸管理機構收回重新投放市場的客運班線經營權。 第五條 客運班線招投標遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。 第三條 本辦法所稱客運班線經營權招標投標是以投標人的經營資格、經營行為、安全生產、服務水平及競投的經營方 案和服務質量承諾方案等客運服務質量為標的的招投標（以下簡稱“客運班線招投標”）。 通過招投標取得的客運班線經營權實行期限管理，具體規(guī)定為：直達客運班線經營期限為不超過 5 年；省際、市際、縣際普通班車客運班線經營期限為不超過 6 年；毗鄰縣際、縣內班車客運班線經營期限為不超過 7 年。其它客運資源配置的招投標活動可參照本辦 法執(zhí)行。 1 江西省道路客運班線經營權招標投標管理辦法 （修訂征求意見稿） 第一章 總則 第一條 為優(yōu)化道路汽車客運班線資源的配置，提高客運服務質量，規(guī)范行政許可行為，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、 交通部《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》 ，以及國家有關行業(yè)管理法規(guī)、規(guī)章，結合我省道路客運實際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于我省省際客運班線（以下簡稱“省際班線”）和省內市際客運班線（以下簡稱“市際班線”）經營權的招標投標活動。 省際、市際客運班線標志牌（以下簡稱“標志牌”）是經營者經過合法程序取得的省際、市際、縣際和縣內班線旅客運輸經營權行政許可的標志。招標班線的經營期限由招標人具體確定，標志牌使用期滿由道路運輸管理機構收回。 第四條 各級交通行政主管部門是客運班線招投標的主管部門，其所屬的縣級及以上道路運輸管理機構負責具體實施本辦法。 第六條 以下情況必須采用客運班線招投標方式： （一）新增的省際、市際客運班線經營權。包括： 通過招投標取得的客運班線經營權，經營期滿被收回的； 企業(yè)無法經營而退出市場的客運班線經營權； 因企業(yè)經營資格與其經營班線不符而被道路運輸管理機構收回的客運 2 班線經營權； 企業(yè)因違規(guī)（章）或其它原因被道路運輸管理機構收回的客運班線經營權。 （四）省級道路運輸管理機構決定實施招投標的其它客運班線經營權。 第二章 招標 第八條 省內市際客運班線年度發(fā)展計劃由省級道路運輸管 理機構組織有關單位，根據(jù)市場需要制定；省際客運班線年度發(fā)展計劃由省級道路運輸管理機構與相關省道路運輸管理機構通過協(xié)商制定。招標項目所包含的客運班線在招標公告發(fā)布之日起至客運班線經營權合同書（以下簡稱“合同”）簽訂之日止期間，不得調整增加運力。 第九條 省 級道路運輸管理機構為省際、市際客運班線經營權的招標人。 第十條 招標分為公開招標和邀請招標，原則上采用公開招標。采用邀請招標的，招標人應當向三個及以上具備招標項目經營資質的特定的法人發(fā)出投標邀請書。 第十二條 招標公告或投標邀請書應包括以下內容： （一）招標人的名稱和地址等信息； （二）招標項目的標的； （三）投標人的資格條件及中標人的數(shù)量； （四）獲取招標文件的辦法、時間和地址； （五）參加投標的報名截止時間、地址及方式和要求； （六）其它應予說明的事項。 第十四條 招標文件不得有不合理的條件和含有排斥或歧視潛在投標人的內容。 第十六條 招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的修改或澄清時，應當在 4 規(guī)定提交投標書截止之日至少 15 日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。 第十七條 開標前，招標人和有關工作人員不得向他人透露投標人與招投標有關的情況。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。 第二十條 招標代理機構應按委托編制招標文件并報招標人審 定。 第三章 投標 第二十一條 由省級道路運輸管理機構組織招標的，投標人必須是在本省境內登記注冊的法人；與相關省級道路運輸機構組織聯(lián)合招標的，投標人必須是在相關省境內登記注冊的法人。 第二十二條 招標人不得強制投標人投標，不得限制投標人之間的競爭。 第二十四條 有以下情況之一的企業(yè)，不得參與投標： （一）在招標公告發(fā)布之日前一年度內發(fā)生 一次死亡 10 人及以上的特大群死群傷同責及以上事故的； （二）上一年度道路運輸企業(yè)班車客運質量信譽年度考核不合格的； （三） 投標人處于暫停（取消）線路投標資格期間。招標人應于 3 個工作日內以書面或電子郵件形式答復，并同時告知其它投標人，但不得向其他投標人說明問題來源。 投標人 對招標人以書面或電子郵件形式發(fā)出的通知、答復應及時以書面或 5 電子郵件形式反饋，確認已經收到。 第二十六條 投標人享有以下權利： （一）平等地獲得招標信息； （二）自主確定投標方案； （三）要求招標人對招標文件的有關問題答疑； （四）查詢被確定為廢標或未中標的原因； （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其它權利。 第二十八條 投標文件由商務文件和投標書組成： （一）商務文件 用于審查投標人資格，并評價投標人基本情況，確定投標人標前分。 （二）投標書 用于評委確定投標人的評標分。 第二十九條 投標人應按招標文件的規(guī)定，對商務文件和投標書進行封裝，并分別在提交商務文件或投標書截止時間前送達招標文件所確定的地點。 第三十條 投標人在提交商務文件（投標書）截止時間前，對所遞交的商務文件（投標書）可以補充、修改或者撤回，并書面通知招標人。 投標人在提交商務文件截止時間前撤回投標的，招標人應退回投標保證金。 第三十一條 招標人收到商務文件或投標書后，應當簽收保存，投標書在正式開標前不得開啟。 第四章 資格審查與標前分確定 第三十二條 招標人應組織成立技術審查小組，在交通行政監(jiān)察部門 （以下簡稱“監(jiān)察部門”） 的監(jiān)督下，于截止提交商務文件的時間后統(tǒng)一開啟商務文件， 對投標人資格及基本情況進行審核，確定合格投標人和不合格投標人，并按照招標文件的評分標準，確 定合格投標人的標前分。 第三十三條 技術審查小組應于提交商務文件截止之日起 5 個工作日內完成技術審查工作，由招標人將標前分的初評結果和投標人申報經核實后的數(shù)據(jù)進行公示，并分別通知合格投標人各自的標前分，同時對不合格投標人發(fā)出不合格通知書。招標人應在收到異議之日起 3 個工作日內重新審定，審定合格的，由招標人收回不合格通知書并核定其標前分。招標人應在收到異議之日起 3 個工作日內重新審核、確定。 第三十五條 同一招標項目超過 6 個投標人時，技術審查小組根據(jù)確定的標前分，推薦前 6 名投標人參加下一階段投標。 7 第五 章 開標、評標和定標 第三十六條 開標應當在招標文件確定的時間和地點公開進行。招標人、投標人（法人代表或其委托人）、招標代理機構代表、評標委員會成員和其它有關部門的代表參加開標會。 第三十八條 開標時，先由投標人代表檢查各自投標書的密封情況，經確認完整后，當場拆封。 開標過程應當記錄或錄音，并存檔備查。 第四十條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。 8 評標委員會由招標人 從專家?guī)熘须S機抽取的專家組成；與相關省進行聯(lián)合招標的，評標委員會由相關省分別從各自的專家?guī)熘谐槿〉膶＜医M成。 第四十一條 有下列 情