【正文】 車客運(yùn)站級別劃分和建設(shè)要求》（JT/T200），根據(jù)不同的站級要求配置相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施，并且配置X射線安全檢查設(shè)備?？瓦\(yùn)站的站級驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《汽車客運(yùn)站級別劃分和建設(shè)要求》（JT/T200），并按照下列分工進(jìn)行：—１５—（一）一、二級客運(yùn)站由市交通港口局組織驗(yàn)收；（二）三級以下客運(yùn)站由所在地的區(qū)（縣）交通行政主管部門會(huì)同市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。第二章 經(jīng)營許可第五條（建設(shè)要求）客運(yùn)站的設(shè)置和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合本市道路運(yùn)輸專業(yè)規(guī)劃以及國家和本市的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并依法辦理建設(shè)工程相關(guān)許可和工程竣工驗(yàn)收手續(xù)。第四條（管理原則）客運(yùn)站的管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、以人為本、安全第一的宗旨，遵循公平、公正、公開、便民的原則。上海市城市交通運(yùn)輸管理處和浦東新區(qū)以及閔行、寶山、嘉定、金山、松江、奉賢、青浦、崇明等區(qū)（縣）城市交通運(yùn)輸管理署（所）（以下統(tǒng)稱市、區(qū)（縣）運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)）按照 —１４— 規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)具體實(shí)施客運(yùn)站的日常管理和監(jiān)督工作。本規(guī)定所稱的道路旅客運(yùn)輸站（以下簡稱客運(yùn)站），是指以站場設(shè)施為依托，為道路客運(yùn)經(jīng)營者和旅客提供運(yùn)輸相關(guān)服務(wù)的場所。—１３— 上海市道路旅客運(yùn)輸站管理規(guī)定第一章 總 則第一條（目的依據(jù)）為了規(guī)范本市道路旅客運(yùn)輸站的經(jīng)營活動(dòng)，維護(hù)道路旅客運(yùn)輸市場秩序，保障旅客和經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》、《上海市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》以及有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。本規(guī)定所稱的同一客運(yùn)班線，是指同一起訖站的客運(yùn)班線。本規(guī)定所稱的實(shí)載率，均以上海公路客運(yùn)信息平臺提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。第五章 附 則第三十一條（有關(guān)用語含義）本規(guī)定所稱的公司化經(jīng)營，是指營運(yùn)車輛所有權(quán)為本公司所有，從業(yè)駕駛員與公司訂立勞動(dòng)合同關(guān)系，運(yùn)輸經(jīng)營、運(yùn)輸安全、車輛維修以及運(yùn)營收益、成本支出、票款結(jié)算等財(cái)務(wù)事項(xiàng)均由公司負(fù)責(zé)管理。市交通執(zhí)法總隊(duì)、區(qū)縣道路運(yùn)輸執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對省際道路班線客運(yùn)市場的監(jiān)督檢查，依法查處違反道路運(yùn)輸管理秩序的行為，并將查處情況及時(shí)告知市運(yùn)輸管理處。第二十九條（監(jiān)督檢查）市運(yùn)輸管理處應(yīng)當(dāng)定期對班線客運(yùn)經(jīng)營者的經(jīng)營資質(zhì)、運(yùn)營服務(wù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，做好檢查記錄。第二十七條（經(jīng)營期限不予延續(xù)情形）客運(yùn)班線經(jīng)營期限屆滿后，有下列情形之一的，不予延續(xù)—１１— 該客運(yùn)班線經(jīng)營期限：（一）企業(yè)基本資質(zhì)條件評議考核不合格，經(jīng)限期整改仍不合格的；（二）經(jīng)營期限內(nèi)有兩次以上年度考核不合格的；（三）仍然存在掛靠經(jīng)營問題的；（四）不服從管理部門客運(yùn)班線站點(diǎn)調(diào)整決定的。期末考核在客運(yùn)班線經(jīng)營期限屆滿兩個(gè)月前完成，并將期末評議考核材料報(bào)市交通港口局審議；（三）市交通港口局收到期末評議考核材料后，在20日內(nèi)進(jìn)行審議，決定下一期客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)是否準(zhǔn)予延續(xù)，并將期末評議考核結(jié)果在上海交通網(wǎng)上公示。第二十五條（評議考核程序）客運(yùn)班線經(jīng)營狀況評議考核應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：—１０—（一）班線客運(yùn)經(jīng)營者根據(jù)評議考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我檢查，并在客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)年度末的一個(gè)月前及經(jīng)營期限屆滿三個(gè)月前向市運(yùn)輸管理處書面報(bào)送自評報(bào)告；（二）市運(yùn)輸管理處根據(jù)評議考核標(biāo)準(zhǔn)具體實(shí)施評議考核。不合格班線整改期為一年，整改期內(nèi)為重點(diǎn)監(jiān)管對象。基本資質(zhì)條件的年度考核和期末考核均采用否決制，班線客運(yùn)經(jīng)營者必須達(dá)到相應(yīng)考核標(biāo)準(zhǔn)；營運(yùn)服務(wù)質(zhì)量年度考核采用打分制,總分為100分，60分以上為合格，不滿60分為不合格。第二十三條（評議考核等級）客運(yùn)班線經(jīng)營狀況評議考核等級分為優(yōu)秀、合格、不合格三級?；举Y質(zhì)條件包括企業(yè)規(guī)模、車輛設(shè)施、人員素質(zhì)、安全制度等；營運(yùn)服務(wù)質(zhì)量包括守法經(jīng)營、安全行車、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范管理、社會(huì)評價(jià)等。市運(yùn)輸管理處應(yīng)當(dāng)每年組織對客運(yùn)班線經(jīng)營狀況進(jìn)行評議考核，考核應(yīng)當(dāng)公—９— 開、公平、公正。第二十條（投標(biāo)加分權(quán)）符合下列條件之一的，可以獲得評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)總分以外的加分，但累計(jì)加分最高不得超過評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)總分的15%：（一）企業(yè)自主調(diào)研開發(fā)的客運(yùn)班線，且最先提出完整的客運(yùn)班線經(jīng)營申請和可行性分析報(bào)告的，可以增加評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)總分8%的分值；（二）企業(yè)現(xiàn)有客運(yùn)班線公司化經(jīng)營率達(dá)80%以上的，可以增加評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)總分5%的分值；（三）經(jīng)市交通港口局認(rèn)定的因執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)或者在本市省際道路客運(yùn)站點(diǎn)、班線調(diào)整等工作中作出突出貢獻(xiàn)的，可以增加評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)總分7%的分值。如果公示后存在較大異議的，由市運(yùn)輸管理處會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查核實(shí)，并在開標(biāo)前據(jù)實(shí)調(diào)整；評標(biāo)分由評標(biāo)委員會(huì)根據(jù)投標(biāo)文件綜合評定。評標(biāo)分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括安全保障措施、車輛站場設(shè)施、運(yùn)營方案、經(jīng)營方式、服務(wù)承諾、服務(wù)質(zhì)量保障措施等內(nèi)容。標(biāo)前分評分指標(biāo)包括：企業(yè)規(guī)模、運(yùn)力結(jié)構(gòu)、最近兩年企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果等。招標(biāo)工作監(jiān)督員由市交通港口局負(fù)責(zé)派出。評標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第十八條（評標(biāo)機(jī)構(gòu)）市交通港口局應(yīng)當(dāng)逐步建立客運(yùn)班線招標(biāo)投標(biāo)評審專家?guī)欤疾⒍ㄆ谡{(diào)整評審專家。第三章 經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)第十六條（招標(biāo)形式）客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)的招標(biāo)采用公開招標(biāo)。（六）一條班線原則上只可配載1次。（四）內(nèi)環(huán)線以外的客運(yùn)站點(diǎn)不得到內(nèi)環(huán)線以內(nèi)的客運(yùn)站點(diǎn)配載；郊區(qū)客運(yùn)站始發(fā)線路不得進(jìn)入市區(qū)客運(yùn)站配載。（二）按照客運(yùn)班線起訖站之間的順向客運(yùn)站點(diǎn)安排。因?qū)嵤┦‰H道路客運(yùn)站點(diǎn)、線路布局規(guī)劃以及其他公共利益的需要，班線客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從市交通港口局有關(guān)客運(yùn)班線站點(diǎn)調(diào)整決定。第十三條（班線遷站）班線客運(yùn)經(jīng)營者需要遷移客運(yùn)班線起訖站的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）調(diào)整意向符合本市省際道路客運(yùn)站點(diǎn)、線路布局規(guī)劃；有利于推進(jìn)班線集約化、公司化經(jīng)營；有利于推進(jìn)非規(guī)劃—５— 客運(yùn)站點(diǎn)的歸并、調(diào)整?？瓦\(yùn)班線需要增加班次的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在原有的班線客運(yùn)經(jīng)營者中確定，但原有班線客運(yùn)經(jīng)營者放棄或者該客運(yùn)班線經(jīng)營狀況上一年度考核不合格的除外。原許可機(jī)關(guān)依據(jù)法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定作出許可或者不予許可的決定。對于不符合資質(zhì)條件的，予以半年限期整改，整改期滿仍不符合資質(zhì)條件的，—４— 依法吊銷客運(yùn)班線經(jīng)營許可；（三）客運(yùn)班線延續(xù)經(jīng)營的期限按照第二十六條規(guī)定分別確定8年。同一客運(yùn)班線不滿3個(gè)申請人的，市運(yùn)輸管理處受市交通港口局委托，應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的申請截止之日起15日內(nèi)提出初審意見后報(bào)送市交通港口局審核，市交通港口局在5日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。公告規(guī)定的申請截止之日統(tǒng)一確定為受理之日。經(jīng)市運(yùn)輸管理處審核后納入客運(yùn)班線發(fā)展計(jì)劃草案。第八條（班線發(fā)展計(jì)劃）市運(yùn)輸管理處應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市班線客運(yùn)市場供求狀況，每年第三季度提出客運(yùn)班線發(fā)展計(jì)劃草案，征詢相關(guān)省市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的意見，形成本市客運(yùn)班線下年度發(fā)展計(jì)劃，并在上海城市交通網(wǎng)上公告后實(shí)施。其中，客運(yùn)班線長度在800公里以上、高速公路客運(yùn)里程在200公里以上或者高速公路客運(yùn)里程占總里程70%以上的車輛技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》（JT/T198）規(guī)定的一級；其他客運(yùn)班線車輛的技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到二級以上。第二章 經(jīng)營許可第六條（客運(yùn)班線分類）本市客運(yùn)班線根據(jù)經(jīng)營區(qū)域和營運(yùn)線路長度分為以下類型：（一）一類客運(yùn)班線：本市中心城區(qū)（指外環(huán)線以內(nèi)，下同）與外省地級市之間的客運(yùn)班線或者營運(yùn)線路長度在800公里以上的客運(yùn)班線；—２—（二）二類客運(yùn)班線：本市中心城區(qū)與外省的縣之間的客運(yùn)班線以及本市中心城區(qū)以外的其他區(qū)縣與外省的地級市之間的客運(yùn)班線；（三）三類客運(yùn)班線：本市中心城區(qū)以外的其他區(qū)縣與外省的縣之間的客運(yùn)班線。第四條（管理原則）本市客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)的管理，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、公平競爭、公正透明、效率優(yōu)先等原則，鼓勵(lì)班線客運(yùn)經(jīng)營者兼并、重組、聯(lián)合、集約經(jīng)營，積極推進(jìn)公司化運(yùn)營、區(qū)域化發(fā)展、品牌化服務(wù)。上海市城市交通運(yùn)輸管理處（以下簡稱市運(yùn)輸管理處）具—１— 體負(fù)責(zé)客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)的日常管理與監(jiān)督。前款所稱省際道路客運(yùn)班線（以下簡稱“客運(yùn)班線”）經(jīng)營權(quán)是指依法取得客運(yùn)班線經(jīng)營許可的班線客運(yùn)經(jīng)營者在規(guī)定期限內(nèi)經(jīng)營指定客運(yùn)班線的權(quán)利。第一篇：上海市省際道路客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)管理規(guī)定上海市省際道路客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)管理規(guī)定第一章 總 則第一條（目的和依據(jù)）為了加強(qiáng)本市省際道路客運(yùn)班線管理，維護(hù)省際班線客運(yùn)市場秩序，保障省際道路旅客運(yùn)輸安全，保護(hù)班線客運(yùn)經(jīng)營者和旅客的合法權(quán)益，促進(jìn)省際道路客運(yùn)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》、《道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《上海市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》以及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條（適用范圍）本規(guī)定適用于本市省際道路客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)的管理及相關(guān)活動(dòng)。第三條（管理部門）上海市交通運(yùn)輸和港口管理局（以下簡稱市交通港口局）是本市客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)的行政主管部門，并負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施。上海市城市交通行政執(zhí)法總隊(duì)（以下簡稱市交通執(zhí)法總隊(duì)）和區(qū)縣道路運(yùn)輸執(zhí)法機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)客運(yùn)班線經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督檢查和依法實(shí)施行政處罰。第五條（行業(yè)協(xié)會(huì)作用）本市客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)的管理應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，在規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的制定、客運(yùn)班線發(fā)展與調(diào)整、客運(yùn)班線招標(biāo)、經(jīng)營狀況評議考核等工作中應(yīng)當(dāng)充分聽取行業(yè)協(xié)會(huì)意見和建議。第七條（經(jīng)營許可條件）申請從事客運(yùn)班線經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)符合交通運(yùn)輸部《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》第十條規(guī)定的相關(guān)條件。新購車輛應(yīng)符合《道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量檢測和監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。客運(yùn)經(jīng)營者可以隨時(shí)向市運(yùn)輸管理處提供發(fā)展客運(yùn)班線—３— 的意向書，同時(shí)提供可行性分析報(bào)告。第九條（申請審批程序）需要申請經(jīng)營客運(yùn)班線的，應(yīng)當(dāng)在本市客運(yùn)班線年度發(fā)展計(jì)劃公告規(guī)定的申請截止之日前向市交通港口局提出申請，并提交符合交通運(yùn)輸部《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》第十四條、第十五條規(guī)定的材料。同一客運(yùn)班線有3個(gè)以上申請人的，應(yīng)當(dāng)按照第三章規(guī)定通過招標(biāo)方式作出決定。第十條（經(jīng)營期限確定）本市對客運(yùn)班線實(shí)行4到8年的有期限經(jīng)營，并根據(jù)班線客運(yùn)經(jīng)營者的資質(zhì)條件和服務(wù)質(zhì)量確定相應(yīng)的經(jīng)營期限：（一）新增客運(yùn)班線的經(jīng)營期限為4年；（二）本規(guī)定實(shí)施以前已取得客運(yùn)班線經(jīng)營許可的，經(jīng)重新審核確認(rèn)后，其首期經(jīng)營期限確定為4年。第十一條（延續(xù)經(jīng)營許可）客運(yùn)班線經(jīng)營期限屆滿需要延續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在屆滿60日前向原許可機(jī)關(guān)提出申請。第十二條（增加班次）同一起訖地客運(yùn)班線6個(gè)月內(nèi)本市發(fā)班平均實(shí)載率達(dá)70%以上的，方可申請?jiān)黾影啻?。?jīng)營同一起訖地客運(yùn)班線的經(jīng)營者實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營、統(tǒng)一結(jié)算等有利于集約經(jīng)營的，市運(yùn)輸管理處應(yīng)當(dāng)對該班線的運(yùn)力投放、班次調(diào)整、站點(diǎn)安排等方面予以支持。（二）在同一客運(yùn)站連續(xù)運(yùn)營六個(gè)月以上，且實(shí)載率低于行業(yè)平均實(shí)載率。第十四條（班線配載）客運(yùn)班線的配載站點(diǎn)安排應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）當(dāng)從客運(yùn)站始發(fā)的客運(yùn)班線實(shí)載率低于行業(yè)平均實(shí)載率時(shí)方可申請?zhí)岢雠漭d。（三）內(nèi)環(huán)線以內(nèi)的客運(yùn)站點(diǎn)不得相互配載。（五）客運(yùn)班線在實(shí)施遷站后，在新始發(fā)站正式運(yùn)營180天內(nèi)，不得申請至原始發(fā)站配載。第十五條（班線運(yùn)營）班線客運(yùn)經(jīng)營者依法取得客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)后，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）在120日內(nèi)落實(shí)車輛投入運(yùn)營，超過規(guī)定期限60 —６— 日未運(yùn)營或運(yùn)營后連續(xù)180日以上停運(yùn)的，視為放棄客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)；（二）按照批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)?？?，并按規(guī)定的線路和班次行駛，不得站外上客或者沿途攬客；（三）不得轉(zhuǎn)讓客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)；（四）不得擅自暫停、終止客運(yùn)班線經(jīng)營；（五）禁止掛靠經(jīng)營。第十七條（招標(biāo)程序）客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)的招標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：（一）市運(yùn)輸管理處受市交通港口局委托編制招標(biāo)文件，報(bào)市交通港口局同意后發(fā)出招標(biāo)公告；（二）投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止之日前密封向市運(yùn)輸管理處報(bào)送投標(biāo)文件；（三）市運(yùn)輸管理處受市交通港口局委托主持開標(biāo)，并通知所有投標(biāo)人到場；（四）評標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評標(biāo)并提出評標(biāo)報(bào)告和推薦中標(biāo)候選人；—７—（五）市交通港口局根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)的評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人；（六）市交通港口局發(fā)出中標(biāo)通知書，并在上海交通網(wǎng)上公示。開標(biāo)前市交通港口局應(yīng)當(dāng)從評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取一定數(shù)量的評審專家組成評標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評標(biāo)，評標(biāo)委員會(huì)的成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)。招標(biāo)工作設(shè)1至2名監(jiān)督員，負(fù)責(zé)監(jiān)督招標(biāo)全過程。第十九條（評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、辦法）客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)的評分標(biāo)準(zhǔn)總分為200分，包括標(biāo)前分80分和評標(biāo)分120分。標(biāo)前分評分標(biāo)準(zhǔn)參見交通運(yùn)輸部2008年第8號令《道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)辦法》附件。標(biāo)前分由市運(yùn)輸管理處負(fù)責(zé)具體評定，于開標(biāo)前7日在上 —８— 海交通網(wǎng)上公示評定結(jié)果。具體評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、分值設(shè)定和評標(biāo)辦法由市運(yùn)輸管理處報(bào)市交通港口局后，在招標(biāo)文件中確定。第四章 評議考核第二十一條（評議考核基本要求）本市建立客運(yùn)班線經(jīng)營狀況評議考核制度。第二十二條（評議考核標(biāo)準(zhǔn)）客運(yùn)班線經(jīng)營狀況評議考核標(biāo)準(zhǔn)包括班線客運(yùn)經(jīng)營者的基本資質(zhì)條件和營運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。客運(yùn)班線經(jīng)營狀況評議考核具體標(biāo)準(zhǔn)由市運(yùn)輸管理