論文-行政事業(yè)單位人力資源管理的現(xiàn)狀與對(duì)策-文庫(kù)吧資料
2024-09-18 13:23本頁(yè)面
【正文】 行政事業(yè)單位人力資源管理的現(xiàn)狀與對(duì)策 10 為這些單位給人一種穩(wěn)定的感覺(jué)，人們經(jīng)常評(píng)價(jià)它的一句話：餓不死，吃不飽，這種感覺(jué)非常重要，有著戀舊習(xí)慣的中國(guó)人大部分因此而安于在單位工作，對(duì)于高素質(zhì)的專業(yè)人才來(lái)講，有這種感覺(jué)對(duì)任何一個(gè)單位來(lái)講都意味著財(cái)務(wù)和效益，另一方面，實(shí)行 聘任制主要是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高待遇，以此來(lái)加強(qiáng)人力資源管理。三年中嚴(yán)格考核都必須要合格，如出現(xiàn)不合格一票否決，這樣經(jīng)過(guò)三年嚴(yán)格挑選，能繼續(xù)留任在崗的一般都是一些素質(zhì)比較高的專業(yè)人才，其留任下來(lái)，基本上已經(jīng)成為單位的中層干部。 從宏觀上來(lái)看，要改革現(xiàn)有的興這個(gè)事業(yè)單位管理體制 雖然行政事業(yè)單 位的管理體制不是本文主要討論的問(wèn)題，但不合理的行政事業(yè)單位管理體制的“下壓”作用和擴(kuò)散效應(yīng)應(yīng)是導(dǎo)致我國(guó)行政事業(yè)單位人力資源管理水平低下的原因，為了消除這些不利因素，應(yīng)給予行政事業(yè)單位一定的人事自主權(quán)，同時(shí)，要提高行政事業(yè)單位的管理水平，還應(yīng)對(duì)他們施加一些壓力，對(duì)于職能性行政事業(yè)單位，還應(yīng)建立監(jiān)督、約束機(jī)制，通過(guò)社會(huì)各界及國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的全方位監(jiān)督，產(chǎn)生一種強(qiáng)大的壓力，促使其產(chǎn)生提高管理水平的動(dòng)力，而管理水平提高的動(dòng)力最終轉(zhuǎn)化為人力資源管理水平的提高。此外，考核的真實(shí)性和客觀公正性受到了影響， 容易形成職工自我發(fā)展的錯(cuò)誤導(dǎo)向，不利于調(diào)動(dòng)職工的工作積極性。而在人力資源考核機(jī)制上，表現(xiàn)出了很大的局限性和不完善性。沒(méi)有從職工培訓(xùn)、職工教育、職工發(fā)展等多個(gè)方面進(jìn)行職工素質(zhì)培訓(xùn)，從而導(dǎo)致“減員增效”的目的沒(méi)有真正達(dá)到。雖然各級(jí)政府正在采取措施不斷提高事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，然而，在本質(zhì)上，行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)水平并沒(méi)有得到提高，仍然需要面對(duì)許多問(wèn)題，通常不重視職工的整體發(fā)展，職工得不到系統(tǒng)培訓(xùn)。又而企業(yè)在引進(jìn)項(xiàng)目、資金或設(shè)備時(shí)，必須要與某些行政事業(yè)單位打交道，經(jīng)過(guò)許多部門(mén)，要蓋許多章，辦許多手續(xù)，浪費(fèi)大量的時(shí)間或錯(cuò)失許多投資的良機(jī)，這怎能讓企業(yè)丟下包袱，全力應(yīng)付全球化的挑戰(zhàn)？同時(shí)，這些機(jī)構(gòu)的官僚作風(fēng)大大傷害了人民對(duì)黨和國(guó)家的感情，動(dòng)搖了人們對(duì)黨和國(guó)家的信心。人才選拔的問(wèn)題導(dǎo)致行政事業(yè) 行政事業(yè)單位人力資源管理的現(xiàn)狀與對(duì)策 7 單位不能夠大量引進(jìn)那些有真才實(shí)學(xué)的人才，從而導(dǎo)致行政事業(yè)單位的發(fā)展受到嚴(yán)重的影響。一些行政事業(yè)單位進(jìn)行人才選拔采取的是“家族式”的方式，以行政事業(yè)單位內(nèi)部人 才為主，經(jīng)常大量引進(jìn)行政事業(yè)單位管理職工的親戚或者是朋友，近親繁殖現(xiàn)象嚴(yán)重，而外部的有用人才則沒(méi)有得到科學(xué)合理的引進(jìn)。行政事業(yè)單位在用人機(jī)制、工資制度、激勵(lì)機(jī)制等方面條條框框較多，人才流動(dòng)滯后，價(jià)值規(guī)律在人力資源的開(kāi)發(fā)和流動(dòng)方面發(fā)揮作用還很小。而進(jìn)入稅務(wù)部門(mén)工作的人員，雖然專業(yè)素質(zhì)不高，但是關(guān)系硬，一樣 能進(jìn)，這必然降低了整個(gè)部門(mén)的專業(yè)素質(zhì)水平。 行政事業(yè)單位 招聘機(jī)制不合理，從業(yè)人員素質(zhì)低 主要表現(xiàn)在學(xué)校之外的行政事業(yè)單位，大部分單位普通學(xué)歷偏低，而且 很多人沒(méi)有對(duì)自己所從事的專業(yè)進(jìn)行過(guò)正規(guī)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，專業(yè)素質(zhì)低。 行政事業(yè)單位人力資源管理的現(xiàn)狀與對(duì)策 6 3我國(guó)行政事業(yè)單位人力資源管理的缺陷 可以說(shuō)，我國(guó)人力資源的整體素質(zhì)水平還是比較高的，社會(huì)培養(yǎng)了大量的高素質(zhì)人才，但由于行政事業(yè)單位人力資源管理水平的低效性，使我國(guó)行政事業(yè)單位表現(xiàn)出來(lái)的人力資源素質(zhì)水平并不理想。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，更影響著該單位所 有員工未來(lái)素質(zhì)的提高。比如，工商、稅務(wù)等職能性行政事業(yè)單位執(zhí)法情況直接關(guān)系到是否能給企業(yè)提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，科教、文化、衛(wèi)生等服務(wù)性行政事業(yè)單位的服務(wù)水平又關(guān)系到企業(yè)人員的后繼培育，員工的社會(huì)保障是否健全，員工是否安心、高效工作等問(wèn)題。從某個(gè)角度來(lái)講，它的重要性甚至超過(guò)了企業(yè)。 行政事業(yè)單位人力資源管理的現(xiàn)狀與對(duì)策 5 2行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性 企業(yè)的認(rèn)識(shí)管理影響到企業(yè)的前景、發(fā)展及經(jīng)濟(jì)效益，從而直接影響到整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 研究的主要內(nèi)容 本文所論及的行政事業(yè)單位是指工商、稅務(wù)、商檢、海關(guān)、科教、文化、衛(wèi)生等單位，這些單位的共性是員工工資都靠國(guó)家財(cái)政撥款，在從事管理上定遠(yuǎn)定編，在干部選拔上服從上級(jí)分派，在從事管理上幾乎沒(méi)有自主權(quán)，前者指代表和行使國(guó)家權(quán)力的行政事業(yè)單位，充當(dāng)執(zhí)法者的功能，如工商、稅務(wù)等部門(mén)，后者是指主要為企業(yè)和居民個(gè)人提供各種服務(wù)的部門(mén)，如科教、文化、衛(wèi)生等部門(mén)。在我國(guó)眾多的行政事業(yè)單位中，聚集了大量的專業(yè)技術(shù)人才，是優(yōu)質(zhì)的人力資源聚集地，然而其傳統(tǒng)人力資源管理因受社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的制約呈現(xiàn)出普遍存在腐敗的思想，人才閑置、人的能動(dòng)性不高，從業(yè)人員能上不能下、任人唯親，人力資源管理觀念過(guò)于傳統(tǒng)的現(xiàn)象 ，形成公務(wù)員職業(yè)素質(zhì)不夠高、不注重培訓(xùn)、激勵(lì)機(jī)制不足等諸多問(wèn)題。做好行政事業(yè)單位人力資源的開(kāi)發(fā)利用，引進(jìn)大量合格人才，提升人才的素質(zhì)，對(duì)于行政事業(yè)單位的發(fā)展有著舉足輕重的作用。 本文針對(duì)這些問(wèn)題相應(yīng)提出了四個(gè)方面的對(duì)策，即從宏觀上改革現(xiàn)有管理體制，增強(qiáng)各級(jí)人員職業(yè)道德的建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)并建立有效的激勵(lì)機(jī)制，完善人員培訓(xùn)系統(tǒng)。
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