【正文】 行政事業(yè)單位人力資源管理的現(xiàn)狀與對(duì)策 16 致謝 本文的順利完成，是和導(dǎo)師 朱 老師的悉心指導(dǎo)分不開(kāi)的。面對(duì)人才濟(jì)濟(jì)的公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)，政府要考慮的應(yīng)試如何在保 證公民參與的同時(shí)，還保證把最優(yōu)秀、最合適的人才選到公務(wù)員隊(duì)伍中來(lái)；考慮如何在廣納天下英才共同管理社會(huì)的同時(shí)，保證有相應(yīng)的制度使得這些優(yōu)秀的人才能夠把先進(jìn)理念和思想運(yùn)用到管理之中，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”。信息時(shí)代、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，對(duì)人才的要求越來(lái)越高，各個(gè)單位之間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是人才所擁有知識(shí)的競(jìng)爭(zhēng)，因此，員工必須進(jìn)行及時(shí)的充電和學(xué)習(xí)，不斷進(jìn) 行自我提高，否則必將被社會(huì)淘汰。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，知識(shí)、技術(shù)、信息等與勞動(dòng)力分離而成為獨(dú)立的商品，通過(guò)交換或使用給所有者帶來(lái)超過(guò)勞動(dòng)力投入價(jià)值，并使其產(chǎn)權(quán)主體有權(quán)參與企業(yè)剩余分享時(shí)，勞動(dòng)力就成了人力資本。觀念轉(zhuǎn)變是人力資源市場(chǎng)形成和不斷完善的一個(gè)基本前提。我認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)單位的性質(zhì)適當(dāng)考慮員工的工作能力與工作效益 。只可惜很少被行政、事業(yè)單位的管理者們所注重。實(shí)行終身雇傭制度的另一個(gè)重要的好處是有利于培養(yǎng)員工的獻(xiàn)身精神。 行政事業(yè)單位人力資源管理的現(xiàn)狀與對(duì)策 9 4提高我國(guó)行政事業(yè)單位人力資源管理水平的對(duì)策 提高我國(guó)行政事業(yè)單位的人力資源管理水平，一方面要從宏觀上改革現(xiàn)有的行政事業(yè)單位的管理體制，給微觀主體創(chuàng)造高效人力資源管理的寬松環(huán)境，變直接的行政計(jì)劃控制為間接的監(jiān)督管理和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)型管理；另一方面，行政事業(yè)單位自身要以人力資源管理的理論為科學(xué)依據(jù)來(lái)進(jìn)行管理。 行政事業(yè)單位的社會(huì)負(fù)擔(dān)太大，職 工得不到系統(tǒng)培訓(xùn) 行政事業(yè)單位一方面必須承受正常的事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出，另一方面也必須承受一定的離退休職工的福利待遇，承受著巨大的社會(huì)負(fù)擔(dān)。 行政事業(yè)單位在用人機(jī)制上存在不足 因 為事業(yè)單位在內(nèi)部體系上的復(fù)雜性，依舊沒(méi)有建立形成較為完善以及較為合理的事業(yè)單位人力資源的用人體制，因此行政事業(yè)單位在用人機(jī)制上存在著不足。所以，行政事業(yè)單位的工作服務(wù)水平，無(wú)論從政治或經(jīng)濟(jì)角度來(lái)講，對(duì)整個(gè)國(guó)家都是非常重要的，然而，追根溯源，工作和服務(wù)水平最終取決于一個(gè)單位的人力資源管理水平，因?yàn)橐粋€(gè)單位人力資源的管理決定影響著該單位所有人員的素質(zhì)，以及員工各方面素質(zhì)與能力的充分發(fā)揮。 因此，研究行政事業(yè)單位人力資源開(kāi)發(fā)利用和管理的現(xiàn)狀與對(duì)此具有十分重要的意義。 行政事業(yè)單位人力資源管理的現(xiàn)狀與對(duì)策 1 行政事業(yè)單位人力資源管理的現(xiàn)狀與對(duì)策 摘要 優(yōu)質(zhì)的人力資源管理不僅是當(dāng)前發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的需要，也是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)單位長(zhǎng)期興旺發(fā)達(dá)的重要保證，更是一個(gè)人充分開(kāi)發(fā)自身潛能、適應(yīng)社會(huì)、改造社會(huì)的重要措施。 研究的主要內(nèi)容 本文所論及的行政事業(yè)單位是指工商、稅務(wù)、商檢、海關(guān)、科教、文化、衛(wèi)生等單位，這些單位的共性是員工工資都靠國(guó)家財(cái)政撥款，在從事管理上定遠(yuǎn)定編，在干部選拔上服從上級(jí)分派，在從事管理上幾乎沒(méi)有自主權(quán)，前者指代表和行使國(guó)家權(quán)力的行政事業(yè)單位，充當(dāng)執(zhí)法者的功能，如工商、稅務(wù)等部門(mén)，后者是指主要為企業(yè)和居民個(gè)人提供各種服務(wù)的部門(mén)，如科教、文化、衛(wèi)生等部門(mén)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，更影響著該單位所 有員工未來(lái)素質(zhì)的提高。行政事業(yè)單位在用人機(jī)制、工資制度、激勵(lì)機(jī)制等方面條條框框較多，人才流動(dòng)滯后，價(jià)值規(guī)律在人力資源的開(kāi)發(fā)和流動(dòng)方面發(fā)揮作用還很小。雖然各級(jí)政府正在采取措施不斷提高事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，然而，在本質(zhì)上，行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)水平并沒(méi)有得到提高，仍然需要面對(duì)許多問(wèn)題，通常不重視職工的整體發(fā)展，職工得不到系統(tǒng)培訓(xùn)。 從宏觀上來(lái)看，要改革現(xiàn)有的興這個(gè)事業(yè)單位管理體制 雖然行政事業(yè)單 位的管理體制不是本文主要討論的問(wèn)題，但不合理的行政事業(yè)單位管理體制的“下壓”作用和擴(kuò)散效應(yīng)應(yīng)是導(dǎo)致我國(guó)行政事業(yè)單位人力資源管理水平低下的原因，為了消除這些不利因素，應(yīng)給予行政事業(yè)單位一定的人事自主權(quán)，同時(shí)，要提高行政事業(yè)單位的管理水平，還應(yīng)對(duì)他們施加一些壓力，對(duì)于職能性行政事業(yè)單位，還應(yīng)建立監(jiān)督、約束機(jī)制，通過(guò)社會(huì)各界及國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的全方位監(jiān)督，產(chǎn)生一種強(qiáng)大的壓力，促使其產(chǎn)生提高管理水平的動(dòng)力，而管理水平提高的動(dòng)力最終轉(zhuǎn)化為人力資源管理水平的提高。員工的獻(xiàn)身精神對(duì)于任何一個(gè)組織來(lái)說(shuō)，都是非常重要的，當(dāng)組織處在困境時(shí)，它會(huì)使員工團(tuán)結(jié)一致，讓組織盡快擺脫困境，而不是頻繁的跳槽；當(dāng)組織的用人機(jī)制不太完善時(shí)，有才能的人不能提拔時(shí)，它可使員工忠于職守，而不是產(chǎn)生逆反和抵觸情緒；當(dāng)組織的利息被侵犯時(shí)，它會(huì)使人義正言辭地站出來(lái)維護(hù)組織的利益，而不是“事不關(guān)己，高高掛起”。 雖然員工的獻(xiàn)身精神會(huì)使員工受到不平等的待遇或得不到應(yīng)有的提拔時(shí)仍 行政事業(yè)單位人力資源管理的現(xiàn)狀與對(duì)策 11 會(huì)盡忠職守，但這只能維持短暫的時(shí)間，如何從根本上跳動(dòng)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才的積極性，必須建立一套合理的干部選拔機(jī)制和分配制度。應(yīng)該承認(rèn)服務(wù)性行政事業(yè)單位重視職稱(chēng)、學(xué)