【正文】 行政事業(yè)單位人力資源管理的現(xiàn)狀與對策 16 致謝 本文的順利完成，是和導(dǎo)師 朱 老師的悉心指導(dǎo)分不開的。面對人才濟濟的公務(wù)員競爭，政府要考慮的應(yīng)試如何在保 證公民參與的同時，還保證把最優(yōu)秀、最合適的人才選到公務(wù)員隊伍中來；考慮如何在廣納天下英才共同管理社會的同時，保證有相應(yīng)的制度使得這些優(yōu)秀的人才能夠把先進理念和思想運用到管理之中，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”。信息時代、知識經(jīng)濟時代的到來，世界經(jīng)濟一體化的發(fā)展，對人才的要求越來越高，各個單位之間的競爭實質(zhì)上是人才所擁有知識的競爭，因此，員工必須進行及時的充電和學(xué)習(xí)，不斷進 行自我提高，否則必將被社會淘汰。在市場經(jīng)濟條件下，知識、技術(shù)、信息等與勞動力分離而成為獨立的商品，通過交換或使用給所有者帶來超過勞動力投入價值，并使其產(chǎn)權(quán)主體有權(quán)參與企業(yè)剩余分享時，勞動力就成了人力資本。觀念轉(zhuǎn)變是人力資源市場形成和不斷完善的一個基本前提。我認為，應(yīng)根據(jù)單位的性質(zhì)適當考慮員工的工作能力與工作效益 。只可惜很少被行政、事業(yè)單位的管理者們所注重。實行終身雇傭制度的另一個重要的好處是有利于培養(yǎng)員工的獻身精神。 行政事業(yè)單位人力資源管理的現(xiàn)狀與對策 9 4提高我國行政事業(yè)單位人力資源管理水平的對策 提高我國行政事業(yè)單位的人力資源管理水平，一方面要從宏觀上改革現(xiàn)有的行政事業(yè)單位的管理體制，給微觀主體創(chuàng)造高效人力資源管理的寬松環(huán)境，變直接的行政計劃控制為間接的監(jiān)督管理和市場競爭型管理；另一方面，行政事業(yè)單位自身要以人力資源管理的理論為科學(xué)依據(jù)來進行管理。 行政事業(yè)單位的社會負擔太大，職 工得不到系統(tǒng)培訓(xùn) 行政事業(yè)單位一方面必須承受正常的事業(yè)經(jīng)費支出，另一方面也必須承受一定的離退休職工的福利待遇，承受著巨大的社會負擔。 行政事業(yè)單位在用人機制上存在不足 因 為事業(yè)單位在內(nèi)部體系上的復(fù)雜性，依舊沒有建立形成較為完善以及較為合理的事業(yè)單位人力資源的用人體制，因此行政事業(yè)單位在用人機制上存在著不足。所以，行政事業(yè)單位的工作服務(wù)水平，無論從政治或經(jīng)濟角度來講，對整個國家都是非常重要的，然而，追根溯源，工作和服務(wù)水平最終取決于一個單位的人力資源管理水平，因為一個單位人力資源的管理決定影響著該單位所有人員的素質(zhì)，以及員工各方面素質(zhì)與能力的充分發(fā)揮。 因此，研究行政事業(yè)單位人力資源開發(fā)利用和管理的現(xiàn)狀與對此具有十分重要的意義。 行政事業(yè)單位人力資源管理的現(xiàn)狀與對策 1 行政事業(yè)單位人力資源管理的現(xiàn)狀與對策 摘要 優(yōu)質(zhì)的人力資源管理不僅是當前發(fā)展經(jīng)濟、提高市場競爭力的需要，也是一個國家、一個單位長期興旺發(fā)達的重要保證，更是一個人充分開發(fā)自身潛能、適應(yīng)社會、改造社會的重要措施。 研究的主要內(nèi)容 本文所論及的行政事業(yè)單位是指工商、稅務(wù)、商檢、海關(guān)、科教、文化、衛(wèi)生等單位，這些單位的共性是員工工資都靠國家財政撥款，在從事管理上定遠定編，在干部選拔上服從上級分派，在從事管理上幾乎沒有自主權(quán)，前者指代表和行使國家權(quán)力的行政事業(yè)單位，充當執(zhí)法者的功能，如工商、稅務(wù)等部門，后者是指主要為企業(yè)和居民個人提供各種服務(wù)的部門，如科教、文化、衛(wèi)生等部門。從長遠來看，更影響著該單位所 有員工未來素質(zhì)的提高。行政事業(yè)單位在用人機制、工資制度、激勵機制等方面條條框框較多，人才流動滯后，價值規(guī)律在人力資源的開發(fā)和流動方面發(fā)揮作用還很小。雖然各級政府正在采取措施不斷提高事業(yè)經(jīng)費投入，然而，在本質(zhì)上，行政事業(yè)單位經(jīng)費水平并沒有得到提高，仍然需要面對許多問題，通常不重視職工的整體發(fā)展，職工得不到系統(tǒng)培訓(xùn)。 從宏觀上來看，要改革現(xiàn)有的興這個事業(yè)單位管理體制 雖然行政事業(yè)單 位的管理體制不是本文主要討論的問題，但不合理的行政事業(yè)單位管理體制的“下壓”作用和擴散效應(yīng)應(yīng)是導(dǎo)致我國行政事業(yè)單位人力資源管理水平低下的原因，為了消除這些不利因素，應(yīng)給予行政事業(yè)單位一定的人事自主權(quán)，同時，要提高行政事業(yè)單位的管理水平，還應(yīng)對他們施加一些壓力，對于職能性行政事業(yè)單位，還應(yīng)建立監(jiān)督、約束機制，通過社會各界及國家權(quán)力機關(guān)的全方位監(jiān)督，產(chǎn)生一種強大的壓力，促使其產(chǎn)生提高管理水平的動力，而管理水平提高的動力最終轉(zhuǎn)化為人力資源管理水平的提高。員工的獻身精神對于任何一個組織來說，都是非常重要的，當組織處在困境時，它會使員工團結(jié)一致，讓組織盡快擺脫困境，而不是頻繁的跳槽；當組織的用人機制不太完善時，有才能的人不能提拔時，它可使員工忠于職守，而不是產(chǎn)生逆反和抵觸情緒；當組織的利息被侵犯時，它會使人義正言辭地站出來維護組織的利益，而不是“事不關(guān)己，高高掛起”。 雖然員工的獻身精神會使員工受到不平等的待遇或得不到應(yīng)有的提拔時仍 行政事業(yè)單位人力資源管理的現(xiàn)狀與對策 11 會盡忠職守，但這只能維持短暫的時間，如何從根本上跳動高素質(zhì)專業(yè)人才的積極性，必須建立一套合理的干部選拔機制和分配制度。應(yīng)該承認服務(wù)性行政事業(yè)單位重視職稱、學(xué)