【正文】 位“進(jìn)城務(wù)工人員”； 社會保障不完善。 四、歷年真題涉及到三農(nóng)問題的： ? 2021年中央國家機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員申論考試 《 保障國家糧食安全 》 ； ? 2021年中央國家機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員申論考試 《 維護(hù)土地作為農(nóng)民生存、社會穩(wěn)定、國家安全的命脈 》 ； ? 2021年中央國家機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員申論考試 《 做好扶貧工作，解決農(nóng)村農(nóng)民問題 》 ； ? 2021年下半年重慶市錄用公務(wù)員申論考試：土地流轉(zhuǎn)問題； ? 2021年湖南省錄用公務(wù)員申論考試：農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)問題； ? 2021年 12月四川省錄用公務(wù)員申論考試：農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工給城市發(fā)展帶來的好處和目前農(nóng)民工存在的種種問題； ? 2021年 4月吉林省錄用公務(wù)員申論考試：通過戶籍制度的歷史與現(xiàn)狀，直指戶籍制度的弊端，引出戶籍制度改革的問題； ? 2021年 4月湖南省錄用公務(wù)員申論考試：建設(shè)社會主義新農(nóng)村。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)字顯示，今年全國夏糧產(chǎn)量達(dá)到 11534萬噸，增產(chǎn) 146萬噸，增長 %。與農(nóng)村稅費(fèi)改革前相比，農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān) 1250億元，人均減負(fù) 140元。 ? 為更好地減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，我國還實(shí)行“四取消”為主要內(nèi)容的減免稅費(fèi)政策，包括取消屠宰稅、牧業(yè)稅、除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)稅。 ? 為保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定農(nóng)民種糧收益，目前我國正在實(shí)施以“四補(bǔ)貼”為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，即糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。 中央財(cái)政將繼續(xù)加大支持“三農(nóng)”投入力度 ? 近年來，國家財(cái)政把支持解決“三農(nóng)”問題放在財(cái)政工作的首要位置，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅(jiān)持“多予、少取、放活”，不斷加大投入力度，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)機(jī)制，有力地促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收。 ? 第五、給農(nóng)民自主選擇權(quán)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展政策的基石 ? 勞動力自由流動是市場優(yōu)化資源配置的重要前提條件，限制農(nóng)民進(jìn)城與完善勞動力市場的要求不相容。五是支持農(nóng)村公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是支持農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)，特別是公共衛(wèi)生的發(fā)展。 ? 第四、加強(qiáng)對農(nóng)村的支援要調(diào)整方向 ? 一是加大對農(nóng)村教育的支持力度?？梢约涌焐鐣a(chǎn)力發(fā)展，減少現(xiàn)代化成本。城市吸納農(nóng)村人口、輻射帶動農(nóng)村的能力還不夠強(qiáng)大。農(nóng)民大規(guī)模進(jìn)城，不會危及農(nóng)業(yè)安全，同時(shí)可以加快工業(yè)化和城市化的步伐。而減少農(nóng)民的根本途徑就是進(jìn)城，就是使大部分農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘛? ? 第一、要富裕農(nóng)民，必須減少農(nóng)民 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對土地等自然資源的依賴性較強(qiáng)，在農(nóng)業(yè)自然資源既定的條件下，農(nóng)民越多，人均可支配的農(nóng)業(yè)自然資源量越少，農(nóng)民的收入也就越難以提高。 三農(nóng)問題與城市化 ? 黨中央提出貫徹科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。我國農(nóng)村消費(fèi)群體大，但消費(fèi)支出少；需求潛力大，但購買力低；市場空間大，但市場容量小，要改變這種狀況，就必須大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中和向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 ? 從經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局看，當(dāng)前我國最突出的矛盾是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾，最重要的結(jié)構(gòu)調(diào)整是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。需求拉力小，必然造成農(nóng)產(chǎn)品商品率低，從而制約農(nóng)民收入水平的提高。二是農(nóng)產(chǎn)品需求因素。 ? 從現(xiàn)實(shí)看，阻礙農(nóng)民增收和阻滯其擺脫弱勢地位的因素主要是有以下幾點(diǎn)：一是勞動力需求因素。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、系列化加工、企業(yè)化管理，一方面可以吸引各種生產(chǎn)要素向高效益的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品流動和聚集，帶來結(jié)構(gòu)效益。 推進(jìn)“三化” ? 解決“三農(nóng)”問題，其根本措施在于推進(jìn)“三化”，即農(nóng)業(yè)的“產(chǎn)業(yè)化”，農(nóng)民的“非農(nóng)化”，農(nóng)村的“城鎮(zhèn)化”。政府通過行政力量讓農(nóng)民工參保，讓地方社保基金更充足；而退保時(shí)，農(nóng)民工并不能領(lǐng)回全部金額。對于回到戶籍地就沒有多大實(shí)際意義的社保，農(nóng)民工當(dāng)然要退。我國養(yǎng)老和醫(yī)療等主要社會保險(xiǎn)制度被分割在 2021多個(gè)統(tǒng)籌單位，各統(tǒng)籌單位之間政策不統(tǒng)一，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系也無法轉(zhuǎn)移接續(xù)。我國目前的各項(xiàng)社會保障在計(jì)年限、繳費(fèi)辦法和待遇享受等方面，都是依據(jù)正規(guī)就業(yè)情況而定的，對農(nóng)民工這種流動性大、范圍廣、勞動關(guān)系不穩(wěn)定、工作崗位不確定、工作時(shí)間長短不一的特殊人群，缺乏制度設(shè)計(jì)和保障。農(nóng)民工參保率低是個(gè)嚴(yán)重的社會問題，而參保的農(nóng)民工紛紛退保現(xiàn)象，更加耐人尋味。然而，在這個(gè)龐大的人群中，養(yǎng)老保險(xiǎn)的總體參保率僅為 15%，醫(yī)療保險(xiǎn)的平均參保率為 10%左右。 農(nóng)民工社會保障制度 ? 社會保障制度作為勞動力市場的安全網(wǎng)，對保障勞動者的養(yǎng)老、就醫(yī)等至關(guān)重要。調(diào)整國民收入分配格局，國家財(cái)政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和信貸投放，要按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，努力創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)機(jī)制。要建立健全減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長效機(jī)制，繼續(xù)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度和規(guī)定，切實(shí)把減負(fù)工作納入法制化軌道。 ? 全面取消農(nóng)業(yè)稅，并不等于農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題完全解決了，農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的隱患依然存在，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長效機(jī)制尚未建立，深化農(nóng)村綜合改革的任務(wù)仍很繁重。在“十一五”規(guī)劃的開局之年，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的起步之際，中央 1號文件出臺了 2021年在全國范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅的政策，十屆全國人大常委會第十九次會議作出了自 2021年 1月 1日起廢止 《 中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例 》 的決定。對農(nóng)民的傷害主要有：政策性傷害，如農(nóng)業(yè)基建投資減少，取消或不兌現(xiàn)已公布的獎(jiǎng)勵(lì)政策，某些產(chǎn)品國家訂購價(jià)格偏低等；交易性傷害，如收購農(nóng)產(chǎn)品壓價(jià)，殘次農(nóng)機(jī)具、假農(nóng)藥、假化肥賣給農(nóng)民，生產(chǎn)資料價(jià)格大幅度上漲，超出了農(nóng)民的承受能力等；行政性傷害，如有些地方政府機(jī)構(gòu)的少數(shù)干部，依仗權(quán)勢橫行鄉(xiāng)里，巧取豪奪，大吃大喝，亂搞攤派，嚴(yán)重侵害農(nóng)民的合法權(quán)益。農(nóng)民在財(cái)產(chǎn)關(guān)系上的這種不平等地位，是其社會地位整體低下的重要根源?？墒聦?shí)上，農(nóng)民對國有財(cái)產(chǎn)沒有實(shí)際占有權(quán)和支配權(quán)，從國有財(cái)產(chǎn)的收益中分到的好處也很有限。農(nóng)民要想改變自己的戶口性質(zhì)，幾乎是不可能的。 ? 現(xiàn)行的剛性戶口管理制度對農(nóng)民是極為不利的，把農(nóng)民牢牢地拴在土地上，使農(nóng)民的遷徙自由和擇業(yè)自由受到了極大限制。 農(nóng)民的卑微 ? 從理論和法律地位上講，農(nóng)民是全體社會成員中具有平等地位的構(gòu)成部分。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不適應(yīng)激烈的市場競爭，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不適應(yīng)消費(fèi)需求，農(nóng)業(yè)效益偏低。農(nóng)業(yè)長期不增收，農(nóng)民生產(chǎn)積極性受影響，農(nóng)產(chǎn)品供求形勢就可能發(fā)生逆轉(zhuǎn)；農(nóng)民收入和農(nóng)村購買力上不去，不僅工業(yè)品的市場需求將受到制約，也會影響農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)支出，加劇農(nóng)產(chǎn)品的賣難，令擴(kuò)大內(nèi)需方針難以真正落實(shí)；農(nóng)民生活得不到持續(xù)改善，農(nóng)村不穩(wěn)定因素就會增加，危及社會安定；農(nóng)民不能富裕起來，全面建設(shè)小康社會，加快現(xiàn)代化的目標(biāo)就不可能最終實(shí)現(xiàn)。去年取得％增幅的好成績后，繼續(xù)保持難度很大。 1995年每畝農(nóng)業(yè)純收入為 376元，而2021年下降為 161元。農(nóng)民既要面對國