區(qū)域中心城市政府職能轉變-文庫吧資料
2025-05-21 17:42本頁面
【正文】 它的主要宗旨是政府的輔助性原則 ,體現(xiàn)了政府和市場、政府和社會、政府和企業(yè)之間的自下而上的 “ 分工 ” 思路 ,這一思路的要點是 :凡是個人、市場和社會能夠獨立承擔的事務 ,政府任由個人、市場、社會來承擔 。溫州模式是輔助政府模式 ,即政府在市場經(jīng)濟發(fā)展中起輔助和引導的作用。順德現(xiàn)象是在我國市場化不均衡發(fā)展格局下 ,部分地區(qū)先行實現(xiàn)工業(yè)化、市場化與現(xiàn)代化的典型 。經(jīng)過近 23年的改革開放 ,順德市由農業(yè)縣發(fā)展為以家電制造業(yè)為主的百萬人口的工業(yè)城市。在對地方政府機構改革應注意的問題表述中，“ 機構改革應落實處 ” 和 “ 任人唯賢，競爭上崗 ” 位居首位，在 “ 妥善安置分流人員 ” 的表述中， 54％的被調查市民與 80％的被調查公務人員持肯定態(tài)度。 三、當前區(qū)域中心城市政府職能轉變存在的問題、難點及對策 存在的問題和難點 對策建議： （ 1）西方模式 （ 2）三種成功的中國城市政府模式 （ 3）現(xiàn)行行政審批制度的改革、電子政務等政府職能轉變舉措 成都市縣政府在 WTO背景下的職能定位 2021/6/15 23 存在的問題和難點 ? 調查中， 44％的市民表示了解地方政府機構改革， 7成以上被調查者持 “ 我關注，我贊同 ” 的態(tài)度，其余則對機構改革 “ 一般關心 ” 或 “ 不大關心 ” 。對于中國來說 ,減少政府不必要的干預 ,清理各種關系 ,塑造政府職能作用是中國政府一項長期而又艱苦的任務。但是如果以此機械地規(guī)范和塑造中國政府的經(jīng)濟職能是不切實際的。進入 90年代以后 ,市場帶給他們的困惑甚至災難 ,使他們再次認識到市場的局限與不足 ,尋求增加政府干預經(jīng)濟的發(fā)展道路確實成為世界趨勢。 這一結論 ,是對西方資本主義國家政府職能演變過程的準確概括。每一個政府的存在都有其自身的環(huán)境 ,不能脫離條件去幻想一個完美的政府。面對這眾多的模式 ,是全部 “ 拿來 ” 還是有所選擇 ?我們不能像逛超級市場一樣 ,到一個貨架上拿來英國的政府考試制度 ,到第二個貨架上拿來德國政府嚴格的紀律體系 ,到第三個貨架上拿來美國政府靈活高效的組織體系 ,到第四個貨架上拿來日本政府嚴密的運行體系 ,然后把他們裝備成一部完美的政府機器。 綜觀當代國外市場經(jīng)濟和政府職能模式 ,可以說色彩紛呈 ,形態(tài)各異。可見 ,中國政府面臨的課題是雙重的 ,一方面要限制 ,減少乃至取消某些權力 。因此 ,以簡政放權、政企分開為內容的經(jīng)濟體制改革仍要繼續(xù)下去。顯然 ,這就從根本上忽視了我國經(jīng)濟體制改革的邏輯起點。目前 ,中國正處在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的轉軌時期 ,不能簡單地認為只要政府采取放任主義 ,社會主義市場經(jīng)濟就會生長起來 。 從某種意義上而言 ,我們政府在轉型期的作用不能只是消極放權。而法國則不得不依靠政府這根 “ 拐杖 ”了 ,后起的德國、日本對政府的依賴就更大了。正是這樣 ,主張政府只管 “ 法律 ” 和 “ 秩序 ” 的洛克出于英國 ,深信 “ 看不見的手 ” 的神奇作用的亞當 一般而言 ,在工業(yè)化初期 ,或者說資本力量還比較薄弱的時候 ,政府則主要發(fā)揮“ 拐杖 ” 的作用 。 2021/6/15 14 二、關于政府職能轉變的歷史 ? 西方發(fā)達國家的政府職能轉變的進程 ? 當代中國政府職能轉變的進程 ? 經(jīng)驗與啟示 西方發(fā)達國家的政府職能轉變的進程 經(jīng)濟自由主義 凱恩斯主義 新經(jīng)濟自由主義 新凱恩斯主義 由上述可見 ,西方政府在經(jīng)濟自由主義與國家干預主義交替發(fā)展 ,幾經(jīng)浮沉后 ,逐漸把兩者合理部分融合吸收 ,努力尋求一條介于經(jīng)濟自由主義與國家干預主義之間的 “ 第三條道路 ” 。 一般說來 ,在市場經(jīng)濟條件下 ,城市政府主要有以下九個方面的職能 : (1)城市規(guī)劃 (2)公共工程 (3)衛(wèi)生 和環(huán)境保護 (4)公共教育 (5)文化娛樂 (6)社會福利
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