【正文】 實用的調(diào)查方案。一是要認真細致地搞好審前調(diào)查。因此，他們選擇了這個題目，這個題目的選定正是從上述所講的宏觀性、重要性、服務(wù)性出發(fā)，選題到位也為這個項目最后取得成功奠定了基礎(chǔ)。因此，選題： ? 一是要注意宏觀性，不能局限于個別的、局部的微觀現(xiàn)象，至少也要定位在行業(yè)或系統(tǒng)這個層面上； ? 二是要注意重要性，必須要找準(zhǔn)、抓住經(jīng)濟社會中的熱點、重點、難點問題； ? 三是要注意服務(wù)性，在立項時要有明確的服務(wù)目標(biāo)，調(diào)查結(jié)果要能成為政府提高執(zhí)政能力的有力推手或有關(guān)部門、單位加強內(nèi)部管理的有效幫手。 （七）其他方法 比如，函證方法、重新計算等。 （六）分析程序。 （五）實地觀察法。個別調(diào)查時應(yīng)有兩個以上調(diào)查人員在場并作好詳細記錄。實踐證明召開座談會時要注意參加座談會人員的相關(guān)性，即要盡可能的讓那些知情的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員到會，以便全面真實地反映情況，增強座談會的效果。 ? 這是審計調(diào)查中常用的一種方法，采用這種方法是由審計人員直接同被調(diào)查單位有關(guān)人員進行走訪座談。對時間緊的專項審計調(diào)查項目宜采用該方法，諸如突發(fā)性事件“非典”之類的專項審計調(diào)查。這種方法就是根據(jù)調(diào)查的內(nèi)容確定若干個量化指標(biāo)，設(shè)計成審計調(diào)查表，讓被調(diào)查者據(jù)實填寫。運用這種方法時要求調(diào)查設(shè)問簡短明了，清楚準(zhǔn)確，易于回答，說明問題。 ? 此調(diào)查法一般分為兩種方式： ? 一是設(shè)問式。因為不可能在短時間內(nèi)對被調(diào)查單位的全部經(jīng)濟活動會計資料進行詳盡的調(diào)查，必須從中選取一部分最具代表性的資料進行重點調(diào)查。 （二）重點調(diào)查法。 這主要是調(diào)查部門、單位貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)方針、政策和財經(jīng)法規(guī)的情況，從中發(fā)現(xiàn)存在的主要傾向性問題，以便有針對性地提出改進的意見和建議。但工作量大，費時費力，審計成本相對較高。以便收集有關(guān)資料，取得相關(guān)數(shù)據(jù)。 六、專項審計調(diào)查的方法 ? 專項審計調(diào)查在使用傳統(tǒng)財務(wù)審計的方法，如核對法、函詢法、盤點法等，還有自身獨特的方法： （一）審閱調(diào)查法。因此，要寫好專項審計調(diào)查報告 —— ?首先要從調(diào)查實施階段做起，對調(diào)查事項不僅要查深查透，而且要查明原因，提出改進措施。審計項目專家咨詢會可以拓展審計工作與社會各界的溝通渠道，起到宣傳審計工作的作用，為審計工作創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境，進而讓更多的人了解審計、關(guān)心審計和支持審計。審計調(diào)查引入專家咨詢方法突破審計人員傳統(tǒng)的“就賬查賬”審計方式，增加審計調(diào)查的技術(shù)含量，同時可以培養(yǎng)審計人員大局觀和整體觀，增強宏觀著眼、微觀人手的意識。通過專家從不同的角度分析研究審計報告的內(nèi)容，提出一些建議和意見，審計機關(guān)出具的審計報告可以在原有的基礎(chǔ)上更加完善，從而提高審計報告的質(zhì)量。為此，審計人員應(yīng)充分利用 AO系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫軟件等強大分析功能，深入開展調(diào)查工作，全方位強化審計調(diào)查的廣度和深度。在對調(diào)查階段獲取的材料進行分析研究的過程中，需要對有疑問的材料通過電話或網(wǎng)絡(luò)向被調(diào)查單位進行了解。調(diào)查過程中不僅要搜集問題方面的材料，還要隨時分析研究問題的原因和對策，便于在調(diào)查階段搜集齊全的材料，避免“二進宮”情況發(fā)生，減少調(diào)查成本。 將調(diào)查與研究相結(jié)合 一般來說，審計調(diào)查分為兩大階段，即調(diào)查與研究。特別是微服私訪式的調(diào)查，則可有效解決這一問題。 將自上而下調(diào)查與自下而上調(diào)查相結(jié)合 在實踐中，自上而下的調(diào)查，一般都有被調(diào)查單位的領(lǐng)導(dǎo)人員陪同，調(diào)查活動受制的，往往查不到或較少調(diào)查到真實情況。 審計人員對填寫后的數(shù)據(jù)進行審核后，將其中的重要問題或填報可能失實的數(shù)據(jù)作為調(diào)查的切入點，通過現(xiàn)場審計調(diào)查予以核實。這種間接調(diào)查有助于調(diào)查者掌握全面情況，使縱橫比較寫出來的調(diào)查報告有理有據(jù)。 根據(jù)二者特點，將兩者結(jié)合，做好談話方案，確定談話的主題、提問的問題、談話的態(tài)度、記錄方式、提問方式等等。 將個別訪談與集體訪談相結(jié)合 ?個別訪談的優(yōu)點是保密性比較強，容易得到真實情況；缺點是調(diào)查面窄，比較費時。 看，指查看有關(guān)資料和現(xiàn)場情況，也包括觀察對方心理等。審計調(diào)查中，應(yīng)當(dāng)圍繞這些方面進行情況搜集，為審計調(diào)查報告中的典型事例備好素材。審計調(diào)查必須圍繞這樣的問題來確定調(diào)查對象數(shù)量和覆蓋面。實踐證明，經(jīng)濟運行中的普遍性、傾向性、苗頭性問題，是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心和亟待解決的問題。因此，在審計調(diào)查中，根據(jù)調(diào)查事項的具體情況，將審計方法與調(diào)查方法相結(jié)合，確保審計調(diào)查的效果。 掌握上述各類方法并不難，難在如何根據(jù)調(diào)查事項要求及調(diào)查現(xiàn)場情況變化等諸因素，科學(xué)靈活地選用這些方法，達到趨利避害、完成調(diào)查任務(wù)的目的。 ?審計方法包括：順查、逆查、詳查、抽查等一般方法；審閱、分析性復(fù)核、復(fù)算、核對、函證等具體方法；內(nèi)部控制測評、風(fēng)險評估、抽樣審計、計算機審計等專門技術(shù)方法。 在做好審前調(diào)查的基礎(chǔ)上，圍繞調(diào)查目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、時間和人員分工等制訂調(diào)查方案，調(diào)查步驟和調(diào)查方法應(yīng)詳細制定，使調(diào)查方案真正做到切實可行。 審計署令第 3號 《 審計機關(guān)專項審計調(diào)查準(zhǔn)則 》 第 5條，明確規(guī)定了審計機關(guān)可以對下列事項進行專項審計調(diào)查：國家財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的執(zhí)行情況；行業(yè)經(jīng)濟活動情況；有關(guān)資金的籌集、分配和使用情況；本級政府交辦、上級審計機關(guān)統(tǒng)一組織以看出，專項審計調(diào)查是一項政策性特別強的工作。 根據(jù)調(diào)查對象，合理調(diào)配人力資源，組成專項審計調(diào)查組，使之分工明細、密切溝通，能綜合利用各種信息和成果，有效發(fā)揮整體和個體的雙重優(yōu)勢。 （二）專項審計調(diào)查的準(zhǔn)備 選題后，進入審計調(diào)查的準(zhǔn)備階段。 五是前瞻性。 專項審計調(diào)查要取得實效，就需要對一些改革發(fā)展中的重點、難點問題迅速做出反應(yīng)。 ? 抓熱點，就是要圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點、群眾關(guān)注的熱點問題，有針對性地切入； ? 抓重點，就是要統(tǒng)籌兼顧，在眾多的經(jīng)濟社會事項中區(qū)別輕重緩急，善于抓主要矛盾； ? 抓難點，就是要及時反映改革、發(fā)展、穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況、新問題， 三是服務(wù)性。 二是重要性。 專項審計調(diào)查項目不能局限于個別的、