行政法的基本原則(1)-文庫(kù)吧資料
2025-05-18 10:26本頁(yè)面
【正文】 法院判決 ：法院經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查確認(rèn)：華達(dá)商廈第 4—5層只有一小部分遮擋了武陵閣 。其中認(rèn)定：華達(dá)公司超出批準(zhǔn)范圍建成華達(dá)商廈，屬違法建設(shè)；商廈所在沿江大道是歷史名街，該市城市總體規(guī)劃對(duì)沿江大道景觀(guān)之保護(hù)規(guī)定要求 “ 從整體環(huán)境出發(fā)，使新舊建筑互相協(xié)調(diào)，保證完美的風(fēng)貌 ” ，而商廈第 4—5層遮擋了沿江大道的典型景觀(guān)武陵閣，嚴(yán)重影響了沿江大道的完美風(fēng)貌。一年后，華達(dá)公司建成五層樓房一棟，命名為華達(dá)商廈。 。 、 利益提供實(shí)質(zhì)保障 。 五 、 比例原則的地位和作用 （ 一 ） 地位 比例原則被譽(yù)為行政法上的 “ 帝王條款 ” 。 二、有多種同樣能達(dá)成目的之方法時(shí)，應(yīng)選擇對(duì)人民權(quán)益損害最少者。 （專(zhuān)家意見(jiàn)稿） 第 10條：行政機(jī)關(guān)可以有數(shù) 種方式處理行政事務(wù)的，應(yīng)當(dāng)采用最有利于當(dāng)事人權(quán)益的方式。 ? 三、比例原則的內(nèi)容 （不用大炮打小鳥(niǎo)） ? 思考：警察何時(shí)何地何種情況下可以開(kāi)槍?zhuān)? ? 江湖人稱(chēng) “ 拖鞋浪子 ” 、 “ 小李飛刀 ” 、 “ 無(wú)情刀客 ” “掃把警察 ” ——比例原則的經(jīng)典詮釋 四 、 比例原則的立法例 1.《 人民警察使用警械和武器條例 》 第 4條：人民警察使用警械 和武器 ， 應(yīng)當(dāng)以制止違法犯罪行為 ， 盡量減少人員傷亡 、 財(cái)產(chǎn)損 失為原則 。 ： 在所有能夠達(dá)到目的的手段中，應(yīng) 選擇對(duì)行政相對(duì)人權(quán)益損害最小的手段。 ? 比例原則產(chǎn)生于 19世紀(jì)德國(guó)的警察法學(xué)，現(xiàn)今已經(jīng)成為德國(guó)行政法中的“帝王條款” ? 諺語(yǔ)：“不得用大炮打小鳥(niǎo)”；“兩害相權(quán)取其輕，兩利相較取其大”；“殺雞不用宰牛刀” ? 德國(guó)憲法的基本原則 : 通過(guò)聯(lián)邦憲法法院的判決，逐步成為限制立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)之重要原則。 是指行政機(jī) 關(guān)為實(shí)現(xiàn)特定行政目 ， 可能對(duì)相對(duì)人權(quán)益造成不利影 響時(shí) ， 必須選擇對(duì)相對(duì)人權(quán)益損害最小的手段和方式 。不可武斷裁決，畸輕畸重，顯失公正。也稱(chēng)“不當(dāng)聯(lián)結(jié)禁止原則”，是指行政機(jī)關(guān)在實(shí)施其活動(dòng)時(shí)，只應(yīng)考慮與該事件有關(guān)的各種因素，不得考慮無(wú)關(guān)因素而影響其決定。當(dāng)行政機(jī)關(guān)面對(duì)同等情形、或基本相似的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)作出同等的、或相近的處理，不得出現(xiàn)明顯的偏差或歧視。 ? 此案經(jīng)過(guò)法院、市人大等有關(guān)單位的協(xié)調(diào)，法院根據(jù)上位法做出了判決?！倍鶕?jù) 《 中華人民共和國(guó)種子法 》的立法精神，種子價(jià)格應(yīng)由市場(chǎng)決定。 ? 案情 :2021年 1月 25日，河南省洛陽(yáng)市中級(jí)人民法院開(kāi)庭審理了伊川縣種子公司委托汝陽(yáng)縣種子公司代為繁殖“農(nóng)大 108”玉米雜交種子的糾紛，此案的審判長(zhǎng)為 30歲的女法官李慧娟。（絕對(duì)法律保留） ? 《 行政處罰法 》 第 9條 法律可以設(shè)定各種行政處罰。 ? 《 立法法 》 第 8條 下列事項(xiàng)只能制定法律：（一）國(guó)家主權(quán)的事項(xiàng)；（二）各級(jí)人民代表大會(huì)、人民政府、人民法院和人民檢察院的產(chǎn)生、組織和職權(quán)；（三）民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度； /（四）犯罪和刑罰；（五）對(duì)公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰；（六）對(duì)非國(guó)有財(cái)產(chǎn)的征收； /（七）民事基本制度；（八）基本經(jīng)濟(jì)制度以及財(cái)政、稅收、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度；（九）訴訟和仲裁制度；（十）必須由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律的其他事項(xiàng)。 ? 但目前，我國(guó)法律和行政的關(guān)系尚未理順。 ? 相對(duì)保留 ：某些事項(xiàng)的設(shè)定權(quán)原屬法律，但在特殊情況下，立法機(jī)關(guān)可以授權(quán)國(guó)務(wù)院行使。 我國(guó)立法保留事項(xiàng)的具體規(guī)定 我國(guó) 《 立法法 》 對(duì)法律保留原則作了具體規(guī)定： ? 《 立法法 》 第 9條的規(guī)定，可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)法律所規(guī)定的法律保留是根據(jù)事項(xiàng)的重要性程度區(qū)分為“絕對(duì)保留”和“相對(duì)保留”。 *法律保留原則的目的：將行政機(jī)關(guān)創(chuàng)制行政規(guī)范的活 動(dòng)約束在一定范圍內(nèi)，確保國(guó)家法律的至上性，防止行 政立法權(quán)的無(wú)序膨脹。 *包括行政立法在內(nèi)的所有的行政活動(dòng)均適用法律優(yōu)先 原則，沒(méi)有例外。法律優(yōu)先實(shí)質(zhì)上體現(xiàn) 的是 法律的位階關(guān)系。（ 3）越權(quán)無(wú)效，承擔(dān)法律責(zé)任。 職權(quán)法定原則 依法行政原
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