行政法的基本原則(1)(編輯修改稿)
2025-06-15 10:26 本頁面
【文章內容簡介】 —比例原則的經典詮釋 四 、 比例原則的立法例 1.《 人民警察使用警械和武器條例 》 第 4條：人民警察使用警械 和武器 ， 應當以制止違法犯罪行為 ， 盡量減少人員傷亡 、 財產損 失為原則 。 2.《 突發(fā)事件應對法 》 第 11條：有關人民政府及其部門采取的應 對突發(fā)事件的措施 ， 應當與突發(fā)事件可能造成的社會危害的性質 、 程度和范圍相適應；有多種措施可供選擇的 ， 應當選擇有利于最大程度地保護公民 、 法人和其他組織權益的措施 。 （專家意見稿） 第 10條：行政機關可以有數 種方式處理行政事務的，應當采用最有利于當事人權益的方式。 ? 臺灣 2021年 《 行政程序法 》 第 7條 行政行為，應依下列原則為之 ︰ 一、采取之方法應有助于目的之達成。 二、有多種同樣能達成目的之方法時，應選擇對人民權益損害最少者。 三、采取之方法所造成之損害不得與欲達成目的之利益顯失均衡。 五 、 比例原則的地位和作用 （ 一 ） 地位 比例原則被譽為行政法上的 “ 帝王條款 ” 。 （ 二 ） 作用 。 、 利益提供實質保障 。 。 。 比例原則的案例（一） ? 案情 ：某市規(guī)劃局為華達公司頒發(fā)建設工程規(guī)劃許可證，同意華達公司將其臨沿江大道的二層樓房改建為三層樓房，其后華達公司又申請增建兩層，但未獲批準。一年后，華達公司建成五層樓房一棟，命名為華達商廈。規(guī)劃局察知，即向華達公司作出了行政處罰決定。其中認定：華達公司超出批準范圍建成華達商廈，屬違法建設；商廈所在沿江大道是歷史名街，該市城市總體規(guī)劃對沿江大道景觀之保護規(guī)定要求 “ 從整體環(huán)境出發(fā)，使新舊建筑互相協(xié)調，保證完美的風貌 ” ，而商廈第 4—5層遮擋了沿江大道的典型景觀武陵閣，嚴重影響了沿江大道的完美風貌。根據 《 城市規(guī)劃法 》 第 40條規(guī)定，限華達商廈 60日內整體拆除商廈的第 4—5層，華達公司復議請求減少拆除面積，遭到拒絕后，遂訴至法院。 ? 法院判決 ：法院經現(xiàn)場勘查確認：華達商廈第 4—5層只有一小部分遮擋了武陵閣 。 基于上述事實 ， 法院認為：華達商廈第 4—5層確屬違法建設 ， 市規(guī)劃局有權責令華達公司采取補救措施 ， 但由于華達商廈第 4—5層只有一小部分遮擋了武陵閣 ， 故市規(guī)劃局要求華達公司整體拆除第 4—5層明顯超出了必要限度 ， 從而可能給華達公司造成不應有的損失 ， 是不合理的 ， 所以處罰決定顯失公正 ， 依法應予變更 。根據 《 行政訴訟法 》 第 54條 (4)項 、 《 城市規(guī)劃法 》第 40條的規(guī)定 ， 法院判決將處罰決定變更為：拆除華達商廈 4—5層的遮擋武陵閣的部分 ， 對違法建設的其余部分處以罰款若干 。 宣判后 ， 雙方均服 。 ? 比例原則案例（二） ? 2021年 2月 24日下午，廣州市西華路金平廣場對面，佛山來穗打工的女子廖某騎一輛裝有兩大桶潲水的自行車與周女士的私家車相撞，自行車在嶄新的私家車上劃出一道長痕。 周女士當即要求廖賠償 200元。廖某掏空口袋總共只有 30元6角，卻被周女士一氣之下撕碎。周女士事后表示，當時圍觀者幾乎是一邊倒站在廖一方，甚至有市民說 “ 人家沒錢，大不了賠兩桶潲水給你 ” 之語，她 “ 氣暈了 ” ，才撕碎了 30元人民幣。接到圍觀群眾報警后，越秀區(qū)警方對周女士做出罰款 9000元的決定。 處理此案的越秀區(qū)警方表示，我國 《 人民幣管理條例 》 第43條規(guī)定，故意毀損人民幣的，由公安機關給予警告，并處 1萬元以下的罰款。他們認為，作出 9000元的處罰是合適的，也可對社會產生警示作用。 第四節(jié) 信賴保護原則 一 、 涵義 ? 信賴保護原則，是指行政機關對自己做出的行動或承諾不得隨意變更，不得反復無常。否則必須合理補償行政相對人信賴該行為有效存續(xù)而獲得的利益。 ? 公法上的信賴保護原則，肇始于德國。與美國法上的“ 禁反言 ” （ Estoppel） 原則、英國法上的“ 合理期待 ” （ legitimate expe
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