行政法的基本原則(1)(已修改)
2025-05-26 10:26 本頁面
【正文】 第三章 行政法基本原則 第一節(jié) 行政法基本原則概述 一、對法律原則的基本認識 ? 把復(fù)雜法律現(xiàn)象歸結(jié)為哪些簡單要素，并予以簡化的說明和解釋，即“法的模式”，這是法理學的一個傳統(tǒng)問題。 ? 哈特 — “ 規(guī)則模式論 ”，將法律視為規(guī)則的集合體，堅持“規(guī)則中心主義”。 ? 德沃金 — “ 規(guī)則 原則 政策模式論 ”，認為原則是比規(guī)則更重要的法律要素，堅持“原則中心主義”。 ? 原則是從憲法精神、判例、道德或者政治理論中推導得出。 ? 規(guī)則的封閉性、特定性與剛性特質(zhì)，難以有效應(yīng)對復(fù)雜的社會生活，需要通過開放性的、創(chuàng)造性的原則予以引導和補充。 二、行政法基本原則的涵義與功能 行政法基本原則，是行政法價值理念的主要載體，是 統(tǒng)攝整個行政法制定、實施以及糾紛處理的基礎(chǔ)性規(guī) 范。 （一）穩(wěn)定功能。提供長期穩(wěn)定的共識性法原理。 （二）指導功能。指導行政法的制定與裁量權(quán)的行使。 （三）解釋功能。確保解釋者不會偏離基本價值觀。 （四）填補功能。補足立法空白和法律漏洞。 三、行政法基本原則的內(nèi)容 ? 一、依法行政原則 ? 二、公正公平原則 ? 三、比例原則 ? 四、信賴保護原則 ? 五、行政效益原則 ? 六、正當程序原則 依法行政的官方解讀 根據(jù)國務(wù)院 2021年 《 全面推進依法行政實施綱要 》 的規(guī)定，對依法行政做廣義理解，與學理上對依法 行政的界定有所不同。包括： ? 合法行政 ? 合理行政 ? 程序正當 ? 高效便民 ? 誠實守信 ? 權(quán)責統(tǒng)一 對法治政府的擴張解讀： ?法治政府應(yīng)當是有限政府 ?法治政府應(yīng)當是服務(wù)政府 ?法治政府應(yīng)當是陽光政府 ?法治政府應(yīng)當是誠信政府 ?法治政府應(yīng)當是效能政府 ?法治政府應(yīng)當是責任政府 第二節(jié) 依法行政原則 依法行政原則的涵義 依法行政原則，又稱“行政法治原則”或“行政合 法性原則”，是指行政必須依法實施，受法之拘束。 依法行政原則是行政法的核心價值觀，是關(guān)于法治 國家行政權(quán)與立法權(quán)關(guān)系之基本原則，亦為一切行政 活動必須遵循之首要原則。 包括職權(quán)法定、法律優(yōu)先、 法律保留三項原則。 職權(quán)法定原則 依法行政原則 法律優(yōu)先原則 法律保留原則 （一）職權(quán)法定原則 ? 職權(quán)法定原則，是指任何行政權(quán)力的來源與作用都必須具有明確的法定依據(jù)，否則越權(quán)無效，承擔法律責任。包括（ 1）行政職權(quán)來源于法；（ 2）行政職權(quán)受制于法，“法無授權(quán)即禁止”，行政不得自我設(shè)權(quán)。（ 3）越權(quán)無效，承擔法律責任。 （二）法律優(yōu)先原則 法律優(yōu)先原則，是指以法律形式體現(xiàn)的國家意志，優(yōu)先 于所有其他形式體現(xiàn)的國家意志。法律優(yōu)先實質(zhì)上體現(xiàn) 的是 法律的位階關(guān)系。法律位階高于行政法規(guī)、規(guī)章和 具體的行政活動，一切行政法規(guī)、規(guī)章和具體行政活動 不得與法律相抵觸； *《 立法法 》 第 79條：法律的效力高于行政法規(guī)、地方 性法規(guī)、規(guī)章。 *包括行政立法在內(nèi)的所有的行政活動均適用法律優(yōu)先 原則，沒有例外。 （三）法律保留原則 法律保留原則，是指憲法或法律將特定行政事項作為國 家最高立法機關(guān)的專屬立法權(quán)的場合，行政機關(guān)非經(jīng)授 權(quán)不得自行創(chuàng)制規(guī)范。 *法律保留原則的目的：將行政機關(guān)創(chuàng)制行政規(guī)范的活 動約束在一定范圍內(nèi)，確保國家法律的至上性，防止行 政立法權(quán)的無序膨脹。 *《 立法法 》 第 8條、 《 行政處罰法 》 第 9條、 《 行政許 可法 》 第 16條第 4款 *法律保留學說：絕對保留和相對保留、重要事項保留、 全面保留與侵害保留。 我國立法保留事項的具體規(guī)定 我國 《 立法
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1