【正文】 矸石、粉煤灰、爐渣和冶煉廢渣利用為重點(diǎn)， 發(fā)展利廢新型建材、鼓勵利用廢渣生產(chǎn)水泥，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物綜合利用。 資源綜合利用。加快高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，積極采用一水多用、少用水或不用水的生產(chǎn)工藝和技術(shù)。 用水節(jié)約。鼓勵應(yīng)用高效節(jié)能家用電器、節(jié)能門窗、新型墻 — 17— 體材料等節(jié)能材料和節(jié)能技術(shù)，加快太陽能與建筑物一體化進(jìn)程 。交通運(yùn)輸要加速淘汰高耗能的老舊汽車，加快發(fā)展柴油車和專業(yè)運(yùn)輸車輛，合理規(guī)劃城市交通運(yùn)輸發(fā)展模式，提高綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)效率。 能源節(jié)約。加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，到 2020 年 ,科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到 56%,農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到 88%以上。大力推進(jìn)生態(tài)村建設(shè)，推廣太陽能、風(fēng)能、沼氣綜合利用。大力推廣節(jié)水灌溉技 術(shù)。 以提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力，發(fā)展特色增效農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，努力形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng) — 16— 營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。整合城市各類信息資源，建設(shè)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的城市信息體系，開發(fā)地理信息、專業(yè)應(yīng)用、便民服務(wù)等一系列應(yīng)用工程，形成整個城市運(yùn)營管理與服務(wù)功能的信息數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)資源共享，使城市管理提高到一個新的水平。開展特色金融服務(wù)，大力發(fā)展各類現(xiàn)代咨詢、中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)政府行政管理、公眾服務(wù)和教育、醫(yī)療與公益性服務(wù)的信息化進(jìn)程。 加快數(shù)字化城市建設(shè)。逐步形成以齊魯軟件園為依托的研發(fā)創(chuàng)新區(qū)，以山大路科技商務(wù)區(qū)和歷下軟件園為核心的軟件應(yīng)用推廣區(qū)，以齊魯軟件學(xué)院和東、西部大學(xué)城為基礎(chǔ)的軟件人才教育培訓(xùn)區(qū)的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局。 發(fā)揮科技園區(qū)的創(chuàng)新功能。到 2020 年，力爭軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到 360 億元，軟件服務(wù)出口外包 5 億美元，從業(yè)人員 6萬人，規(guī)模以上軟件企業(yè) 500 家，過億元企業(yè) 30 家過 10 億 元企業(yè) 5 家。充分利用國內(nèi)國外兩種資源、兩個市場，努力把軟件產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，成為增強(qiáng)濟(jì)南核心競爭力的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。 做大做強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)交通裝備、電子信息、有色冶金、石化化纖、機(jī)械裝備、食品醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)改造，不斷提高支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品的素質(zhì)和水平。 發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)。對于本市企業(yè)開發(fā)的符合政府采購技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品目錄、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，實(shí)行政府采購。優(yōu)先安排自主創(chuàng)新型企業(yè)的土地資源，優(yōu)先考慮自主創(chuàng)新型企業(yè)參與政府投資項(xiàng)目的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)和研究。發(fā)揮國家專利技術(shù)濟(jì)南展示交易中心、網(wǎng)上專利技術(shù)交易市場的作用，完善專利技術(shù)實(shí)施轉(zhuǎn)化 — 13— 平臺，加速自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化。 加速專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。密切跟蹤數(shù)控機(jī)床及重型鍛壓設(shè)備、新材料技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件、醫(yī)藥化工、生物技術(shù)，以及新能源等重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展動態(tài) ，培育 50 家企業(yè)成為國家級、省級專利試點(diǎn)企業(yè)。以建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)示范城市為契機(jī)，以增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)造專利能力為主線，將專利工作貫穿于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新以及生產(chǎn)、經(jīng)營的全部環(huán)節(jié)，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)制定、實(shí)施專利戰(zhàn)略，設(shè)立專利發(fā)展專項(xiàng)基金，加強(qiáng)引進(jìn)創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出能力。對 “老字號 ”、 “老品牌 ”進(jìn)行梳理歸類，分步驟、有選擇的引入資金，恢復(fù)生產(chǎn)，提升老品牌的技術(shù)含量和附加值，賦予相應(yīng)的新內(nèi)涵。 — 12— 培育一批具有地方特色和市場競爭力的名牌農(nóng)產(chǎn)品，以章丘大蔥、黃河大米、平陰玫瑰等產(chǎn)品為主，加快產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)省名牌產(chǎn)品。 拓展品牌領(lǐng)域。 構(gòu)建上中下梯次發(fā)展、大中小有機(jī)組合的品牌體系。 二、培育自主創(chuàng)新產(chǎn)品品牌 ， 推動企業(yè)核心競爭力升級 開展 “以濟(jì)南品牌塑造品牌濟(jì)南 ”活動，營造創(chuàng) 名牌的社會氛圍，鼓勵和扶持龍頭企業(yè)通過產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，提升已有的自主知識產(chǎn)權(quán)名牌檔次，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢。 “十一五 ”期間爭取有一家納入國家級工程技術(shù)中心，實(shí)現(xiàn)零的突破。結(jié)合濟(jì)南市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，在交通裝備、電子信息、冶金鋼鐵、石化化纖、機(jī) 械裝備、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域，按照集成創(chuàng)新、集中優(yōu)勢資源的原則，扶持一批技術(shù)水平高、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)。 第三章 強(qiáng)化企業(yè)主體地位 培育自主創(chuàng)新能力 以市場配置為主導(dǎo)，以政府扶持為手段，以增加企業(yè)品牌的數(shù)量和提升品牌質(zhì)量為目標(biāo)，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建 設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)繼續(xù)加大研究開發(fā)投入，引導(dǎo)企業(yè)主動開展技術(shù)創(chuàng)新活動和應(yīng)用創(chuàng)新成果，重點(diǎn)發(fā)展一批自主創(chuàng)新骨干企業(yè)，形成若干國內(nèi)具有比較優(yōu)勢和領(lǐng)先水平的名牌產(chǎn)品群，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力和自主創(chuàng)新能力。 — 10— ——全社會創(chuàng)造活力顯著增強(qiáng)，全民科技文化素質(zhì)和創(chuàng)新意識明顯提高，創(chuàng)新文化真正融為城市精神，建設(shè)創(chuàng)新型城市的合力已經(jīng)形成。 ——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè) 產(chǎn)值的比重達(dá)到 55%以上。創(chuàng)新已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要推動力量，全社會 R＆ D 經(jīng)費(fèi)占 GDP 的比重達(dá)到 3%，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到 70%以上。 在全面完 成 “十一五 ”目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，再經(jīng)過 510 年的努力，爭取在 2020 年之前，在全省率先建成創(chuàng)新型城市。構(gòu)建以重點(diǎn)高等院校、科研院所為基礎(chǔ)的知識創(chuàng)新體系，以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，以社會化科技中介機(jī)構(gòu)為紐帶的創(chuàng)新服務(wù)體系，基本形成具有區(qū)域特色、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的創(chuàng)新體系。D 經(jīng)費(fèi)占 GDP 的比重達(dá)到 %，科技活動投入占 GDP 的比重達(dá)到 %，各級財(cái)政 “十一五 ”期間科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增 — 9— 幅， “十一五 ”末市級財(cái)政科技投入占本級財(cái)政支出的比例達(dá)到4%，科技投入效率明顯提高。 ——科技投入機(jī)制基本健全。 ——資源利用效率明顯提高。培育國際知名品牌 2 個，爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品 15 個，打造一批山東名牌產(chǎn)品。高新區(qū)綜合實(shí)力進(jìn)入全國前 10 位。 ——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。 ——企業(yè)創(chuàng)新主體地位基本確立。專利 申請量達(dá)到 10000 件，發(fā)明專利申請達(dá)申請總量的 30%，向國外申 — 8— 請專利數(shù)量大幅度提高。 ——自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。 二、主要目標(biāo) （一） 2020年發(fā)展目標(biāo) 。 ——堅(jiān)持政府管理創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。把提高自主創(chuàng)新能力擺在創(chuàng)新工作的核心位置，大力加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、消化吸收和再創(chuàng)新，集中創(chuàng)新力量在應(yīng)用領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點(diǎn)突破，構(gòu)建以應(yīng)用開發(fā)為主干的創(chuàng)新平臺。 — 7— 推動區(qū)域內(nèi)新技術(shù)新知識的產(chǎn)生、流動、更新和轉(zhuǎn)化，形成創(chuàng)新的內(nèi)生動力和整體合力。 ——堅(jiān)持深化改革，激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力。充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用，大力引進(jìn)高水平人才到我市創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。以市場為主導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新向研發(fā)前移，引導(dǎo)高校院所研發(fā)重心向應(yīng)用轉(zhuǎn)移，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和科技的緊密結(jié)合，形成產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的機(jī)制。 ——堅(jiān)持以企業(yè)為主體，提高自主創(chuàng)新能力。 在工作中，必須堅(jiān)持以下基本原則： ——堅(jiān)持以創(chuàng)新為動力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。濟(jì)南處于工業(yè)化中后期的發(fā)展階段，已經(jīng)具備較強(qiáng)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占相當(dāng)大的比例。公共創(chuàng)新平臺建設(shè)設(shè)施落后，無法為中小企業(yè)創(chuàng)新提供足夠的服務(wù)和條件；中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)育不成熟，專業(yè)化程度較低；知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠，專利保護(hù)成本較高。D）經(jīng)費(fèi)占 GDP 的比重還比較低。二是科技投入不足。 目前，在建設(shè)創(chuàng)新型城市的過程中，還存在一些制約因素和突出問題，主要表現(xiàn)在：一是發(fā)明專利比例偏少。新一