【正文】 對涉及多個部門的工作，加強整體聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管，形成共同推進創(chuàng)新型城市建設(shè)的強大合力。 加強創(chuàng)新型城市建設(shè)工作的宏觀管理。 加大政府投入力度，確保 “十一五 ”期間應(yīng)用技術(shù)研究與 開發(fā)資金的增長幅度高于同期財政經(jīng)常性收入的增長幅度。 把創(chuàng)新型城市建設(shè)工作列為各級政府和部門的任期目標，進行目標任務(wù)的考核。 在市委、市政府 統(tǒng)一 領(lǐng)導下，創(chuàng)新型城市建設(shè)工作由濟南市創(chuàng)新型城市建設(shè)推進委員會組織實施，下設(shè)辦公室做為常設(shè)機構(gòu)，負責全市創(chuàng)新型城市建設(shè)工作的指導協(xié)調(diào)、督查落實。以全面提高居民身體素質(zhì)為目標，構(gòu)建起新型的公共衛(wèi)生服務(wù)運行機制，提高人民群眾的醫(yī)療保健和身體健康水平。建立面向全社會的科普信息庫，組織協(xié)調(diào)傳媒界、教育界、科學界與社會團體等各方面力量，把傳播科學知識與傳播科學思想、科學方法有機結(jié)合起來，打造一批特色優(yōu)秀科普節(jié)目、科普網(wǎng)站和科普期刊，大力弘揚科學精神，增強科普的吸引力、感染力， 使全社會都來關(guān)注和支持創(chuàng)新型城市建設(shè)，激勵社會各界共同投身于創(chuàng)新型城市建設(shè)事業(yè)。加 強誠信體系建設(shè)，構(gòu)建規(guī)范守信的社會環(huán)境，推動創(chuàng)新型城市建設(shè)工作的發(fā)展。加強對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，充分 — 25— 發(fā)揮行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督的作用，使政府的管理能更好地適應(yīng)創(chuàng)新型城市建設(shè)的要求。 推進政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。普及先進的教育理論，創(chuàng)造和推廣優(yōu)秀的教育改革經(jīng)驗和成果，推進教育教學領(lǐng)域的整體改革。要努力營造鼓勵優(yōu)秀人才干事業(yè)、幫助優(yōu)秀人才干好事業(yè)的社會環(huán)境，最大限度地激發(fā)優(yōu)秀人才的創(chuàng)新激情和活力，提高創(chuàng)新效率，為創(chuàng)新型人才提供更多的機會和更大的舞臺。 營造有利于人才輩出的良好環(huán)境。 加大高層次創(chuàng)新人才引進力度，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才和留學人員來濟創(chuàng)業(yè)。按照經(jīng)濟和社會長遠發(fā)展以及創(chuàng)新型城市建設(shè)的需要，著力實施黨政干部、企業(yè)家、泉城學者、高級技師、農(nóng)業(yè) 技術(shù)員等五大人才工程，充分發(fā)揮五大人才的積極性、主動性、創(chuàng)造性。堅持在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才，在創(chuàng)新活動中培育人才，在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才。以重大科技合作項目為紐帶，以 — 22— 特色園區(qū)和留學生創(chuàng)業(yè)園為載體，建設(shè)一批國際科技合作基地。 搭建市科技成果轉(zhuǎn)化交易服務(wù)平臺。 完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)平臺。 三、以創(chuàng)新中介機構(gòu)為主體 ， 完善社會化、網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新服務(wù)體系 構(gòu)建政府科技創(chuàng)新公共平臺。 完善政策法規(guī)體系，營造技術(shù)創(chuàng)新的良好外部環(huán)境。加強市內(nèi)高校與科研機構(gòu)之間，以及與國外高?？蒲袡C構(gòu)的資源共享合作研發(fā)，組建開放型或?qū)嶓w型的創(chuàng)新研究機構(gòu)和聯(lián)合開發(fā)機構(gòu)，共同培養(yǎng)創(chuàng)新人才，進行高層學術(shù)交流，開展原始創(chuàng)新以及共性和關(guān)鍵性技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)。以項目、科技經(jīng)費投入、政策支持等多種形式鼓勵、支持高等院校、科研機構(gòu)的科研人員及民間人士創(chuàng)辦科技類非企業(yè)研究開發(fā)機構(gòu)。 培育壯大一批服務(wù)于創(chuàng)新的科研機構(gòu)。 一、發(fā)揮原始創(chuàng)新優(yōu)勢 ， 加快建立開放、流動、協(xié)作的知識創(chuàng)新體系 充分發(fā)揮中央、省駐濟高等院校和科研院所的原始創(chuàng)新優(yōu)勢和人才培育優(yōu)勢，促進科技和人才等創(chuàng)新資源的高效整合，形成以高等院校和科研單位為主體的知識創(chuàng)新體系。 環(huán)保產(chǎn)業(yè)。 加強工業(yè)廢物綜合利用，以高爐煤氣、焦爐煤氣、煉油干氣、化肥吹風氣等可燃排空氣體利用為重點，推廣可燃排空氣體回收發(fā)電。 進一步強化城市計劃用水，大力推廣節(jié)水保泉、水體控制和治理技術(shù)，推進城市供水和污水處理市場化。發(fā)展以道路交通為主，軌道交通為輔，私人機動交通為補充，合理發(fā)展自行車交通的城市交通模式。 第五章 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 建設(shè)節(jié)約型社會 按照 “資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位 ”的方針，建立強有力的保障和支撐體系，逐步改變粗放型的生產(chǎn)方式和消費方式，形成企業(yè)和社會自覺節(jié)約資源的機制，以資源的有效利用促進全市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。大幅度提高節(jié)水灌溉水平。 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快先進的交通信息通訊、網(wǎng)絡(luò)、自動控制、交通工程等技術(shù)研究，構(gòu)建高效的智能交通系統(tǒng)，為建設(shè)區(qū)域物流中心城市提供技術(shù)支撐。加快 — 15— 濟南高新區(qū)、濟南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、明水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、濟北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、槐蔭工業(yè)園等科技園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化產(chǎn)業(yè)承載能力，形成管理體制先進、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、科技創(chuàng)新體系健全、區(qū)域功能清晰、支撐服務(wù)體系完善、能夠吸引更多創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的集聚地和制高點，成為帶動全市高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭和增長極。力爭打造軟件出口創(chuàng)新基地、動漫網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)基地、服務(wù)外包基地 3 個國家級產(chǎn)業(yè)基地，濟南軟件產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模和自主創(chuàng)新能力在國內(nèi)位居前列。 軟件產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的核心，是信息社會的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè) ,也是我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。 以信息化帶動工業(yè)化，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。建立政府采購購買國外貨物和服務(wù)的審核制度，不斷提高政府采購本市創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的比例，優(yōu)先購買本市自主創(chuàng)新型企業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)。拓展融資渠道，以政府專項資金為引導，引入專利權(quán)質(zhì)押貸款、風險投資等技術(shù)投融資機制，對符合全市經(jīng)濟發(fā)展方向，具有良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展前景的專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化給予重點支持。 推進專利試點、示范工程。盤活品牌資源，推行品牌營銷。做強第一梯隊，以重汽、浪潮、力諾、佳寶等馳名商標為主體，扶持企業(yè)深化產(chǎn)品開發(fā)，提高產(chǎn)品技術(shù)附加值，發(fā)展國際品牌；做大第二梯隊，以九陽家電、濟鋼鋼鐵、齊魯化纖，濟柴、輕騎、正大福瑞達等知名商標為主體，引導企業(yè)以建立行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢為目標，擴大產(chǎn)品生產(chǎn)能力，爭創(chuàng)中國品牌，壯 大品牌中堅力量；培育第三梯隊，以培育品牌為目標，鼓勵三龍電器、華誠九羚、天辰散熱器等企業(yè)做好相關(guān)品牌的策劃，打好品牌升級的基礎(chǔ)。以行業(yè)協(xié)會為主，政府部門推動，建立若干為中小企業(yè)服務(wù)的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，增強中小型企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。 一、推進“兩個中心”建設(shè) ， 積極支持有行業(yè)特色、技術(shù)創(chuàng)新能力強的大中型企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心，支持對產(chǎn)業(yè)具有擴散帶動效應(yīng)的重點企業(yè)主動與高校、科研院所聯(lián)合，共同建立高層次的技術(shù)中心、重點實驗室及產(chǎn)學研中試基地等技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)。 ——能源開發(fā)、節(jié)能技術(shù)和清潔能源技術(shù)取得突破，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會科技支撐體系逐漸建立，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)突破。 ——自主創(chuàng)新戰(zhàn)略得到全面實施，城市持續(xù)創(chuàng)新能力和核心競爭力逐步建立。 ——創(chuàng)新體系逐步完善。工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到 86%以上，工業(yè)用水重復(fù)利用率達到 95%以上，萬元 GDP能耗下降到 1 噸標準煤以下，萬元 GDP 耗水下降到 65 立方米以下，年煤炭消耗控制在 2700 萬噸以內(nèi)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量向好的方面轉(zhuǎn)化。 ——名牌戰(zhàn)略成效 顯著 。初步形成以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系，省級以上企業(yè)技術(shù)中心達到 100 家，省級以上工程技術(shù)研究中心達到 75 家，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占企業(yè)銷售收入的 2%以上，新產(chǎn)品貢獻率達到 35%。專利申請量、授權(quán)量、萬人發(fā)明專利擁有量的年均增長幅度高于全省平均水平。轉(zhuǎn)變政府職能，以服務(wù)于創(chuàng)新為工作取向，加快培育各類社會化中介 服務(wù)體系，加強市場監(jiān)管力度，鑄造誠信濟南，營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，調(diào)整公共財政支出結(jié)構(gòu)，加大對創(chuàng)新活動的扶持力度，推進科、教、文、衛(wèi)等公共事業(yè)的發(fā)展，增強創(chuàng)新的發(fā)展后勁。 ——堅持構(gòu)建創(chuàng)新體系，形成區(qū)域創(chuàng)新特色。把科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置，大幅度提高市民的科學素質(zhì)，做好科學技術(shù)知識的普及，為建設(shè)創(chuàng)新型城市奠定廣泛、堅實的社會基礎(chǔ)。強化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位