【正文】 ，%?！　〉?2條　自然保護與風(fēng)景旅游區(qū)　　該區(qū)包括自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園及其他自然人文景觀旅游區(qū)，主要分布于南部山區(qū)和黃河兩岸?！　?2)地表水飲用水源一級保護區(qū)為禁止建設(shè)區(qū)，停止一切農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，退耕還林，加強生態(tài)綠化；禁止所有與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；禁止可能污染水源的旅游活動和其他活動?！　?1)地下水水源涵養(yǎng)保護區(qū)為限制建設(shè)區(qū)，以生態(tài)綠化和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為主，部分可作為基本農(nóng)田保護用地。地下水水源涵養(yǎng)保護區(qū)范圍為濟南泉域地下水直接補給區(qū)和白泉泉域地下水直接補給區(qū)的一部分，位于南部山區(qū)北半部；地表水飲用水源一級保護區(qū)為飲用水源鵲山水庫、玉清湖水庫、臥虎山水庫、錦繡川水庫、狼貓山水庫等的直接匯水區(qū)域，位于南部山區(qū)和黃河沿岸；黃河防洪行洪區(qū)位于黃河沿岸。　　該區(qū)為限制建設(shè)區(qū)，應(yīng)采取積極有效措施加以改造，鼓勵各種農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平，逐步向高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)的方向發(fā)展。　　第50條　一般農(nóng)田用地區(qū)　　該區(qū)包括除基本農(nóng)田以外的中、低產(chǎn)農(nóng)田、零星菜地、園地、漁塘等，主要分布于黃河兩岸、南部低山丘陵區(qū)坡度25度以下區(qū)域。總面積約為550平方公里，%?！　≡搮^(qū)為限制建設(shè)區(qū)，控制城市建設(shè)蔓延侵占該隔離空間，嚴格保護其中的基本農(nóng)田，保留濕地、林地、園地等自然原貌，除基本農(nóng)田用地外，可進行綠化建設(shè)以及為市民提供開放的游憩和農(nóng)藝活動場所?！　〉?8條　城市綠色隔離地區(qū)　　在西部城區(qū)與主城區(qū)之間，結(jié)合地下水源涵養(yǎng)，劃定玉符河兩側(cè)約35公里寬綠帶；在東部城區(qū)與主城區(qū)之間，；劃定東巨野河兩側(cè)約23公里寬綠帶；；以上作為城市綠色隔離地區(qū)，防止城市建設(shè)區(qū)的連片蔓延，引導(dǎo)城市空間的有機集中與分散，并承擔(dān)一定的生態(tài)保護功能?！　≡搮^(qū)為適宜建設(shè)區(qū)。　　第47條　城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點建設(shè)區(qū)　　控制城鎮(zhèn)村建設(shè)用地總量，防止市區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的盲目擴張，實現(xiàn)建設(shè)用地增長方式由粗放型轉(zhuǎn)向集約型，劃定城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點建設(shè)區(qū)范圍，總面積約為632平方公里，%。　　第七節(jié)　市區(qū)用地分區(qū)管制　　第46條　市區(qū)用地分區(qū)　　根據(jù)市區(qū)空間格局、資源環(huán)境特點以及用地條件，對市區(qū)用地與空間資源進行劃區(qū)分類，按照各區(qū)擔(dān)負的主導(dǎo)功能，劃定城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點建設(shè)區(qū)、城市綠色隔離地區(qū)、一般農(nóng)田用地區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、重點生態(tài)保護防治區(qū)、自然保護與風(fēng)景旅游區(qū)、山林綠化保護區(qū)共7類功能區(qū)。　　(3)對中心城范圍內(nèi)的“城中村”進行改造，與城市居住區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一安置；逐步搬遷對大型交通設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施管廊帶存在影響的村莊，向居住社區(qū)集中。　　(1)通過制定相關(guān)政策，吸引南部山區(qū)農(nóng)村人口逐步向中心城和市鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，控制其人口總量。規(guī)劃若干處20004000人的農(nóng)村集中居民點，妥善安置和引導(dǎo)需搬遷整合的村莊村民，向集中居民點集中。規(guī)劃市鎮(zhèn)人口約2萬人，建設(shè)用地約2平方公里?！　∈墟?zhèn)建設(shè)用地主要在國道308線以北發(fā)展為主，國道308線以南控制發(fā)展。規(guī)劃市鎮(zhèn)人口約4萬人，建設(shè)用地約5平方公里?！　?1)桑梓店鎮(zhèn)位于國道308沿線，規(guī)劃以承接主城區(qū)部分產(chǎn)業(yè)疏散，發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)、物流倉儲業(yè)為主。規(guī)劃該組群積極吸納主城區(qū)遷出的工業(yè)，發(fā)展化工、物流倉儲、集貿(mào)業(yè)、糧油等農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)以及都市農(nóng)業(yè)，成為主城區(qū)產(chǎn)業(yè)疏散的承接地之一和物資集散交流基地。規(guī)劃市鎮(zhèn)人口約3萬人，建設(shè)用地約4平方公里?！　?2)唐王鎮(zhèn)位于濟青高速公路北側(cè)，規(guī)劃以發(fā)展集貿(mào)業(yè)、都市高產(chǎn)農(nóng)業(yè)為主。北部為市鎮(zhèn)公共服務(wù)中心和生活居住組團；南部為臨港開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)組團；東部為產(chǎn)業(yè)物流組團，并利用溫泉資源發(fā)展休閑度假產(chǎn)業(yè)。　　(1)遙墻鎮(zhèn)毗鄰濟南機場，區(qū)內(nèi)臨港開發(fā)區(qū)已初具規(guī)模，規(guī)劃以發(fā)展區(qū)域性物流和泛航空產(chǎn)業(yè)以及觀光旅游業(yè)為主。規(guī)劃依托交通優(yōu)勢，發(fā)揮空港特色，積極發(fā)展區(qū)域性物流和泛航空產(chǎn)業(yè)，并利用良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，繼續(xù)發(fā)展蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)和集貿(mào)業(yè)，成為區(qū)域性物流中心和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、集貿(mào)基地。規(guī)劃市鎮(zhèn)人口約2萬人。　　市鎮(zhèn)建設(shè)用地以向東和向北發(fā)展為主，適當(dāng)控制向南、向西發(fā)展。規(guī)劃市鎮(zhèn)人口約2萬人。　　市鎮(zhèn)建設(shè)用地以向西發(fā)展為主，適當(dāng)向東、向北發(fā)展，控制向南發(fā)展。規(guī)劃市鎮(zhèn)人口約8萬人?！　∈墟?zhèn)建設(shè)用地避開臥虎山水庫一級保護區(qū)，以向北擴展為主?！　∫?guī)劃市鎮(zhèn)人口共約12萬人，建設(shè)用地共約13平方公里。　　第42條　南部山區(qū)東部市鎮(zhèn)組群　　該組群位于南部山區(qū)東部，包括仲宮、柳埠、西營3個市鎮(zhèn)?！　∈墟?zhèn)建設(shè)用地以現(xiàn)狀鎮(zhèn)駐地為基礎(chǔ)向北發(fā)展，北部布局產(chǎn)業(yè)區(qū)，中部和南部為生活居住區(qū)，中部形成公共服務(wù)和旅游度假服務(wù)中心區(qū)。建設(shè)用地約3平方公里。　　市鎮(zhèn)建設(shè)用地形成南北組團式布局。東部組團為鎮(zhèn)政府駐地，布局生活居住區(qū)、公共服務(wù)區(qū)和旅游度假服務(wù)區(qū)；西部組團是以發(fā)展無污染工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)組團?！　?4)五峰山鎮(zhèn)(辦事處)規(guī)劃以發(fā)展旅游、會議、度假產(chǎn)業(yè)為主，適度發(fā)展無污染工業(yè)。　　(3)馬山鎮(zhèn)位于省道104沿線，規(guī)劃以發(fā)展建材工業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)為主?！　∈墟?zhèn)建設(shè)用地形成東西組團式布局，控制西部現(xiàn)狀駐地的擴展，以沿國道220線兩側(cè)發(fā)展東部組團為主，國道220線以東為工業(yè)區(qū)，以西為居住區(qū)，西側(cè)中部為公共服務(wù)中心區(qū)?！　‖F(xiàn)狀駐地在黃河淹沒區(qū)以內(nèi)，市鎮(zhèn)建設(shè)用地以向東靠近國道220線發(fā)展為主，形成北部工業(yè)區(qū)、中部公共服務(wù)中心區(qū)和南部生活居住區(qū)?！　∫?guī)劃市鎮(zhèn)人口共約17萬人，建設(shè)用地共約20平方公里?！　〉?1條　南部山區(qū)西部市鎮(zhèn)組群　　該組群位于南部山區(qū)西部，包括歸德、孝里、五峰山、馬山、張夏、萬德6個市鎮(zhèn)。撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地規(guī)劃建設(shè)為農(nóng)村集中居民點。根據(jù)各市鎮(zhèn)所處地域特點、資源特色與優(yōu)勢，劃分為南部山區(qū)西部市鎮(zhèn)組群、南部山區(qū)東部市鎮(zhèn)組群、空港市鎮(zhèn)組群和黃河北市鎮(zhèn)組群。　　第六節(jié)　市區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點　　第39條　市鎮(zhèn)組群發(fā)展　　濟南市區(qū)內(nèi)中心城外圍現(xiàn)有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分布于南部山區(qū)和黃河兩岸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)域面積共約1808平方公里。防洪行洪和生態(tài)保護是指保護和建設(shè)防洪設(shè)施、水土保持、水源利用、防護綠化，構(gòu)筑城市北部的生態(tài)安全屏障；發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是利用其自然風(fēng)光和歷史文化資源，結(jié)合黃河標(biāo)準化堤防工程建設(shè)和北展寬區(qū)利用，積極發(fā)展旅游、休閑、觀光產(chǎn)業(yè)，建設(shè)鵲山龍湖新區(qū)，展現(xiàn)黃河文化和城市特色風(fēng)貌；發(fā)展特色農(nóng)業(yè)主要是利用區(qū)內(nèi)良田和水利條件，繼續(xù)發(fā)展地區(qū)特色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)。一是強化工業(yè)對經(jīng)濟的支撐作用，促進以制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群的形成；二是完善和提升城市服務(wù)功能，在改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時，加快發(fā)展金融保險、現(xiàn)代物流、會展商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以促進發(fā)展駐地經(jīng)濟和總部經(jīng)濟；三是在重點發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的同時，發(fā)展一定的都市農(nóng)業(yè)?？刂凭€以北地區(qū)并不是可以全覆蓋進行城市建設(shè)，應(yīng)結(jié)合水源保護要求及地形地貌、水文地質(zhì)情況，對城市建設(shè)進行適度控制，對于涉及地下水水源涵養(yǎng)保護區(qū)內(nèi)的城市建設(shè)活動，應(yīng)進行科學(xué)分析論證，予以重點控制；控制線以南地區(qū)通過城鎮(zhèn)規(guī)劃和用地分區(qū)管制，界定可進行城鎮(zhèn)建設(shè)的范圍、各類重點資源和生態(tài)區(qū)域的保護范圍，提出針對不同分區(qū)的保護、限制建設(shè)和可建設(shè)的要求?！　〉?6條　城市建設(shè)南部控制線　　落實城市發(fā)展“南控”方針，嚴格控制中心城建設(shè)向南部山區(qū)蔓延擴展，劃定“城市建設(shè)南部控制線”為：城區(qū)東南部以旅游東路南側(cè)規(guī)劃確定的建設(shè)用地南緣為界；南部依據(jù)上版城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地邊界，以興隆山山脊線經(jīng)雙尖山、至大王寨山脊線為界；西南部沿五峰山路高校科技園南部山體山脊線至濟菏高速公路為界?！　〉?5條　南部山區(qū)保護發(fā)展帶　　該帶定位為以生態(tài)保護為主導(dǎo)、并積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游的綜合性生態(tài)功能區(qū)。中帶是城市空間和產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展區(qū)，是中心城發(fā)展的主體；南北兩帶是為城市發(fā)展提供生態(tài)支持和服務(wù)的重要生態(tài)功能區(qū)。　　(2)適宜建設(shè)區(qū)作為各級城鎮(zhèn)及其它獨立工礦優(yōu)先發(fā)展的地區(qū)，必須明確劃定規(guī)劃建設(shè)用地范圍，加強城市規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃的執(zhí)行力度，各級城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)必須嚴格控制在城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)范圍之內(nèi)，嚴格控制用地規(guī)模，高效集約利用土地資源，根據(jù)資源條件和環(huán)境容量，科學(xué)合理的確定開發(fā)模式和開發(fā)強度。其中風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等自然和人文景觀保護區(qū)及自然保護區(qū)控制區(qū)內(nèi)的旅游項目及設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與周圍景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)，在環(huán)境容量允許的前提下適度開發(fā)建設(shè)，防止對旅游資源的破壞與影響；一般農(nóng)田用地區(qū)內(nèi)鼓勵各種農(nóng)業(yè)設(shè)施的建設(shè)，促進各類中、低產(chǎn)田及其它一般農(nóng)田向基本農(nóng)田轉(zhuǎn)化，提高其產(chǎn)出、產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平；山林綠化區(qū)內(nèi)嚴格保護自然山體景觀，嚴禁可能破壞生態(tài)環(huán)境、破壞山體景觀的所有開采活動，鼓勵植樹造林和山體綠化等維護生態(tài)環(huán)境的活動；重要生態(tài)廊道區(qū)內(nèi)鼓勵進行生態(tài)建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，保留原有自然地貌形態(tài)，如農(nóng)田、菜地、林地等，加強植樹綠化，調(diào)節(jié)氣候，改善生態(tài)環(huán)境。其中風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等自然和人文景觀保護區(qū)主要分布于市域南部山區(qū)及黃河沿岸，總面積約792平方公里；一般農(nóng)田用地區(qū)包括中、低產(chǎn)田、零星農(nóng)田菜地等，主要分布在市域南部山地丘陵地區(qū)、黃河兩岸及北部平原局部地帶，總面積約1035平方公里；山林綠化區(qū)主要分布于市域南部山區(qū)，總面積約1254平方公里；重要生態(tài)廊道區(qū)包括中心城各組成片區(qū)之間及城市之間的綠色隔離地區(qū)、沿市域內(nèi)主要河道、鐵路、高速公路等兩側(cè)區(qū)域形成的綠化通廊地區(qū)、大型基礎(chǔ)設(shè)施通道地區(qū)、蓄滯洪區(qū)等，總面積約591平方公里。其中基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)嚴禁進行村鎮(zhèn)建設(shè)、采礦、挖土挖沙等一切非農(nóng)活動；地表水飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)，停止一切農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，退耕還林，嚴格禁止與水源保護無關(guān)的任何建設(shè)活動；泉域地下水重點滲漏區(qū)內(nèi)，以發(fā)展綠化種植和生態(tài)農(nóng)業(yè)為主，禁止新建與水源保護無關(guān)的建設(shè)項目；自然保護區(qū)的核心區(qū)內(nèi)，除必須的保護設(shè)施外，不得增建其它任何工程設(shè)施。其中基本農(nóng)田保護區(qū)主要分布在沿黃平原、黃河北部平原一帶，總面積約3117平方公里；水源保護區(qū)包括地表水飲用水源一級保護區(qū)、泉域地下水重點滲漏區(qū)、河湖濕地等，主要分布在市域南部山區(qū)、河湖水庫及其周圍防護區(qū)域，總面積約613平方公里；自然保護區(qū)包括柳埠自然保護區(qū)、大寨山自然保護區(qū)和長清寒武紀地質(zhì)遺跡自然保護區(qū)，總面積約85平方公里，其核心區(qū)為禁止建設(shè)區(qū)。第四節(jié)　市域空間資源管制　　第30條　為優(yōu)化城鄉(xiāng)空間資源配置，有效保護脆弱資源和生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展與資源、環(huán)境的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)劃從可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，在對城鎮(zhèn)建設(shè)空間進行規(guī)劃控制的同時，對非城鎮(zhèn)建設(shè)空間也實施有效管制，將全市土地及空間資源劃分為禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和適宜建設(shè)區(qū)，制定必要的空間管制措施。　　(3)對位于禁止建設(shè)區(qū)的涉及自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護區(qū)內(nèi)的村莊，逐步進行搬遷撤并，向其它位于禁止建設(shè)區(qū)外的村莊轉(zhuǎn)移；對位于限制建設(shè)區(qū)內(nèi)的村莊，逐步縮減用地規(guī)模，其中對位于山區(qū)、受地形條件限制難以發(fā)展的村莊，或周圍存在潛在地質(zhì)災(zāi)害威脅影響的村莊，逐步進行搬遷撤并，逐步向其它用地和交通條件較好的村莊轉(zhuǎn)移。至2020年農(nóng)村居民點建設(shè)用地總量將由2004年的639平方公里整治調(diào)整為487平方公里左右?！　〉?9條　農(nóng)村居民點整治　　(1)按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，以中心村、生態(tài)村整治為重點，以點帶面，積極引導(dǎo)、穩(wěn)步推進農(nóng)村居民點整治，從農(nóng)村實際出發(fā)，切實改善農(nóng)村最基本的生產(chǎn)生活條件，改變農(nóng)村落后面貌?！　?3)堅持集約和節(jié)約用地的原則，嚴格控制農(nóng)村居民點建設(shè)用地規(guī)模，加大土地整理力度，通過遷村并點和退宅還耕，把農(nóng)村居民點的遷并整合與城市建設(shè)用地擴展和耕地保護緊密結(jié)合，高效集約利用土地資源?！　〉?8條　農(nóng)村居民點建設(shè)發(fā)展目標(biāo)及策略　　(1)按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從實際出發(fā)，穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)，完善農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)生活條件，提升公共服務(wù)水平，努力把傳統(tǒng)農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、配套完善、生態(tài)協(xié)調(diào)、文明進步的現(xiàn)代農(nóng)村。規(guī)劃城鎮(zhèn)人口約3萬人?！　?4)殷巷中心鎮(zhèn)位于省道248線兩側(cè)，是商河北部城鎮(zhèn)組群的發(fā)展中心，引導(dǎo)發(fā)展機械、建材、集市貿(mào)易等功能?！　〕擎?zhèn)建設(shè)用地以向北發(fā)展為主。城鎮(zhèn)建設(shè)用地約4平方公里?！　?2)玉皇廟中心鎮(zhèn)位于省道248線西側(cè)，是商河西南部城鎮(zhèn)組群的發(fā)展中心，引導(dǎo)發(fā)展玻璃制品加工、醫(yī)藥化工、機械制造等功能?！　〕鞘薪ㄔO(shè)用地以向南、向東發(fā)展為主?！　?4)平陰縣一般鎮(zhèn)為玫瑰、孔村和洪范池3個鎮(zhèn)?！　〕擎?zhèn)建設(shè)用地在濟荷高速公路東側(cè)集中布局，以現(xiàn)有鎮(zhèn)區(qū)為依托，向南北兩翼延伸擴展。城鎮(zhèn)建設(shè)用地約4平方公里?！　?2)東阿中心鎮(zhèn)位于國道220線兩側(cè)，是平陰西南部城鎮(zhèn)組群的發(fā)展中心，引導(dǎo)發(fā)展生物制藥、綠色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、旅游觀光及其相關(guān)服務(wù)業(yè)等功能。　　城市建設(shè)用地以向西南、向東發(fā)展為主?！　?5)濟陽縣一般鎮(zhèn)為崔寨、仁風(fēng)、新市和太平4個鎮(zhèn)?！　〕擎?zhèn)建設(shè)用地以向南、向東發(fā)展為主，在徒駭河以南集中布局。規(guī)劃城鎮(zhèn)人口約3萬人?！　?3)曲堤中心鎮(zhèn)位于國道220線兩側(cè)，是濟陽東北部城鎮(zhèn)組群的發(fā)展中心，引導(dǎo)發(fā)展化工、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等功能?！　〕擎?zhèn)建設(shè)用地以向北、向東發(fā)展為主。規(guī)劃城市人口約35萬人，城市建設(shè)用地約40平方公里?！　〉?5條　濟陽次中心城市和中心鎮(zhèn)發(fā)展　　(1)濟陽次中心城市位于濟鹽產(chǎn)業(yè)聚集帶上，是城市“北跨”戰(zhàn)略的重要承接地，規(guī)劃積極承接城市產(chǎn)業(yè)的“北跨”發(fā)展，引導(dǎo)發(fā)展能源、機械、化工工業(yè)，形成以發(fā)展工業(yè)為主導(dǎo)功能、設(shè)施齊全、配套完善的現(xiàn)代化新城區(qū)。規(guī)劃城鎮(zhèn)人口約5萬人，城鎮(zhèn)建設(shè)用地約6平方公里?！　?4)刁鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)位于省道242線兩側(cè)，是章丘北部城鎮(zhèn)組群的發(fā)展中心，引導(dǎo)發(fā)展集市貿(mào)易、商貿(mào)物流、農(nóng)副產(chǎn)品加工等功能?！　〕擎?zhèn)建設(shè)用地以向北發(fā)展為主，避開杏林水庫水源保護區(qū)范圍，在膠濟鐵路北側(cè)集中布局。城鎮(zhèn)建設(shè)用地約4平方公里?！　?2)埠村中心鎮(zhèn)位于經(jīng)十東路南側(cè)，是章丘南部城鎮(zhèn)組群的發(fā)展中心，引導(dǎo)發(fā)展煤炭開發(fā)及其配套工業(yè)、機械加工、建材等功能?！　〕鞘薪ㄔO(shè)用地以向西發(fā)展為主。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點的要求，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、配套完善、特色突出的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)由數(shù)量型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變。規(guī)劃形成十六個城鎮(zhèn)組群，每一組群以中心鎮(zhèn)或次中心城市為中心，帶動組群內(nèi)其他城鎮(zhèn)的共同發(fā)展