【正文】 ?！　?1)三條城鎮(zhèn)聚合軸　　以中心城市為中心，與產(chǎn)業(yè)空間布局相適應，向東、向西、向北形成沿濟青、濟鄭和濟鹽產(chǎn)業(yè)聚集帶的三條城鎮(zhèn)聚合軸，加強其空間集聚性，強化軸線的功能，帶動周圍城鎮(zhèn)發(fā)展。　　(2)其它城鎮(zhèn)職能分工　　其它中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)根據(jù)城鎮(zhèn)主要特征，劃分為工礦業(yè)型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、市場帶動型、交通樞紐型、旅游開發(fā)型和綜合發(fā)展型六種職能類型?！　〉?1條　城鎮(zhèn)職能分工　　(1)次中心城市職能分工　　章丘、濟陽、平陰、商河4個次中心城市分布是其所轄地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化中心，具有分擔中心城市部分功能的職能?！　≈行逆?zhèn)為仲宮、萬德、歸德、遙墻、桑梓店、埠村、普集、刁鎮(zhèn)、東阿、孝直、孫耿、曲堤、垛石、玉皇廟、鄭路、殷巷等16個建制鎮(zhèn)駐地，人口規(guī)模一般在3萬人以上?！　〈沃行某鞘袨檎虑鸪菂^(qū)及平陰、濟陽、商河三縣縣城?！　〉?0條　城鎮(zhèn)等級規(guī)模結構　　規(guī)劃形成中心城市次中心城市中心鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)四級結構?！　?4)逐步形成以中心城為核心、大中小城鎮(zhèn)有機結合、等級層次分明、規(guī)模序列完善、職能分工互補、空間布局合理的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡體系，全面提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量。　　(2)以構建濟南都市圈為契機，以引導區(qū)域整體發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)有效保護、資源合理利用、設施共建共享為目標，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間資源配置，合理構建市域城鎮(zhèn)體系，確定城鎮(zhèn)空間布局規(guī)模化、集約化的發(fā)展方向和策略?！　隙际腥Φ臉嫿▽⒋龠M以濟南為中心的7個城市的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)銜接，整合旅游資源，加大生態(tài)保護和環(huán)境治理的協(xié)同力度，推進經(jīng)濟、生態(tài)、旅游等功能的互補發(fā)展，構建資源共享、信息互通、要素互補、產(chǎn)業(yè)互動的良性機制，加快區(qū)域交通網(wǎng)絡、信息網(wǎng)絡、商貿(mào)物流等一體化進程，從而突出和強化濟南在環(huán)渤海地區(qū)南翼的中心地位，增強都市圈的綜合競爭力。南部山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)著力發(fā)展生態(tài)和觀光旅游農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展林果生產(chǎn)，加快優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)基地建設，形成綠色產(chǎn)業(yè)體系；沿黃特色農(nóng)業(yè)區(qū)圍繞黃河濱河生態(tài)旅游帶的建設，以都市農(nóng)業(yè)和觀光旅游農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，開發(fā)建設現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范基地和出口創(chuàng)匯基地；黃河北高效農(nóng)業(yè)區(qū)以“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”為目標，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，建設高效經(jīng)濟作物和優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地，重點發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和農(nóng)業(yè)名特優(yōu)新品種。落實城市“北跨”戰(zhàn)略，積極承接中心城傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，著力打造精細化工、煤電化工、石油化工、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)集群，形成濟北開發(fā)區(qū)、興商工業(yè)園2個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為特色鮮明、優(yōu)勢明顯的重化工業(yè)基地。落實城市“西進”戰(zhàn)略，積極承接中心城傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，打造機械裝備、電子信息等產(chǎn)業(yè)集群，形成經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、萬德企業(yè)示范園、濟西工業(yè)園3個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成機械裝備、旅游產(chǎn)品制造基地及農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地。落實城市“東拓”戰(zhàn)略，積極承接中心城優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點發(fā)展先進制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)，打造電子信息、交通裝備、食品藥品等產(chǎn)業(yè)集群，形成高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)新區(qū)、棗園龍山工業(yè)園、圣井工業(yè)園、明水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)4個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造山東省濟青產(chǎn)業(yè)帶西部制造業(yè)基地。同時，適度發(fā)展無污染、低能耗、高科技、高附加值的電子信息軟件等都市型工業(yè)?！　@“東拓、西進、南控、北跨、中疏”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，市域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施兩翼展開、跨河發(fā)展的總體戰(zhàn)略，形成主城區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和東部濟青、西部濟鄭、黃河北濟鹽三條產(chǎn)業(yè)聚集帶?！　?3)第三產(chǎn)業(yè)　　優(yōu)化提升商貿(mào)服務業(yè)，發(fā)展壯大金融服務業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展旅游會展業(yè)，拓展提升社會服務業(yè)，逐步構筑起產(chǎn)業(yè)層次較高、布局合理、特色鮮明、競爭力強的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，全面提升第三產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和水平，增強城市的綜合服務功能，把濟南建設成為區(qū)域性第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。　　(2)第二產(chǎn)業(yè)　　優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，著力打造汽車、電子信息、石化、機械制造等產(chǎn)業(yè)鏈，突出發(fā)展交通裝備、電子信息、冶金鋼鐵、石化化纖、機械裝備、食品藥品六大產(chǎn)業(yè)集群，積極疏散和限制中心城高耗能、重污染產(chǎn)業(yè)?！　〉谒恼隆〕青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展　　第一節(jié)　產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局　　第16條　產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點　　統(tǒng)籌區(qū)域及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，以產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為重點，把結構調(diào)整作為關系全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局的關鍵，大力發(fā)展以駐地經(jīng)濟和總部經(jīng)濟為代表的省會經(jīng)濟，按照“一產(chǎn)立市、二產(chǎn)強市、三產(chǎn)富市”的總體思路，鞏固提高第一產(chǎn)業(yè)，做大做強第二產(chǎn)業(yè)，繁榮提升第三產(chǎn)業(yè)，加快構筑富有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系?！　?2)用地規(guī)?！　「鶕?jù)國家規(guī)劃建設用地標準的規(guī)定，本著集約用地、節(jié)約用地的原則，確定城市人均建設用地指標控制在95平方米，到2020年中心城建設用地規(guī)模將由2004年的278平方公里增至410平方公里?！　〉?5條中心城人口與用地規(guī)?！　?1)人口規(guī)?！　?020年中心城戶籍人口將由2004年的230萬人增至340萬人左右，暫住半年以上人口將由2004年的50萬人增至90萬人左右?！　?2)2020年市區(qū)暫住半年以上人口將由2004年的50萬人增至100萬人左右，計入城鎮(zhèn)總人口規(guī)模。　　(4)2020年全市總人口將達到840萬人，城鎮(zhèn)總人口為670萬人?！　?2)?！　∫罁?jù)人口增長和經(jīng)濟發(fā)展趨勢，及時調(diào)控城鎮(zhèn)建設用地投放總量，切實加強土地資源的保護與利用，形成集約用地、節(jié)約用地的發(fā)展模式，合理確定城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模?！　?4)魅力的泉城——彰顯“山、泉、湖、河、城”融為一體的泉城特色風貌，傳承歷史文脈，并與現(xiàn)代都市文明相融合，成為舉世聞名、特色鮮明、富有魅力的泉城和區(qū)域性旅游中心城市。　　(2)和諧的城市——堅持科學發(fā)展，促進社會公平，構建平安有序、社會安定、公平正義的和諧濟南?！　?1)繁榮的城市——經(jīng)濟實力雄厚、物質(zhì)財富充裕、綜合服務功能完善的現(xiàn)代化城市?！　【邆錆撛趦?yōu)勢，應著力培育和凸顯的城市職能有：現(xiàn)代服務業(yè)和總部經(jīng)濟，高新技術產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)?！　〉?條　規(guī)劃期限為2005年2020年　　近期2005年2010年　　遠期2011年2020年　　遠景2020年以后　　第二章　城市性質(zhì)與發(fā)展目標　　第9條　城市性質(zhì)　　山東省省會，著名的泉城和國家歷史文化名城，環(huán)渤海地區(qū)南翼和黃河中下游地區(qū)的中心城市?！　?2)中心城規(guī)劃范圍東至東巨野河，西至南大沙河，南至南部雙尖山、興隆山一帶山體及規(guī)劃的濟萊高速公路，北至黃河及濟青高速公路，面積1022平方公里。　　第5條　修編重點為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、城市空間結構和規(guī)模調(diào)整、城市生態(tài)環(huán)境保護和資源節(jié)約利用、城市綜合交通、城市公共事業(yè)發(fā)展、歷史文化名城保護、城市安全與綜合防災體系等?！　?5)堅持與相關規(guī)劃協(xié)調(diào)一致的原則?！　?4)堅持資源節(jié)約的原則。以構建社會主義和諧社會為目標，合理安排關系人民群眾切身利益的公共服務設施和基礎設施的布局。以建設環(huán)境友好型社會為目標，堅持保護優(yōu)先、開發(fā)有序，以資源保護為重點，強化對水源、土地、自然保護區(qū)、山林綠地、重要生態(tài)功能區(qū)等自然資源的保護與管制，創(chuàng)造良好的城市生態(tài)環(huán)境。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，協(xié)調(diào)好濟南發(fā)展與區(qū)域發(fā)展、城市與周圍縣(市)的關系，優(yōu)化人口、資源、空間布局結構，促進城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展?！　“凑辙D(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量的要求，注重市域的城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；注重各類脆弱資源的有效保護利用和空間管制的要求；注重控制合理的環(huán)境容量和確定科學的建設標準，促進城市發(fā)展模式由粗放型向集約型、由外延式向內(nèi)涵式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)城市經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。本規(guī)劃為市域城鄉(xiāng)建設發(fā)展和規(guī)劃區(qū)土地使用及各項建設活動的基本依據(jù)，縣(市)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的制定和規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項規(guī)劃的制定，須遵循本規(guī)劃。根據(jù)建設部《關于同意修編濟南市城市總體規(guī)劃的批復》(建規(guī)函[2003]255號)的指示精神，編制《濟南市城市總體規(guī)劃(2005年2020年)》。為適應新的形勢和發(fā)展需求，迫切需要為城市長遠發(fā)展確定新的目標，拓展新的空間，構筑新的結構，提供新的支撐。隨著濟南經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，濟南市的行政區(qū)劃也進行了相應調(diào)整，原總體規(guī)劃確定的城市規(guī)模等許多發(fā)展目標已提前實現(xiàn)。濟南市城市總體規(guī)劃概述作者：日期：《濟南市城市總體規(guī)劃(2005年—2020年)》20051222 07:42:08　　第一章　總則　　第1條　2000年國務院批復的《濟南市城市總體規(guī)劃(1996年2010年)》，在一定時期內(nèi)對指導濟南的城市建設、促進城市經(jīng)濟社會發(fā)展方面起到了重要作用?！　‘斍拔覈?jīng)濟社會發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略機遇期，山東省委省政府對濟南的發(fā)展提出了新的更高的要求。濟南市人民政府適時提出了修編城市總體規(guī)劃的申請。　　第2條　依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》制定和實施本規(guī)劃。　　第3條　規(guī)劃指導思想　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，落實“五個統(tǒng)籌”，堅持以人為本，構建和諧社會?！　〉?條　規(guī)劃原則　　(1)堅持城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的原則?！　?2)堅持生態(tài)優(yōu)先的原則?！　?3)堅持公平和諧的原則。要特別關注弱勢群體的需求，倡導公眾參與，實現(xiàn)區(qū)域公平、城鄉(xiāng)公平、個體公平和代際公平。按照建設節(jié)約型城市的要求，堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化的要求，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，加強資源綜合利用，合理確定城鄉(xiāng)建設標準。城市總體規(guī)劃所確定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標、城市空間布局和建設用地規(guī)模等，應與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相關規(guī)劃保持銜接并協(xié)調(diào)一致?！　〉?條　規(guī)劃基本依據(jù)　　(1)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》　　(2)建設部《城市規(guī)劃編制辦法》　　(3)建設部《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》　　(4)《濟南市城市空間戰(zhàn)略及新區(qū)發(fā)展研究》　　(5)《濟南市城市總體規(guī)劃(1996年2010年)》　　(6)國家、省、市相關法律法規(guī)和標準規(guī)范　　第7條　規(guī)劃區(qū)和規(guī)劃范圍　　(1)本次規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)為濟南市區(qū)，即市轄行政六區(qū)，面積3257平方公里。　　(3)市域規(guī)劃范圍為濟南市全部行政轄區(qū)，面積8177平方公里?！　〉?0條　城市職能　　具有良好基礎，需繼續(xù)加強和完善的城市職能有：山東省省會，國家歷史文化名城，科技教育文化中心，全國重要交通樞紐，區(qū)域性金融中心，全國重要工業(yè)基地。　　第11條　城市發(fā)展目標　　按照“實現(xiàn)新跨越，建設新泉城”的總要求，發(fā)揮省城優(yōu)勢，發(fā)展省會經(jīng)濟，提升省會形象，到2020年把濟南建成具有獨特自然風貌、悠久歷史文化底蘊、濃郁現(xiàn)代化氣息、代表山東形象的區(qū)域中心城市和繁榮、和諧、宜居、魅力的泉城。各項社會事業(yè)全面進步，率先全面實現(xiàn)小康社會，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化?！　?3)宜居的城市——生態(tài)環(huán)境良好，城市布局合理，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會充分，市政設施及服務完善，追求舒適享受，居民工作與生活條件優(yōu)良?！　〉谌隆〕鞘幸?guī)模　　第12條規(guī)劃期內(nèi)濟南市人口仍呈持續(xù)增長的趨勢，人口規(guī)模的發(fā)展預測和城鎮(zhèn)規(guī)模的確定，應與城市經(jīng)濟社會的持續(xù)快速健康發(fā)展相適應，統(tǒng)籌人口與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高人口素質(zhì)，合理引導人口分布，充分考慮未來發(fā)展的各種可能性及不確定因素，采取多種預測分析方法進行科學預測，從資源承載力的角度對人口規(guī)模進行校核，科學合理地確定人口規(guī)模?！　〉?3條市域城鎮(zhèn)化水平與人口規(guī)模　　(1)2020年市域城鎮(zhèn)化水平將由2004年的62%增至75%以上?！　?3)2020年全市暫住半年以上人口將由2004年的55萬人增至140萬人左右，計入城鎮(zhèn)總人口規(guī)模?！　〉?4條市區(qū)人口規(guī)?！　?1)?！　?3)2020年市區(qū)總人口將達到550萬人，城鎮(zhèn)總人口為480萬人?！　?020年中心城人口規(guī)模將由2004年的280萬人增至430萬人。　　(3)近期規(guī)?！　?010年中心城人口規(guī)模為340萬人，建設用地規(guī)?？刂圃?30平方公里以內(nèi)?！　?1)第一產(chǎn)業(yè)　　全面實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科技興農(nóng)戰(zhàn)略，堅持數(shù)量、質(zhì)量、結構、效益相統(tǒng)一的原則，積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，在確保糧食安全的前提下，積極發(fā)展畜牧、蔬菜、林果生產(chǎn)，大力發(fā)展適應省會經(jīng)濟特點的都市農(nóng)業(yè)、觀光旅游農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，基本形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、社會化服務、企業(yè)化管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村結構新格局，全面加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的歷史性跨越，建設社會主義新農(nóng)村。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，構建起與城市功能相適應、富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代化工業(yè)體系，成為具有較強輻射力的先進制造業(yè)強市?！　〉?7條　市域產(chǎn)業(yè)布局　　按照“提升中心區(qū)、做強近郊區(qū)、突破遠郊區(qū)”的總體思路，積極推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)同發(fā)展，加快市域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，改變中心城功能過于聚集的狀況，積極引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中心城周圍縣(市)轉(zhuǎn)移，帶動縣(市)經(jīng)濟的全面發(fā)展和提升，在全市形成布局合理、分工明確、功能突出、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局?！　?1)主城區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)　　適應主城區(qū)功能定位，以發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和新興流通業(yè)為主體，逐步弱化工業(yè)生產(chǎn)功能，積極發(fā)展都市型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟，有效吸引企業(yè)總部、研發(fā)中心、銷售中心、管理中心等入駐發(fā)展，不斷提高服務業(yè)和社會事業(yè)發(fā)展水平，促進城市綜合服務功能的有效提升?！　?2)東部濟青產(chǎn)業(yè)聚集帶　　市域內(nèi)沿經(jīng)十東路、濟青公路等交通走廊，形成貫穿市域東部、連接中心城和章丘、輻射帶動東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展走廊?！　?3)西部濟鄭產(chǎn)業(yè)聚集帶　　市域內(nèi)沿濟鄭公路(國道220線)形成貫穿市域西部、連接中心城和平陰、輻射帶動西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展走廊?！　?4)黃河北濟鹽產(chǎn)業(yè)聚集帶　　市域內(nèi)自中心城跨黃河向北，沿國道220線、濟鹽公路(省道248線)形成貫穿市域北部、連接中心城和濟陽、商河、輻射帶動北部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展走廊?！　?5)市域農(nóng)業(yè)布局