【正文】 合作，積極參與以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，校企地相互協(xié)調(diào)、配合的戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；建立儀器設(shè)備、圖書文獻(xiàn)等科技資源面向社會(huì)開放的共享平臺(tái)，著力提高科技創(chuàng)新的動(dòng)力和活力。加強(qiáng)制度創(chuàng)新與管理，建立和完善研究生教育質(zhì)量保障體系，不斷提高研究生教育質(zhì)量和發(fā)展水平。 ——實(shí)施研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃。 2020年大學(xué)城入駐 15所高校，入住師生 10萬人以上。 推進(jìn)重慶大學(xué)城及大學(xué)園區(qū)建設(shè)，加快高校異地遷建或就地改擴(kuò)建進(jìn)程，改善高等學(xué)校辦學(xué)條― 71 ― 件和育人環(huán)境。實(shí)施“重慶市人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地建設(shè)工程”，到 2020年，力爭(zhēng) 建成 3—4個(gè)國(guó)家級(jí)和 30個(gè)市級(jí)人文社會(huì)科學(xué)基地， 重點(diǎn)建設(shè)一批哲學(xué)社會(huì)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室 ， 積極培育學(xué)術(shù)精品和名刊，增強(qiáng)高校人文社科綜合實(shí)力， 取得一批有重大學(xué)術(shù)價(jià)值和社會(huì)影響的成果。建設(shè)研究生教育創(chuàng)新基地 15個(gè)。 到 2020年，博士、碩士授予單位分別達(dá)到 9個(gè)和 16個(gè)，博士學(xué)位授權(quán)一級(jí)學(xué)科點(diǎn)、博士點(diǎn)、碩士點(diǎn)分別達(dá)到 40個(gè)、 280個(gè)和 750個(gè)，博士、碩士學(xué)位授權(quán)學(xué)科覆蓋率分別達(dá)到 65%和 90%以上。 ——加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)課程建設(shè)。強(qiáng)化教學(xué)管理，重點(diǎn)抓好精品課程、品牌專業(yè)、示范實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源并促進(jìn)資源共享。 ——大力實(shí)施高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)改革工程。 第十二節(jié) 提升高等教育質(zhì)量和水平 ——優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，建設(shè)高水平大學(xué)。 ☆建成重點(diǎn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地 40個(gè)，建成區(qū)域性、開放式、資源共享型實(shí)訓(xùn)基地 10個(gè)。 ☆國(guó)家級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)中職校（職教中心）分別達(dá)到 40所、 60所；建成重點(diǎn)專業(yè)30個(gè)。 ― 69 ― 專欄 4 職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè) ☆建成國(guó)家示范性中職校 10所。進(jìn)一步改革完善畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證”制度。積極開展普通初中、高中未升學(xué)畢業(yè)生再延伸半年或一年學(xué)習(xí)時(shí)間，進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的教育模式改革。 ——改革 職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。 ——抓好技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)。 ——加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。在 主城區(qū)和 人口較多的區(qū)縣（自治縣、市）重點(diǎn)建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)的職業(yè)學(xué)?；蚩h級(jí)職教中心；在 渝西和三峽重慶庫(kù)區(qū)集中建設(shè)靈活開放、特色鮮明的職業(yè)教育暨移民技能培訓(xùn)基地；在渝東南地區(qū)建設(shè)具有民族特色的職業(yè)教育組團(tuán) 。 第十一節(jié) 大力發(fā)展職業(yè)教育 ——加快發(fā)展以中職為重點(diǎn)的職業(yè)教育。 ☆改擴(kuò)建普通高中 110所。進(jìn)一步端正辦學(xué)思想，規(guī)范辦學(xué)行為，注重速度、規(guī)模與質(zhì)量、效益的內(nèi)在統(tǒng)一，在推進(jìn)發(fā)展、擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，努力提升教育質(zhì)量，打造學(xué)校特色，擴(kuò)大辦學(xué)效益。支持― 67 ― 一批重點(diǎn)中學(xué)通過多種形式擴(kuò)大規(guī)模，拓展優(yōu)質(zhì)高中教育資源。 ——擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育資源。 第十節(jié) 積極發(fā)展普通高中教育 ——加快普通高中學(xué)校建設(shè)。 ☆教育技術(shù)裝備現(xiàn)代化建設(shè)。 ☆農(nóng)村初中學(xué)校改造工程。 ☆寄宿制小學(xué)建設(shè)。 專欄 2 中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè) ☆中小學(xué)危房改造。貫徹執(zhí)行國(guó)家新的中小― 66 ― 學(xué)功能室建設(shè)規(guī)范和學(xué)科教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)，開展中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推進(jìn)中小學(xué)圖書館（室）等級(jí)評(píng)估和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校圖書中心建設(shè)，提高農(nóng)村中小學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備和圖書的裝備水平。改善農(nóng)村學(xué)校食堂、廁所和飲水條件，促進(jìn)全面達(dá)標(biāo)。建立農(nóng)村中小學(xué)校危房維修改造的長(zhǎng)效機(jī)制，到 2020年年底，基本排除農(nóng)村中小學(xué)庫(kù)存危房，從 2020年起做到當(dāng)年新增危房當(dāng)年排除。堅(jiān)持不懈地抓好鞏固和提高工作，主城區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)積極推進(jìn)高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，到 2020年， 累計(jì) 20個(gè)區(qū)縣（自治縣、市）實(shí)現(xiàn)“雙高普九”。 2020年全市實(shí)現(xiàn) “兩基”目標(biāo)，巫溪、城口兩個(gè)縣通過市級(jí)驗(yàn)收，使全市“兩基”人口覆蓋率達(dá)到 100%，青壯年非文盲率達(dá)到 99%以上。 第九節(jié) 普及鞏固義務(wù)教育 ——全面普及九年義務(wù)教育。 ——全面落實(shí)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》。 第八節(jié) 積極發(fā)展幼兒教育 ——擴(kuò)大幼兒入園率。不斷提升教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力和家庭教育水平。加強(qiáng)學(xué)校 教育、家庭教育和社會(huì)教育的有機(jī)結(jié)合，共同肩負(fù)起實(shí)施素質(zhì)教育的責(zé)任。加強(qiáng)勞動(dòng)教育、環(huán)境教育，培養(yǎng)勞動(dòng)技能，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。切實(shí)抓好衛(wèi)生工作，培養(yǎng)學(xué)生良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣。 ——加強(qiáng)體育、美育和勞動(dòng)教育。充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，― 64 ― 倡導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué)和探究性學(xué)習(xí)。 ——加強(qiáng)科學(xué)文化素質(zhì)和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。 ——堅(jiān)持育人為本，德育為先。 第三章 主要任務(wù) 第七節(jié) 全面實(shí)施素質(zhì)教育 ——全面貫徹黨的教育方針。建成較為發(fā)達(dá)的現(xiàn)代國(guó)民教育體系、完備的終身教育― 63 ― 體系，充分發(fā)揮教育在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)和創(chuàng)新型城市中的重要作用。民辦幼兒學(xué)校在園人數(shù)占總在園人數(shù)的 20%；民辦高中階段學(xué)校在校生人數(shù)占總在校生人數(shù)的 10%，民辦高校在校生人數(shù)占高等教育總?cè)藬?shù) 20%以上，逐步形成民辦教育與公辦教育共同發(fā)展的格局?；窘∪扇私逃嘤?xùn)網(wǎng)絡(luò)，各類職業(yè)技術(shù)― 62 ― 培 訓(xùn)特別是初中后、高中后職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和多樣化的繼續(xù)教育得到較大發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、城鎮(zhèn)人員就業(yè)與再就業(yè)培訓(xùn)的數(shù)量和質(zhì)量明顯提高，為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)發(fā)揮重要作用。建設(shè) 2 所高水平大學(xué)， 6—8 所實(shí)力較強(qiáng)、特色鮮明、在國(guó)內(nèi)同類學(xué)校處于前列水平的多科性大學(xué)， 5—7所國(guó)家級(jí)和市級(jí)示范高職學(xué)院。 ——高等教育。普通高中與中等職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模大體相當(dāng)。 ——高中階段教育。全面普及九年義務(wù)教育，鞏固提高“兩基”成果。在城市和城鎮(zhèn)地區(qū)逐步增加公辦園數(shù)量，使學(xué)前 1年和 3年幼兒入園率分別達(dá)到 97%和 68%，大多數(shù) 0—6歲兒童家長(zhǎng)及看護(hù)人員受到科學(xué)育兒的指導(dǎo)；特殊教育得 到進(jìn)一步發(fā)展， 殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到 85%以上 。 全― 61 ― 面普及九年義務(wù)教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展； 基本普及并協(xié)調(diào)發(fā)展高中階段教育；穩(wěn)步發(fā)展高等教育，不斷提高高等教育質(zhì)量；學(xué)前教育、特 殊教育和 繼續(xù)教育基本滿足社會(huì)需求； 人均受教育年限達(dá)到 9年左右，人才培養(yǎng)質(zhì)量和教育對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)居西部前列。加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，認(rèn)真解決人民群眾關(guān)心的教育重大問題，讓適齡兒童和青少年享有更多平等受教育機(jī)會(huì)。力爭(zhēng)教育管理體制、教育投資體制、學(xué)校辦學(xué)體制和人才培養(yǎng)模式等四項(xiàng)改革取得重大突破。高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育、基本普及高中階段教育、大力發(fā)展職業(yè)教育、提高高等教育質(zhì)量。著力加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，努力提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)和自主創(chuàng)新能力。堅(jiān)持教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。 第二章 發(fā)展思路和目標(biāo) 第四節(jié) 指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局；堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面提高教育總體水平；堅(jiān)持黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育；堅(jiān)持教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，不斷增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力；全面實(shí)施“科教興渝、人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，為建設(shè)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心，實(shí)現(xiàn)富民興渝，全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主 義和諧社會(huì)提供有力的智力支持、人才支撐和知識(shí)貢獻(xiàn)。 （四） 人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的 需求增加與供給不足的矛盾日益凸現(xiàn) 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民物質(zhì)生活水平的不斷提升，市民對(duì)教育的需求尤其是優(yōu)質(zhì)教育的需求越來越高，教育需求與供給不足的矛盾更加突出。 （三） 重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要教育提供智力支持、人才支撐和知識(shí)貢獻(xiàn) 重慶 要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，全面完成扶貧和三峽庫(kù)區(qū)移民遷建任務(wù)，形成三峽庫(kù)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，基本完成國(guó)企改革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，基本建成長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心框架， 需要教育為之提供強(qiáng) 大的智力支持、人才支撐和知識(shí)貢 獻(xiàn) 。 （二） 全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)重慶教育發(fā)展提出了更高要求 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，需要教育發(fā)揮其基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性 作用。 加快 教育 發(fā)展，提高人力資源開發(fā)水平， 已 成為世界各國(guó) 的 戰(zhàn)略選擇，也是當(dāng)今世界發(fā)展的 潮流。 “十一五”期間， 是 重慶全面建設(shè)小康社會(huì) 的關(guān)鍵時(shí)期，也是 重慶 教育 改革與發(fā)展 的 重要階段， 機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。全市教育發(fā)展的各 項(xiàng)重點(diǎn)工程資金缺口較大。民辦教育發(fā)展相對(duì)滯后。 農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件差，危舊房多， 教師缺額較大，大班額現(xiàn)象比較突出。 （三）教育發(fā)展不平衡 全市區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、各類教育之間發(fā)展不平衡的問題― 57 ― 突出。高中階段優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)不足，還不能滿足人民群眾的需求。 （一）教育總量相對(duì)不足 我市每 10萬人口中高中階段在校生 2716人，比全國(guó)平均水平少 354人；每 10萬人口中高等教育在校生 1474人，比全國(guó)平均水平少 139人；每 100萬人口中擁有的普通高校數(shù)為 ，低于全國(guó)平均 。農(nóng)村初中滲― 56 ― 透職業(yè)教育，推行了“綠色證書”教育制度。開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，每年 500萬人次以上。 ——職業(yè)教育和成人教育為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的功能不斷增強(qiáng)。以家蠶基因框架圖、3G手機(jī)芯片、工業(yè) CT、高強(qiáng) 度聚焦超聲腫瘤治療系統(tǒng)等為代表的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。 ——高?？萍紕?chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的能力不斷增強(qiáng)。 （七）教育服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn) ——各類專門人才培養(yǎng)成效明顯。 義務(wù)教育階段學(xué)校全面實(shí)施“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，普通高中擇校生嚴(yán)格執(zhí)行“三限”（限人數(shù)、限分?jǐn)?shù)、限錢數(shù)）政策，進(jìn)一步完善了中等職― 55 ― 業(yè)學(xué)校和 高等學(xué)校招生收費(fèi)制度。 ——學(xué)校招生和收費(fèi)行為不斷規(guī)范。 ——初步建立了進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女就學(xué)保障機(jī)制，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女就學(xué)情況顯著改善。啟動(dòng)了中等職業(yè)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作。 （六）積極推進(jìn)教育公平，教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題逐步得到解決 ——經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系逐步建立與完善。高校教師中具有博士、碩士學(xué)位 的教師占專任教師的比例為 34%。各類師資培訓(xùn)和骨干教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)?！笆濉逼陂g，共有 143 人被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀教師或先進(jìn)個(gè)人；有657 人被評(píng)為市級(jí)優(yōu)秀教師或先進(jìn)個(gè)人。 ——師德師風(fēng)建設(shè)卓有成效。 （五）教師隊(duì)伍建設(shè)成效顯著，整體素質(zhì)明顯提高 ——教師隊(duì)伍不斷壯大?；?本建成“重慶教育城域骨干網(wǎng)”，全市 33 個(gè)區(qū)縣（自治縣、市）的 6937 所中小學(xué)實(shí)施了“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”。 全市中小學(xué)校新增占地面積 萬平方米、校舍建筑面積 萬平方米， 排除中小學(xué)校舍危房365 萬平方米，危房比例從 2020年底的 %下降到 %；新增教育技術(shù)裝備值 億元。全市地方教育經(jīng)費(fèi)年投入量逐年增長(zhǎng)，由2020年的 2020 年的 。 （四）教育投入不斷增長(zhǎng)，辦學(xué)條 件顯著改善 ——教育投融資體制機(jī)制 逐步建立和完善。體育藝術(shù)活動(dòng)蓬勃開展。 95%以上的學(xué)生達(dá)到國(guó)家體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)。在全國(guó)大學(xué)生“挑戰(zhàn)杯”、電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽、數(shù)學(xué)建模等創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽及大學(xué)生英語(yǔ)競(jìng)賽等活動(dòng)中取得了優(yōu)異