【正文】 保證國家稅收及時入庫，具有一定的懲罰性。海關(guān)作出征收關(guān)稅決定，填發(fā)的關(guān)稅繳款書一經(jīng)納稅義務人受領(lǐng)即發(fā)生法律效力。如果第十五日為法定節(jié)假日，期限順延至其后的第 一個工作日。海關(guān)計征稅款，應在核實貨物的完稅價格、稅號、適用稅率、成交貨幣和適用匯率的基礎上進行。海關(guān)在審定貨物的完稅價格時，應認真審定成交條件，并按有關(guān)規(guī)定計算完稅價格。海關(guān)在審單時應做到全面審核，重點突出。 一、海關(guān)應當按照法定的程序和要求征繳稅款，納稅義務人應當在法定期限內(nèi)繳納稅款。 進出境物品的納稅義務人，應當在物品放行前繳納稅款。納稅義務人、擔保人超過三個月仍未繳納的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準，海關(guān)可以采取下列強制措施： （一）書面通知其開戶銀行或者其他金融機構(gòu)從其存款中扣繳 稅款； （二）將應稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款； （三）扣留并依法變賣其價值相當于應納稅款的貨物或者其他財產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款。此外，其他具有履 行納稅義務擔保能力的法人、其他組織或者公民可以成為擔保人，以人民幣、可自由兌換貨幣、匯票、本票、支票、債券、存單、銀行或者非銀行金融機構(gòu)的保函以及海關(guān)依法認可的其他財產(chǎn)、權(quán)利等為納稅義務人提供擔保。 四、暫時進出口貨物及保稅貨物免納關(guān)稅的前提條件是納稅義務人應當向海關(guān)繳納相當于稅款的保證金或者提供其他擔保。銀行根據(jù)海關(guān)開具的聯(lián)系單，為加工貿(mào)易企業(yè)設立保證金臺帳。國內(nèi)經(jīng)營加工貿(mào)易的企業(yè)對外簽訂的加工貿(mào)易合同，應按規(guī)定向當?shù)赝饨?jīng)貿(mào)主管部門報請審批。加工貿(mào)易保稅貨物是指來料加工、進料加工和補償貿(mào)易中的進口料件。對于存放于保稅工廠的貨物在向海關(guān)繳納相當于稅款的保證金或者提供擔保后，可以暫時免納關(guān)稅。 (３ )存放于保稅工廠的貨物。保稅區(qū)企業(yè)進口專為生產(chǎn)加工出口產(chǎn)品所需的原材料、零配件、包裝物料，轉(zhuǎn)口貨物以及其他經(jīng)海關(guān)批準的貨物，由海關(guān)實行保稅監(jiān)管，保稅期限為一年。保稅貨物在保稅倉庫內(nèi)的儲存期為一年，保稅期滿后，應當復運出境，或者辦理有關(guān)海關(guān)手續(xù)后，轉(zhuǎn)為進口。 (１ )存放于保稅倉庫的進口貨物。存放于保稅場所而暫時免征關(guān)稅的貨物為保稅貨物。復運進境結(jié)清海關(guān)有 關(guān)手續(xù)后，應由原出境地海關(guān)辦理審核銷案手續(xù)。暫時出口貨物應將有關(guān)貨物的代碼、件數(shù)、名稱、規(guī)格、數(shù)量、價格等內(nèi)容開列清單，注明批準機關(guān)及文號，連同有關(guān)運輸單據(jù)，向出境地海關(guān)申報。暫時進口貨物復運出境時要向原入境地海關(guān)辦理核銷手續(xù)。暫時進口貨物入境時，申報人應填寫進口貨物報關(guān)單 ，并交驗有關(guān)主管機關(guān)的批準文件，特別類別的貨物，還應交驗動植物檢疫、藥檢、食品衛(wèi)生檢驗證明，向海關(guān)申報。對六個月的期限，海關(guān)可以根據(jù)情況酌予延長。暫時出口的貨物主要是暫時出口并需要復運進境的展覽品、貨樣和廣告品以及參加國際交流的機器設備等。二是特準進口的保稅貨物，在貨物收發(fā)貨人向海關(guān)繳納相當于稅款的保證金或者提供擔保后，準予暫時免納關(guān)稅。 【釋義】 本條是對暫時免納關(guān)稅的規(guī)定。地方政府和有關(guān)部門認為需要臨時減免稅的，應當報請國務院批準決定。 二、臨時減免稅由國務院決定。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和實踐，國家對下列貨物實行臨時減免稅：（１）為了救災而進口的專用物資；（２）中外合作的科研項目中，由外方無償提供的科研專用車輛、儀器、設備和化學試劑；（３）老、少、邊、窮地區(qū)進口必需的生產(chǎn)資料或特殊生活用品，由于進價過高而難以承受等。 【釋義】 本條是對臨時減免稅的規(guī)定。監(jiān)管年限期滿后，海關(guān)應出具解除監(jiān)管證明，視同辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，貨物所有人方可自由處置貨物。在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，不得擅自出售、轉(zhuǎn)讓或者移作他用。 三、實行特定減免稅的貨物，只能用于特定地區(qū)、特定企業(yè)或者特定用途。（８）對其他特定用途的進出口貨物實施的減免。（ 6）對 “八六三計劃 ”項目進口貨物的關(guān)稅減免。（ 4）對 “八五 ”期間國家重大引進項目進口貨物的關(guān)稅減免。（ 2）對引進技術(shù)消化吸收和國產(chǎn)化項目進口儀器設備的關(guān)稅減免。 3．對特定用途的進出口貨物實施的減免稅。１９９６年國家對外商投資企業(yè)的關(guān)稅優(yōu)惠政策進行了調(diào)整，自 1996年 4月 1 日起，對新批準設立的外商投資企業(yè) (包括中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外商獨資企業(yè) )投資總額內(nèi)進口的設備和原材料，一律按法定稅率征收關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅。（４）外商投資企業(yè)在投資總額 內(nèi)根據(jù)國家規(guī)定進口本企業(yè)自用合理數(shù)量的交通工具、生產(chǎn)用車輛、辦公用品（設備），免征進口關(guān)稅。（２）外商獨資企業(yè)以投資總額內(nèi)的資金進口的機器設備、零部件和其他物料以及生產(chǎn)管理設備，免征進口關(guān)稅。 ２．對特定企業(yè)實施的關(guān)稅減免。１９９６年國家調(diào)整有關(guān)關(guān)稅的優(yōu)惠政策，自 1996年 4月 1日起，全國各類特定區(qū)域 (包括經(jīng)濟特區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、沿海開放城市、沿海經(jīng) 濟開放區(qū)等 )，一律按法定稅率征收關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅。企業(yè)進口為拆解、試驗用的高技術(shù)產(chǎn)品、樣品、樣機等，海關(guān)驗憑開發(fā)區(qū)審批部門的批件并予以審核后免稅放行。（４）對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)進出境貨物的關(guān)稅減免。為進行現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造，進口國內(nèi)暫不能生產(chǎn)或不能保證供應的關(guān)鍵設備、儀器儀表和其他必需器件，予以免稅。外商投資企業(yè)的產(chǎn)品（不含國家限制出口產(chǎn)品）出口時，免征出口關(guān)稅。（３）對對外開放地區(qū)（包括對外開放城市和沿海經(jīng)濟開放區(qū)）進出境商品的關(guān)稅減免。（２）對經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)進出境商品的關(guān)稅減免。境外人員在特區(qū)購置住宅或者在特區(qū)長期居住，需要運進安家物品，應當持特區(qū)有關(guān)主管部門出具的證明文件向海關(guān)申請，經(jīng)海關(guān)核準，在自用、合理數(shù)量范圍內(nèi)的，予以免稅。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，特區(qū)內(nèi)的行政機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)等單位，經(jīng)國家規(guī)定的主管機構(gòu)批準，進口用于特區(qū)建設和生產(chǎn)所需的機器、設備、零件、部件、原料、材料、燃料及貨運車輛，旅游、飲食業(yè)營業(yè)用的 餐料，行政機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)等單位自用的、數(shù)量合理的辦公用品和交通工具，予以免稅。 二、改革開放以來，我國出臺了一系列的針對特定地區(qū)、特定企業(yè)及特定用途的進出口貨物的減免稅優(yōu)惠措施，主要包括以下三類： １．對特定地區(qū)實施的關(guān)稅減免。特定減免稅受到企業(yè)的性質(zhì)、納稅義務人所在地區(qū)和進出口貨物用途的限制，不具有普遍性，這是特定減免稅與法定減免稅的重要區(qū)別。 一、特定減免稅是指在法定減免稅之外，國家對特定地區(qū)、特定企業(yè)或特定用途的進出口貨物給予的關(guān)稅減免。 依照前款規(guī)定減征或者免征關(guān)稅進口的貨物，只能用于特定地區(qū)、特定企業(yè)或者特定用途，未經(jīng)海關(guān)核準并補繳關(guān)稅，不得移作他用。 第五十七條 特定地區(qū)、特定企業(yè)或者有特定用途的進出口貨物，可以減征或者免征關(guān)稅。 進出口貨物的收發(fā)貨人或者他們的代理人，要求對其進出口貨物臨時減征或者免征進出口關(guān)稅的，應當在貨物進出口前書面說明理由，并附必要的證明和資料，向所在地海關(guān)申請。中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約規(guī)定對某些貨物、物品應當 減征、免征關(guān)稅的，我國政府應當履行國際條約規(guī)定的義務，應當按照規(guī)定對相關(guān)貨物、物品予以減免稅。法律規(guī)定減征、免征關(guān)稅的貨物、物品很多，例如根據(jù)公益事業(yè)捐贈法的規(guī)定，境外向公益性社會團體和公益性非營利的事業(yè)單位捐贈的用于公益事業(yè)的物資，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定減征或者免征進口關(guān)稅。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對于關(guān)稅稅額在人民幣１０元以下的一票物品，以及每次稅額不足５０元的進口郵包應當予以免稅。對于在境外運輸途中或者起卸時或者起卸后海關(guān)放行前遭受損壞或者損失的貨物，因其價值已減少或者已喪失，經(jīng)海關(guān)審核后，應當予以減免稅。外國政府、國際組織無償贈送的物資一般都是為了公益目的或者為了資助我國政府或者其他組織、個人，不屬于商品，經(jīng)海關(guān)審核后應當予以免稅，以鼓勵外國政府、國際組織資助我國公益事業(yè)和其他事業(yè)。廣告品和貨樣如果沒有商業(yè)價值和其他用途，或用于分析、化驗 、測試品質(zhì)并在上述過程中發(fā)生消耗，經(jīng)海關(guān)審核數(shù)量合理，不論價值大小，都可以減免關(guān)稅。根據(jù)本條的規(guī)定，下列進出口貨物、進出境物品，減征或者免征關(guān)稅： 一、無商業(yè)價值的廣告品和貨樣。 【釋義】 本條是對法定減免稅項目的規(guī)定。我國目前的實際做法是，海關(guān)總署將常見的行李物品、郵遞物品的完稅價格編制成完稅價格表，發(fā)給全國海關(guān)統(tǒng)一實施，并根據(jù)市場價格變動情況，不定期地進行調(diào)整。由于進出境物品一般數(shù)量較少、品種繁多、質(zhì)量性能不一，相同物品的成交價格各異，確定成交價格的證明文件也很少，情況十分復雜，一一審定其完稅價格非常困難。 (４ )如果按照以上方法仍不能確定的，由海關(guān)用其他合理方法審定價格。(２ )同一時期內(nèi)向同一國家或者地區(qū)銷售出口的類似商品的成交價格。 (３ )以租賃（包括租借）方式進口的貨物，應當以海關(guān)審定的貨物的租金，作為完稅價格。此外，對于一些特殊的進口貨物，采用特殊的估價方式： (１ )運往境外修理的機械器具、運輸工具或者其他貨物，出境時已向海關(guān)報明并在海關(guān)規(guī)定期限內(nèi)復運進境的，應當以海關(guān)審定的修理費和料件費作為完稅價格。上述類似貨物，是指具有類似原理和結(jié)構(gòu)、類似特性、類似組成材料、并有同樣的使用價值，而且在功能上與商業(yè)上可以互換的貨物。上述相同貨物是指在所有方面都相同的貨物，包括物理或化學性質(zhì)、質(zhì)量和信譽，但是表面上的微小差別或包裝的差別允許存在。 二、進出口貨物的成交價格不能確定時，完稅價格由海關(guān)依法估定。最后 ，海關(guān)應當審核申報的貨物的成交價格是否符合規(guī)定，其構(gòu)成費用是否申報齊全、正確，如果不符合規(guī)定，海關(guān)應對成交價格進行調(diào)整。如果不一致，應當以實際支付的價格為準。 作為進出口貨物完稅價格基礎的成交價格，必須是由海關(guān)審定認可的成交價格。根據(jù)本條規(guī)定，進口貨物的完稅價格包括貨物的貨價、貨物運抵中華人民共和國境內(nèi)輸入地點起卸前的運輸及其相關(guān)費用、保險費；出口貨物的完稅價格包括貨物的貨價、