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第二部分釋義第五章關(guān)稅第五十三條準(zhǔn)許進(jìn)出口的貨物、進(jìn)出境物品,由-在線瀏覽

2024-11-08 15:42本頁(yè)面
  

【正文】 定之外,對(duì)特定地區(qū)、特定企業(yè)或特定用途的進(jìn)出口貨物給予關(guān)稅減免。1996年以前,國(guó)家對(duì)進(jìn)出經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、對(duì)外開(kāi)放地區(qū)等特定區(qū)域的商品實(shí)行關(guān)稅減免優(yōu)惠,主要包括:(1)對(duì)進(jìn)出經(jīng)濟(jì)特區(qū)的商品的關(guān)稅減免。進(jìn)口上述物品以外的其他貨物,每年由國(guó)家授權(quán)的部門審定進(jìn)口額度,在進(jìn)口額度以內(nèi)的貨物,按規(guī)定稅率減半計(jì)征。對(duì)于特區(qū)企業(yè)出口特區(qū)產(chǎn)品,免征出口關(guān)稅。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)和機(jī)構(gòu),經(jīng)國(guó)家規(guī)定的主管部門批準(zhǔn),進(jìn)口建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施所 需進(jìn)口的機(jī)器、設(shè)備和其他基建物資,予以免稅;區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口自用的建筑材料、生產(chǎn)和管理設(shè)備、生產(chǎn)用燃料,合理數(shù)量的生產(chǎn)用車輛、交通工具、辦公用品及上述機(jī)器設(shè)備、車輛所需進(jìn)口的維修零配件,予以免稅;開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)進(jìn)口自用合理數(shù)量的建筑材料、交通工具、辦公用品、管理設(shè)備,予以免稅;區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口專為生產(chǎn)出口產(chǎn)品所實(shí)際耗用的原材料、零配件、元器件、包裝物料,旅游飲食業(yè)營(yíng)業(yè)用的餐料,利用外資養(yǎng)殖出口產(chǎn)品所需進(jìn)口的飼料,予以免稅;開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)出口開(kāi)發(fā)區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品,免征出口關(guān)稅;使用內(nèi)地料件或半成品,在開(kāi) 發(fā)區(qū)內(nèi)加工出口應(yīng)征出口關(guān)稅的產(chǎn)品,凡經(jīng)實(shí)質(zhì)性加工,增值百分之二十以上的,可視為開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)品,海關(guān)憑有關(guān)主管部門的證明文件,免征出口關(guān)稅。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,對(duì)外開(kāi)放地區(qū)的外商投資企業(yè)(包括中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè))作為投資(包括追加投資)進(jìn)口的用于本企業(yè)生產(chǎn)和管理的設(shè)備、建設(shè)器材;為生產(chǎn)出口產(chǎn)品所實(shí)際耗用的進(jìn)口原材料、元器件、零部件、包裝物料等;在其投資總額以內(nèi)進(jìn)口自用、合理數(shù)量的交通工具、辦公用品;投資的 外商和國(guó)外技職人員進(jìn)口安家物品及自用、合理數(shù)量的交通工具,予以免稅。對(duì)外開(kāi)放城市外國(guó)企業(yè)常駐機(jī)構(gòu)進(jìn)口自用辦公用品和交通工具,在合理數(shù)量范圍內(nèi),可予以免稅。在對(duì)外開(kāi)放市、縣所轄農(nóng)村,為安排發(fā)展出口農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工項(xiàng)目所需進(jìn)口的種子、種苗、種畜、飼料、動(dòng)植物保護(hù)藥物,以及國(guó)內(nèi)不能滿足供應(yīng)的為發(fā)展出口農(nóng)業(yè)產(chǎn)品而進(jìn)口的農(nóng)業(yè)(耕作、種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品)加工設(shè) 備和其他必需的技術(shù)裝備,予以免稅。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)用于開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)開(kāi)發(fā),進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的儀器、設(shè)備,免征進(jìn)口關(guān)稅。企業(yè)自行生產(chǎn)的產(chǎn)品出口,除國(guó)家限制出口或者另有規(guī)定者外,免征出口關(guān)稅。對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)進(jìn)口自用物資,按國(guó)家核定的額度,關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅實(shí)行先征后返、五年過(guò)渡、逐年遞減的管理辦法。為了擴(kuò)大開(kāi)放,鼓勵(lì)利用外資和外國(guó)先進(jìn)技術(shù),國(guó)家從1992年起對(duì)外商投資企業(yè)的有關(guān)進(jìn)口貨物實(shí)行減免稅,主要包括:(1)中外合資企業(yè)按照合同規(guī)定作為外國(guó)合營(yíng)者出資的機(jī)器設(shè)備、零部件和其他物料,以投資總額內(nèi)的資金進(jìn)口機(jī)器設(shè)備、零部件和其他物料,以增加資本進(jìn)口的國(guó)內(nèi)不能保證生產(chǎn)供應(yīng)的機(jī)器設(shè)備、零部 件和其他物料,免征關(guān)稅。(3)中外合作企業(yè)利用外資進(jìn)口屬于能源開(kāi)發(fā)、鐵路、港口的基本建設(shè),工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)、深海漁業(yè)捕撈、科學(xué)研究、教育及醫(yī)療衛(wèi)生方面的項(xiàng)目,按合同規(guī)定進(jìn)口的機(jī)器設(shè)備以及建廠(場(chǎng))和安裝、加固機(jī)器設(shè)備所需材料,以及中外合作開(kāi)采海洋石油、進(jìn)口直接用于勘探、開(kāi)發(fā)作業(yè)的機(jī)器,設(shè)備、備件和材料;為制造開(kāi)采作業(yè)用的機(jī)器、設(shè)備所需進(jìn)口的零部件和材料,免征進(jìn)口關(guān)稅。臺(tái)胞、華僑、港澳同胞投資企業(yè)在其投資總額內(nèi)進(jìn)口本企業(yè)所需的機(jī)器設(shè)備、生產(chǎn)用車輛和辦公設(shè)備,以及臺(tái)胞、華僑、港澳同胞個(gè)人在企業(yè)工作期間運(yùn)進(jìn)自用的、合理數(shù)量的生活用品和交通工具,免征進(jìn)口關(guān)稅。在此之 前已依法批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資企業(yè),在規(guī)定的寬限期內(nèi),可繼續(xù)享受減免關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅的優(yōu)惠。我國(guó)先后對(duì)經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)進(jìn)口,用于國(guó)內(nèi)企業(yè)技術(shù)改造,技術(shù)引進(jìn),科研教學(xué),利用國(guó)外貸款以及國(guó)家重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展或科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的特定貨物,給予關(guān)稅減免,主要包括:(1)對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的關(guān)稅減免。( 3)對(duì)技貿(mào)結(jié)合進(jìn)口貨物的關(guān)稅減免。( 5)對(duì)進(jìn)口科 教用品的關(guān)稅減免。(7)對(duì)利用國(guó)外貸款項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備、材料的關(guān)稅減免。從1994年開(kāi)始,國(guó)家停止了對(duì)利用國(guó)外貸款進(jìn)口貨物的關(guān)稅減免優(yōu)惠,1996年進(jìn)一步取消了技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備的關(guān)稅優(yōu)惠。由于特定減免稅是國(guó)家對(duì)特定地區(qū)、特定企業(yè)和特定用途的進(jìn)口貨物給予的關(guān)稅特殊優(yōu)惠或者照顧,為了確保關(guān)稅優(yōu)惠政策的實(shí)施,這些進(jìn)口貨物經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)通關(guān)后,仍應(yīng)置于海 關(guān)的監(jiān)管之下,仍是海關(guān)監(jiān)管貨物。如有特殊情況,經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)出售、轉(zhuǎn)讓或移作他用時(shí),應(yīng)按其使用年限折舊作為完稅價(jià)格補(bǔ)征進(jìn)口關(guān)稅。 第五十八條 本法第五十六條、第五十七條第一款規(guī)定范圍以外的臨時(shí)減征或者免征關(guān)稅,由國(guó)務(wù)院決定。 一、臨時(shí)減免關(guān)稅是指在法定關(guān)稅減免和特定關(guān)稅減免之外,國(guó)家為照顧某些納稅 義務(wù)人的特殊情況和臨時(shí)困難或者支持社會(huì)公益事業(yè)而給予的關(guān)稅減免。 對(duì)于臨時(shí)減免稅項(xiàng)目,納稅義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在貨物進(jìn)出口前,向海關(guān)提出書面申請(qǐng),說(shuō)明理由,并隨附必要的證明資料,由海關(guān)按照國(guó)家規(guī)定的程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)。即臨時(shí)減免 稅的批準(zhǔn)決定權(quán)在國(guó)務(wù)院,地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門不得擅自決定臨時(shí)減免稅。 第五十九條 經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)暫時(shí)進(jìn)口或者暫時(shí)出口的貨物,以及特準(zhǔn)進(jìn)口的保稅貨物,在貨物收發(fā)貨人向海關(guān)繳納相當(dāng)于稅款的保證金或者提供擔(dān)保后,準(zhǔn)予暫時(shí)免納關(guān)稅。 一、本條規(guī)定了二種暫時(shí)免納關(guān)稅的情況,一是經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)暫時(shí)進(jìn)口或者暫時(shí)出口的貨物,在貨物收發(fā)貨人向海關(guān)繳納相當(dāng)于稅款的保證金或者提供擔(dān)保后 ,準(zhǔn)予暫時(shí)免納關(guān)稅。 二、根據(jù)我國(guó)有關(guān)規(guī)定,經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)暫時(shí)進(jìn)口的貨物主要是指國(guó)際組織、外國(guó)政府、外國(guó)和香港、澳門地區(qū)的企業(yè)、團(tuán)體或者個(gè)人為開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)、文化合作交流而暫時(shí)運(yùn)入我國(guó)境內(nèi)的貨物,例如來(lái)華拍攝或與我國(guó)國(guó)內(nèi)單位合作拍攝電影、錄像、圖片、幻燈片而運(yùn)進(jìn)的攝影器材、膠卷、膠片、錄像帶、車輛、服裝、道具等;來(lái)華進(jìn)行體育競(jìng)賽、文藝演出而運(yùn)進(jìn)的器材、道具、服裝、車輛、動(dòng)物等;來(lái)華進(jìn)行工程施工、學(xué) 校技術(shù)交流、講學(xué)運(yùn)進(jìn)的各種設(shè)備、儀器、工具、教學(xué)用具、車輛等。經(jīng)海關(guān)審核批準(zhǔn)暫時(shí)進(jìn)口或者暫時(shí)出口的貨物,在貨物收發(fā)貨人向海關(guān)繳納相當(dāng)于稅款的保證金或者提供擔(dān)保后,準(zhǔn)予暫時(shí)免納關(guān)稅,并應(yīng)當(dāng)在六個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)出境或復(fù)運(yùn)進(jìn)境。暫時(shí)進(jìn)口的施工機(jī)械、工程車輛、工程船舶等經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)酌予延長(zhǎng)期限的,在延長(zhǎng)期內(nèi)由海關(guān)按照貨物的使用時(shí)間征收進(jìn)口關(guān)稅。在有些情況下還要辦理轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管手續(xù)。經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)的暫時(shí)進(jìn)口貨物,只能用于特定目的的,未經(jīng)海關(guān)許可不得轉(zhuǎn)售、轉(zhuǎn)讓或移作他用。暫時(shí)出口貨物在出境和復(fù)運(yùn)進(jìn)境時(shí)以及在國(guó)外購(gòu)買、接受的其他物品,應(yīng)當(dāng)由海關(guān)進(jìn)行必要的查驗(yàn)。 三、所謂保稅制度,是指國(guó)家為簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)于存儲(chǔ)于或者用于指定場(chǎng)所的進(jìn)口貨物,暫時(shí)免征關(guān)稅的一種制度。我國(guó)現(xiàn)行的保稅貨物主要包括存放于保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅區(qū)和保稅工廠的貨物以及用于加工貿(mào)易的進(jìn)口貨物等。存放于保稅倉(cāng)庫(kù)的進(jìn)口貨物 限于供來(lái)料加工、進(jìn)料加工復(fù)出口的料件,外商寄存、暫存貨物和轉(zhuǎn)口貨物,經(jīng)批準(zhǔn)的寄售維修零備件,供應(yīng)國(guó)際航行船舶的燃料和零配件等。 (2 )存放于保稅區(qū)的貨物。保稅區(qū)內(nèi)貨物經(jīng)批準(zhǔn)銷往國(guó)內(nèi)市場(chǎng),視為進(jìn)口,應(yīng)向海關(guān)辦理有關(guān)進(jìn)口報(bào)關(guān)納稅手續(xù)。保稅工廠是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)專 為生產(chǎn)外銷產(chǎn)品而進(jìn)口原料、材料、元器件、零部件、配套件、輔料、包裝物料等進(jìn)行保稅加工的生產(chǎn)企業(yè)。 (4 )加工貿(mào)易保稅貨物。目前我國(guó)對(duì)加工貿(mào)易實(shí)行加工貿(mào)易進(jìn)口料件銀行保證金臺(tái)帳制度。海關(guān)根據(jù)加工貿(mào)易企業(yè)提交的對(duì)外加工貿(mào)易合同及外經(jīng)貿(mào)主管部門的批件進(jìn)行審核,按合同備案的料件金額簽發(fā) “開(kāi)設(shè)銀行保證金臺(tái)帳聯(lián)系單 ”,由企業(yè)向指定的銀行申請(qǐng)辦理保證金臺(tái)帳手續(xù)。加工貿(mào)易企業(yè)在海關(guān)規(guī)定的核銷期限內(nèi),在合同執(zhí)行完畢或最后一批加工產(chǎn)品復(fù)出口后一個(gè)月內(nèi),應(yīng)主動(dòng)向海關(guān)辦理合同核銷手續(xù);如果企業(yè)加工產(chǎn)品不出口,獲準(zhǔn)內(nèi)銷后,應(yīng)主動(dòng)向海關(guān)辦理合同核銷手續(xù),并補(bǔ)繳關(guān)稅及其他稅費(fèi)。保證金是由擔(dān)保人向海關(guān)繳納現(xiàn)金的一種擔(dān)保方式。 第六十條 進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人,應(yīng)當(dāng)自海關(guān)填發(fā)稅款繳款書之日起十五日內(nèi)繳納稅款;逾期繳納的,由海關(guān)征收滯納金。 海關(guān)采取強(qiáng)制措施時(shí),對(duì)前款所列納稅義務(wù)人、擔(dān)保人未繳納的滯納金同時(shí)強(qiáng)制執(zhí)行。 【釋義】 本條是對(duì)關(guān)稅稅款如何繳納的規(guī)定。海關(guān)征稅時(shí),應(yīng)在單證審核、貨物查驗(yàn)、價(jià)格審定、稅則歸類、稅款 計(jì)征、貨物放行等環(huán)節(jié)上做到正確無(wú)誤。對(duì)于貨物的名稱和規(guī)格、原產(chǎn)國(guó)別、成交價(jià)格、成交條件、成交幣制應(yīng)作為重點(diǎn)核實(shí)。海關(guān)確定貨物稅則歸類時(shí),應(yīng)了解貨物的實(shí)際情況,按照有關(guān)規(guī)定,確定稅則歸類。進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人,應(yīng)當(dāng)自海關(guān)填發(fā)稅款繳款書之日起十五日內(nèi),將稅款交付指定銀行。 二、納稅義務(wù)人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納稅款的,由海關(guān)征收滯納金。納稅義務(wù)人如果在法定的繳納期限內(nèi)未繳納稅款,又未獲批準(zhǔn)暫緩納稅的,即構(gòu)成滯納,海關(guān)應(yīng)按其應(yīng)納稅額的一定比例,征收滯納金。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,納稅義務(wù)人逾期繳納關(guān)稅的滯納金,自納稅期限到期之日起的次日至繳清稅款之日止,每日按欠繳稅款的千分之一繳納。納稅義務(wù)人、擔(dān)保人超過(guò)稅款繳納期限三個(gè)月仍未繳納稅款的,經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn),海關(guān)可以采取下列強(qiáng)制措施: (1 )書面通知其開(kāi)戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳稅款。納稅義務(wù)人的開(kāi)戶銀行及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本條的規(guī)定,及時(shí)、嚴(yán)格地按照海關(guān)的書面通知載明的數(shù)額將稅款支付海關(guān)。海關(guān)變賣應(yīng)稅貨物,可 以采取拍賣、出售等方式。 (3 )扣留并依法變賣其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或者其他財(cái)產(chǎn),以變賣所得抵繳稅款。此外,海關(guān)在扣留、變賣納稅義務(wù)人其他財(cái)產(chǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)注意不影響納稅義務(wù)人以及受其撫養(yǎng)、贍養(yǎng)對(duì)象的生活。 四、進(jìn)出境物品關(guān)稅的繳納。對(duì)應(yīng)稅的進(jìn)出口物品,由海關(guān)按照填發(fā)稅款繳款書當(dāng)日有關(guān)稅率和完稅價(jià)格計(jì)征稅款,稅額為完稅
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