【正文】 解和猜疑，民主監(jiān)督作用沒(méi)有得到很好的發(fā)揮，從而影響了農(nóng)村的安定和團(tuán)結(jié)。個(gè)別農(nóng)村基層干部特別是“一把手”，儼然一個(gè)“土皇帝”，工作中不堅(jiān)持黨的民主集中制，群眾意識(shí)和民主意識(shí)不強(qiáng)，決策不民主，搞“一言堂”和“家長(zhǎng)制”，集人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)于一身，既是決策者，又是執(zhí)行者，也是監(jiān)督者，權(quán)力太集中，監(jiān)督難到位。對(duì)事關(guān)群眾利益的問(wèn)題，關(guān)心不夠，解決不好，脫離了群眾，背離了黨的宗旨；有的干部法制觀念和紀(jì)律觀念淡薄，作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，不對(duì)群眾做深入細(xì)致的思想工作；有的村黨支部與村委會(huì)“兩張皮”，搞內(nèi)訌和“分庭抗禮”，削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)。 少數(shù)農(nóng)村干部作風(fēng)不實(shí)，工作方法簡(jiǎn)單粗暴。 個(gè)別村級(jí)組織財(cái)務(wù)管理混亂。 一、當(dāng)前農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀 （一）當(dāng)前農(nóng)村基層干部違法違紀(jì)問(wèn)題現(xiàn)狀 個(gè)別農(nóng)村基層干部以權(quán)謀私，辦事不公。農(nóng)村基層村干部違紀(jì)違法不僅嚴(yán)重影 響黨群、干群關(guān)系，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且直接影響社會(huì)穩(wěn)定。特別是，當(dāng)前農(nóng)村村組干部的違紀(jì)違法問(wèn)題呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，并且明顯呈現(xiàn)出集體違紀(jì)違法的趨勢(shì)?，F(xiàn)在全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有經(jīng)管站，配有1 至 2 名經(jīng)管員，肩負(fù)著對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)、監(jiān)督、指導(dǎo)的職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所每年也會(huì)到村里檢查，同時(shí)，各個(gè)村都有會(huì)計(jì)、出納，但在實(shí)際中都沒(méi)有很好地履行好職責(zé)。換屆后，原任干部財(cái)務(wù)不移交，新任干部家底不清，到頭來(lái)必然導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理上的混亂。四是財(cái)務(wù)交接不及時(shí)，甚至不移 交。近年來(lái)，縣里推行了村務(wù)公開(kāi)制度，但多數(shù)村這項(xiàng)工作不到位，一些村雖然在形式上都建有村務(wù)公開(kāi)欄，可是沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作普遍存在制度缺乏，管理無(wú)序的問(wèn)題，個(gè)人行為和口頭指令成為干部習(xí)慣性的審批手段，沒(méi)有一套科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，即使有些所謂的規(guī)章制度，往往也流于形式，個(gè)人說(shuō)了算現(xiàn)象比較突出。形成了一本“糊涂賬”。一是管理意識(shí)普遍淡薄，管理水平低。從外因來(lái)看：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，外來(lái)腐朽思想的侵蝕，少數(shù)人思想滑坡，面對(duì)金錢、物質(zhì)的誘惑，不能自持，最終把手伸向了村集體或掌管的專項(xiàng)資金。 個(gè)別農(nóng)村黨員干部人生觀、價(jià)值觀扭曲，是造成違法違紀(jì)的關(guān)鍵因素。農(nóng)村干部除了村委會(huì)工作之外，還要耕種自己的一畝三分地，對(duì)政治、思想、業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)沒(méi) 時(shí)間、沒(méi)精力、沒(méi)興趣，以致對(duì)黨的農(nóng)村政策、國(guó)家的法律法規(guī)不熟悉，在執(zhí)行政策過(guò)程中容易出現(xiàn)偏樣、違法、違紀(jì)的行為；有的干部小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)根深蒂固，用人上搞小團(tuán)體，拉幫結(jié)派，任人唯親，以致相互間的監(jiān)督制約形同虛設(shè)，甚至串通一氣違法亂紀(jì)；工作方法簡(jiǎn)單粗暴，“公私兼顧”，損害農(nóng)民權(quán)益，容易激化干群矛盾，造成農(nóng)村社會(huì)的不穩(wěn)定，引起農(nóng)民集體上訪。如彈前鄉(xiāng)原石背村書記蘭光天、支部委員袁洪亮兩人以修路、修橋、捐助困難學(xué)生為名，開(kāi)具虛假發(fā)票分別套取村委會(huì)資金 1350 元和 850 元。 作案手段復(fù)雜多樣。由于農(nóng)村干部工作、生活都經(jīng)常在一起，互相之間很熟悉，某個(gè)人的違法亂紀(jì)一方面很難遮瞞，另一方面上行下效，致使違法亂紀(jì)案件有從單獨(dú)違紀(jì)向共同違紀(jì)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。村委會(huì)主要是村提留、農(nóng)副業(yè)收入、村辦企業(yè)等，少數(shù)村班干部利用收入不入帳、收費(fèi)不開(kāi)票、虛報(bào)開(kāi)支等形式，從中侵吞、截留或者直接挪作他用。如窯頭鎮(zhèn)橫塘村主任張治泉，利用維修移民組變壓器之機(jī)，虛報(bào)維修經(jīng)費(fèi) 2700 元，據(jù)為已有 。一是貪污老建、移民、民政等部門的專項(xiàng)資金。 經(jīng)濟(jì)類違法違紀(jì)案件較多。 一 、農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)案件的新特點(diǎn) 違紀(jì)人員主要是村里的書記、主任及財(cái)務(wù)人員。 第三篇：對(duì)當(dāng)前農(nóng)村干部違法違紀(jì)情況的調(diào)研報(bào)告 農(nóng)村黨員干部處于為農(nóng)民群眾服務(wù)的最前沿，受廣大農(nóng)村群眾的關(guān)注程度也最高，但近年來(lái)發(fā)生的農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)的案件數(shù)量居高不下，不僅嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在群眾心目中的形象，而且還阻礙著全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。一方面，通過(guò)打擊腐敗犯罪分子，使腐敗必嚴(yán)懲的信息輻射到社會(huì)，對(duì)廣大農(nóng)村基層干部和其他公民會(huì)產(chǎn)生心理效應(yīng)，給欲腐敗的分子以儆戒效應(yīng)，使之懸崖勒馬，不至繼續(xù)腐敗下去。 加大打擊力度，嚴(yán)厲懲處農(nóng)村黨員干部的違法違紀(jì) 行為。要從農(nóng)村實(shí)際情況出發(fā)，及時(shí)制定和完善村務(wù)管理制度，著重建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，把村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)納入制度化、規(guī)范化管理軌道；要建立健全村民自治章程，使農(nóng)村各項(xiàng)工作做到有章可依、依章行事，保證廣大村民直接行使民主權(quán)利；要完善村務(wù)公開(kāi)制度，增加村務(wù)透明度，便于廣大群眾的監(jiān)督；積極推行民主評(píng)議干部制度，建立健全村干部任期、離任審計(jì)制度和過(guò)失責(zé)任追究和賠償制度，使村干部切實(shí)受到教育和約束。村干部的報(bào)酬，應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)逐步提高，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)經(jīng)過(guò)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論后報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)；對(duì)正常離任的村干部可給予適當(dāng)生活補(bǔ)貼。上級(jí)組織和有關(guān)部門要關(guān)心、愛(ài)護(hù)、支持農(nóng)村基層干部，為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。農(nóng)村基層干部的選拔，必須堅(jiān)持干部隊(duì) 伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t。黨支部應(yīng)經(jīng)常召開(kāi)民主生活會(huì)，廣泛開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)的活動(dòng)，端正黨風(fēng)，從而提高廉潔自律、拒腐防變的能力。第二，加強(qiáng)自身綜合素質(zhì)的教育。第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村干部集中培訓(xùn)，對(duì)其進(jìn)行在職教育，使之能真正成為黨和政府在基層的代表，有全心全意為人民服務(wù)的思想意識(shí)，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系。 三、遏制村干部黨員違法違紀(jì)的對(duì)策 深化思想政治素質(zhì)教育，努力提高干部遵紀(jì)守法、廉潔自律的自覺(jué)性。目前，大部分村級(jí)經(jīng)濟(jì)都很困難， 干部的工資都很低，即使這樣，干部工作一年下來(lái)甚 至連工資都得不齊。由于群眾很少參與財(cái)務(wù)管理，對(duì)村組收入了解很少，談不上有效監(jiān)督?，F(xiàn)在全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有經(jīng)管站，配有1 至 2 名經(jīng)管員，肩負(fù)著對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)、監(jiān)督、指導(dǎo)的職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所每年也會(huì)到村里檢查，同時(shí)，各個(gè)村都有會(huì)計(jì)、出納，但在實(shí)際中都沒(méi)有 很好地履行好職責(zé)。換屆后，原任干部財(cái)務(wù)不移交，新任干部家底不清，到頭來(lái)必然導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理上的混亂。四是財(cái)務(wù)交接不及時(shí)，甚至不移交。近年來(lái)，縣里推行了村務(wù)公開(kāi)制度，但多數(shù)村這項(xiàng)工作不到位，一些村雖然在形式上 都建有村務(wù)公開(kāi)欄，可是沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作普遍存在制度缺乏，管理無(wú)序的問(wèn)題，個(gè)人行為和口頭指令成為干部習(xí)慣性的審批手段，沒(méi)有一套科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，即使有些所謂的規(guī)章制度，往往也流于形式，個(gè)人說(shuō)了算現(xiàn)象比較突出。形成了一本“糊涂賬”。一是管理意識(shí)普遍淡薄，管理水平低。從外因來(lái)看：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，外來(lái)腐朽思想的侵蝕，少數(shù)人思想滑坡，面對(duì)金錢、物質(zhì)的誘惑，不能自持，最終把 手伸向了村集體或掌管的專項(xiàng)資金。 個(gè)別農(nóng)村黨員干部人生觀、價(jià)值觀扭曲，是造成違法違紀(jì)的關(guān)鍵因素。農(nóng)村干部除了村委會(huì)工作之外，還要耕種自己的一畝三分地，對(duì)政治、思想、業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)沒(méi)時(shí)間、沒(méi)精力、沒(méi)興趣，以致對(duì)黨的農(nóng)村政策、國(guó)家的法律法規(guī)不熟悉，在執(zhí)行政策過(guò)程中容易出現(xiàn)偏樣、違法、違紀(jì)的行為；有的干部小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)根深蒂固，用人上搞小團(tuán)體，拉幫結(jié)派，任人唯親，以致相互間的監(jiān)督制約形同虛設(shè)，甚至串通一氣違法亂紀(jì)；工作方法簡(jiǎn)單粗暴，“公私兼顧”，損害農(nóng)民權(quán)益，容易激化干群矛盾，造成農(nóng)村社會(huì)的不穩(wěn)定，引起農(nóng)民集體上訪。如彈前鄉(xiāng)原石背村書記蘭光天、支部委員袁洪亮兩人以修路、修橋、捐助困難學(xué)生為名，開(kāi)具虛假發(fā)票分別套取村委會(huì)資金 1350 元和 850 元。 作案手段復(fù)雜多樣。由于農(nóng)村干部工作、生活都經(jīng)常在一起，互相之間很熟悉，某個(gè)人的違法亂紀(jì)一方面很難遮瞞，另一方面上行下效，致使違法亂紀(jì)案件有從單獨(dú)違紀(jì)向共同違紀(jì)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。村委會(huì)主要是村提留、農(nóng)副業(yè)收入、村辦企業(yè)等，少數(shù)村班干部利用收入不入帳、收費(fèi)不開(kāi)票、虛報(bào)開(kāi)支等形式，從中侵吞、截留或者直接挪作他用。如窯頭鎮(zhèn)橫塘村主任張治泉，利用維修移民組變壓器之機(jī)，虛報(bào)維修經(jīng)費(fèi) 2700 元，據(jù)為已有。一是貪污老建、移民、民政等部