【正文】 識(shí)和民主意識(shí)不強(qiáng)，決策不民主，搞“一言堂”和“家長(zhǎng)制”，集人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)于一身，既是決策者，又是執(zhí)行者，也是監(jiān)督者，權(quán)力太集中，監(jiān)督難到位。農(nóng)村基層紀(jì)檢干部多是半路出家，且有相當(dāng)一部分人是兼職，沒有接受過系統(tǒng)全面的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。從目前我區(qū)農(nóng)村來看，個(gè)別村還存在著村民自治我說了算、辦事優(yōu)親厚友、隨意施政等現(xiàn)象。 教育不深、宣傳不廣。特別是隨著集體經(jīng)濟(jì)的不斷壯大，在財(cái)務(wù)管理制度等方面存在的問題也日益凸顯。同時(shí)，在農(nóng)村基層組織中，紀(jì)檢組織除了要做好本職工作外，還要同其他業(yè)務(wù)部門一起做好其他如拆遷、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的工 作，而這些工作量之大，甚至可以占到所有工作量的 80%以上，而哪一樣干不好，基層紀(jì)檢人員都要受到批評(píng)，這從另一角度來說，客觀上削弱了紀(jì)檢人員查辦案件的戰(zhàn)斗力。 2021 年至 2021 年，由常某經(jīng)手，該社區(qū)共違規(guī)收取計(jì)生協(xié)調(diào)費(fèi) 萬元，主要用于補(bǔ)貼該社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)等方面開支，其中余某經(jīng)手收取 萬元； 1998 年以來，經(jīng)由釣魚臺(tái)社區(qū)支部書記常某、原社區(qū)主任邢某同意，在未履行相關(guān)手續(xù)的情況下，擅自將集體資金 萬元借給部分困難群眾，其中，常某恒經(jīng)手借出公款 萬元，社區(qū) 原出納余某經(jīng)手借出 6000 元，但借款止今未能收回。 二是貪污和亂收費(fèi)案件所占比重較大。由于截留社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、違規(guī)收費(fèi)環(huán)節(jié)較多，且需多人參與，村干部單獨(dú)作案的比較少見，他們往往整個(gè)班子集體作案，利用各自的職務(wù)之便合謀實(shí)施、上下聯(lián)手、聯(lián)合作案。由于對(duì)村干部管理不到位和缺乏有效監(jiān)督等原因，部分村干部不按村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度要求，資金使用不規(guī)范、不公開、不透明，造成了村集體“家底”不清，賬目不全，賬物不符，有的甚至無賬可查。經(jīng)審計(jì)核實(shí)：焦?fàn)I村 2021 年 1 月至 2021 年 10 月總收入 元，核算中心暫付款 元，總支出 元，結(jié)余 7380元。例如自 2021 年 1 月至 2021 年 1 月，宛城區(qū)河街居委會(huì)支書馬某及班子成員，利用職務(wù)之便，以餐飲費(fèi)、辦公用品等名義虛構(gòu)事實(shí)，騙取財(cái)政資金 元，用于繳納養(yǎng)老統(tǒng)籌個(gè)人部分；以收取垃圾處理費(fèi)、資料費(fèi)、修路配套費(fèi)等名義收取 163134 元，隱匿帳外，由馬某個(gè)人保管，以端午節(jié)、六一兒童節(jié)、年底補(bǔ)助等名義私分帳外資金 36500 元，最終宛城區(qū)紀(jì)委給予支部書記馬某黨內(nèi)嚴(yán)重警告，班 子成員甘某等 6人黨內(nèi)警告處分。如宛城區(qū)溧河鄉(xiāng)胡寨村黨支部書記邱某、主任李某監(jiān)管不力、失職失責(zé)，造成該村 6 個(gè)村民組未經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)，擅自出售宅基地 338 處。組織宣傳學(xué)習(xí)先進(jìn)黨員事跡，促使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的人生觀、 價(jià)值觀、工作觀，培養(yǎng)無私奉獻(xiàn)和大公無私、嚴(yán)格控制功名欲望和物質(zhì)需求，節(jié)儉清廉的政治本色和人生態(tài)度。 （三）完善機(jī)制，構(gòu)筑農(nóng)村基層的反腐倡廉制度體系依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是做好反腐倡廉工作的基本途徑，所謂治本抓源頭，大部分的工作就是制度的改革建立和實(shí)施。 （五）強(qiáng)壯根基，提高農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的整體素質(zhì) 紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)是基層紀(jì)檢監(jiān)察工作開展的根本所在。再次要加強(qiáng)農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察人員的交流，可采取內(nèi)部和外部交流，橫向和縱向交流，上級(jí)和下級(jí)交流的辦法，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，使基層紀(jì)檢干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更趨合理、更加充滿生機(jī)和活力。 三是規(guī)范程序。 第五篇：當(dāng)前農(nóng)村違法違紀(jì)黨員干部存有 當(dāng)前農(nóng)村違法違紀(jì)黨員干部存有“五大頑癥”值得關(guān) 注 近年來，各地農(nóng)村黨員干部違法、違紀(jì)案件呈多發(fā)之勢(shì)，主要涉及貪污征地款、挪用公款、計(jì)劃生育超生等方面的問題。部分農(nóng)村黨員干部被金錢、物質(zhì)等利益誘惑所俘虜，產(chǎn)生違法違紀(jì)的行為。 二是理想信念上的“虛癥”。一些農(nóng)村黨員干部不懂法、不守法、不依法，對(duì)國(guó)家法規(guī)、政策理解不透、一知半解、主觀臆斷，違反政策法紀(jì)，亂決策、瞎指揮、胡作為。據(jù)調(diào)查，只有 43%的農(nóng)村黨員干部能在完成計(jì)生、綜治各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)，調(diào)解社會(huì)糾紛，融洽黨群關(guān)系，參與村級(jí)管理。 。一些農(nóng)村黨員干部受宗族勢(shì)力盅惑，躍上前臺(tái)，充當(dāng)代言人，為家族服務(wù)攫取利益，侵害群眾利益。四是工作能力上的“寒癥”。有的黨員背離了共產(chǎn)主義的奮斗目標(biāo)，轉(zhuǎn)而信奉金錢主義、實(shí)用主義、享樂主義、自由主義。有的亂占耕地，違反計(jì)劃生育政策，或仗勢(shì)欺人，搞權(quán)大于法。在農(nóng)村黨員干部出現(xiàn)以上違紀(jì)違法現(xiàn)象的同時(shí)，普遍存在“五大頑癥”值得關(guān)注。 四是對(duì)村兩委會(huì) 實(shí)行換屆審計(jì)制，確保給老百姓一個(gè)明白，給村干部一個(gè)清白。而強(qiáng)化約束手段，是實(shí)現(xiàn)有效 監(jiān)督的重要保障，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督及約束手段應(yīng)貫徹和體現(xiàn)如下原則： 一是堅(jiān)持民主，就是在設(shè)定監(jiān)督形式和手段時(shí)、要盡最大可能保證群眾參與的廣泛性，并賦予群眾監(jiān)督意志的權(quán)威和效力，比如群眾聽證會(huì)、外聘紀(jì)檢監(jiān)查員等方式。其次業(yè)務(wù)上要精益求精，要通過一級(jí)抓一級(jí)的方式，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)知識(shí)素養(yǎng)。 （四）更新觀念，筑牢農(nóng)村基層干部群眾拒腐防變的思想道德防線 大量案例表明，一些農(nóng)村基層干部之所以會(huì)走上腐敗的路，往往是從思想蛻化變質(zhì)開始的。 （二）強(qiáng)化職能，以權(quán)力約束權(quán)力 從體制改革入手，成立起農(nóng)村基層紀(jì)檢組，業(yè)務(wù)上由鎮(zhèn)紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)，賦予其相對(duì)獨(dú)立行使權(quán)利的職能，具有與農(nóng)村基層組織相對(duì)等的權(quán)利主體地位，財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理與統(tǒng)計(jì)財(cái)政脫鉤，由上一級(jí)財(cái)政按單位預(yù)算，單位提出用款申請(qǐng)，經(jīng)上級(jí)紀(jì)檢、財(cái)政審核后，劃撥使用。 三、當(dāng)前農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的對(duì)策思考 （一）加強(qiáng)教育，培養(yǎng)黨員干部良好的黨性修養(yǎng)基層紀(jì)委要利用例會(huì)、宣傳欄、遠(yuǎn)程教育設(shè)備等各種形式加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村黨員干部、工作人員黨風(fēng)廉政建設(shè)的教育和學(xué)習(xí)。隨著城中村改造、征地拆遷和新農(nóng)村建設(shè)的深入開展，受拆遷補(bǔ)償利益誘惑，一些城鄉(xiāng)結(jié)合部的違法建筑也日益增多，導(dǎo)致違建方面的失職瀆職案件也逐年增多。 四是違紀(jì)違法案件向多個(gè)領(lǐng)域發(fā)展。財(cái)務(wù)審批制度不嚴(yán)，白條自批自支、公款私存、收費(fèi)不開收據(jù)等現(xiàn)象在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中屢有發(fā)生，導(dǎo)致部分村干部利欲熏心，繼而出現(xiàn)利用職務(wù)之便侵吞公款，或者用公款濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等，個(gè)別 村干部甚至以工資名義套取轉(zhuǎn)移支付款，私設(shè)賬外“小金庫”等。宛城區(qū)溧河鄉(xiāng)十里鋪村原支部書記李某伙同村會(huì)計(jì)盧某合伙貪污公款 13800 元，用于支付包括治保主任在內(nèi)的三人的協(xié)調(diào)費(fèi)和為兩人各自家中安裝的凈水器，其中李某貪污 5400 元；村委非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，用村 4 畝實(shí)驗(yàn)田抵給包工頭勾建富結(jié)算了新建村部的剩余工程款 109806 元；集體濫發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ) 74650 元；集體公款旅游 210858 元；還有 18600 元公款盧某利用管理補(bǔ)償款的職務(wù)便利據(jù)為己有，盧某共計(jì)貪污 24000 元， 2021年 10 月宛城區(qū)紀(jì) 委分別給予李某、盧某留黨察看一年處分。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2021 年宛城區(qū)涉及村干部違紀(jì)的 59 件案件中，貪污類案件 10 件，違規(guī)收費(fèi)類案件 16 件，這兩類案件共占村干部違紀(jì)案件的 44%。再如 2021 年宛城區(qū)紀(jì)委查處新店鄉(xiāng)竹園寺村村支書李某、會(huì)計(jì)黃某以群眾名義領(lǐng)取退耕還林補(bǔ)助款 元，濫發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ) 23940 元，揮霍浪費(fèi) 8926 元。“三個(gè)重點(diǎn)人”是指農(nóng)村黨支部書記、村委會(huì)主任、村財(cái)務(wù)人員，村干部違紀(jì)涉案主體往往以這“三個(gè)重點(diǎn)人”為主，他們往往相互勾結(jié)，以權(quán)謀私、合伙違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、非法轉(zhuǎn)讓土地、違法收取費(fèi)用、貪污挪用公款、失職瀆職等。 環(huán)境不優(yōu)，勢(shì)單力薄。 制度不全，落實(shí)不力。加之目前基層政府的職能正由管理型到服務(wù)型、指導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變，基層政府干部紛紛抱怨村干部不好管理，同樣紀(jì)檢監(jiān)督也不例外，同樣存在著監(jiān)督不到位，約束力不強(qiáng)的問題。加之農(nóng)村各基層黨組織無紀(jì)檢工作機(jī)構(gòu)，使得基層紀(jì)檢工作隊(duì)伍不同程度存在著業(yè)務(wù)水平低，專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)的問題，難以適應(yīng)新時(shí)期新形勢(shì)下的工作需求。村務(wù)、財(cái)務(wù)公開工作雖然實(shí)行多年，但有的村因制度不全或制度落實(shí)打折扣，仍然存