【正文】 新課題、新任務(wù)。有的農(nóng)村干部在土地承包、出租和工程發(fā)包等工作中謀取私利，搞權(quán)錢交易；有的依仗權(quán)勢(shì)，為自己和親友謀取利益，搞特殊化；有的與民爭(zhēng)利，損害群眾利益，損害了黨的形象；有的甚至把人民賦予的權(quán)力當(dāng)作撈取個(gè)人私利的資本，想盡辦法侵占集體利益，存在貪污挪用公款等行為 ?！按遑?cái)鄉(xiāng)管”制度雖然推行多年，但仍有個(gè)別村干部利用職權(quán)亂批亂支亂用，再加上財(cái)務(wù)管理混亂和不公開，沒有透明度，群眾意見很大，容易引發(fā)了一些信訪舉報(bào)案件的發(fā)生。一些農(nóng)村黨員干部自身素質(zhì)不高、形象不佳、作風(fēng)不正、工作漂浮。 權(quán)力過于集中，權(quán)力監(jiān)督不到位。 制度不健全和制度落實(shí)不到位。 （二）當(dāng)前農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀 隊(duì)伍不強(qiáng)，業(yè)務(wù)不精。同時(shí)，由于基層工作的不確定性，經(jīng)常由于崗位調(diào)整、人員經(jīng)常變動(dòng)等原因，造成紀(jì)檢工作的脫節(jié)。 監(jiān)督不 力、約束不強(qiáng)。就其原因，一是隨著村民自治在農(nóng)村的推廣落實(shí)，鎮(zhèn)紀(jì)委的監(jiān)督對(duì)象村干部逐級(jí)演變成了一個(gè)特殊的群體，他們的身份多數(shù)是農(nóng)民，不屬于國(guó)家公職人員，約束國(guó)家公職人員的條條框框，大都對(duì)他們不管用。可以說建立完善基層農(nóng)村權(quán)力監(jiān)督機(jī)制刻不容緩。當(dāng)前，農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作基本上仍然停留在口頭教育和書本教育上，教育內(nèi)容單一，教育形式陳舊，加之農(nóng)村基層黨員干部大都是村級(jí)干部，本身知識(shí)水平有限，偶爾搞幾次宣傳教育活動(dòng)往往流于形式，很難形成良好的效果，長(zhǎng)此下去，教育的基礎(chǔ)地位得不到加強(qiáng)，使一些干部很難在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中自覺抵制腐朽思想的侵蝕和不當(dāng)利益的誘惑，甚至有的個(gè)別農(nóng)村基層干部思想道德防線一觸即潰，人生觀、世界觀、價(jià)值觀亟待扭正。目前，我區(qū)大部分農(nóng)村基層組織的管理體制、激勵(lì)機(jī)制和 監(jiān)督手段均不夠健全和完善。例如個(gè)別村在集體資產(chǎn)管理上存在賬實(shí)不符、土地轉(zhuǎn)讓不按游戲規(guī)則辦等問題，在債權(quán)債務(wù)上存在個(gè)別干部利用職權(quán)長(zhǎng)期占用集體資金，在收支方面存在收支混亂、公款私存等問題，這些由于制度未跟上形勢(shì)發(fā)展所產(chǎn)生違法違紀(jì)現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了村集體經(jīng)濟(jì)新一輪的更好更快發(fā)展?，F(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定壓力大，部分鄉(xiāng)黨委政府對(duì)抓紀(jì)委工作存在片面認(rèn)識(shí)，認(rèn)為抓的力度大、查的案件多就會(huì)影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，損害當(dāng)?shù)匦蜗?，從而造成基層工作人員履行職責(zé)、開展工作時(shí)受到很大程度的掣肘，怕紀(jì)檢監(jiān)察工作得罪領(lǐng)導(dǎo)、怕影響人際關(guān)系，所以對(duì)農(nóng)村基層的紀(jì)檢監(jiān)察工作，抱著“多一事不如少一事”的心態(tài)，尤其是在案件調(diào)查不是很積極，從而產(chǎn)生對(duì)可查可不查的案件便不了了之等現(xiàn)象。 二、當(dāng)前農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法特點(diǎn)分析 一是違紀(jì)主體以“三個(gè)重點(diǎn)人”為主。例如， 2021 年經(jīng)宛城區(qū)漢冶街道釣魚臺(tái)社區(qū)黨支部書記兼主任常某 、會(huì)計(jì)常某恒、民兵連長(zhǎng)兼任出納余某、婦女主任袁某等人的兩委班子研究，決定對(duì)本社區(qū)的超計(jì)劃生育戶，除由辦事處按規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，社區(qū)另外再收取每戶 500 元到 3000 元不等的協(xié)調(diào)費(fèi)。四人因強(qiáng)令他人履行非法定義務(wù)錯(cuò)誤和違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律錯(cuò)誤分別被宛城區(qū)紀(jì)委給予黨內(nèi)警告處分。 2021 年 5 月宛城區(qū)紀(jì)委給予村支書李某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予村會(huì)計(jì)黃某留黨察看一年處分。從宛城區(qū)立案查處的村官違紀(jì)違法案件來看，當(dāng)前村干部集體違紀(jì)違法方式無奇不有、花樣不斷翻新，但 是涉及貪污、亂收費(fèi)方面的案件仍在違紀(jì)案件中占據(jù)主體地位。其中 10件貪污案件中，貪污截留社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)有 3 件，有 7 件貪污案件同犯濫發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)錯(cuò)誤；亂收費(fèi)案件中，違規(guī)收取建房費(fèi)、土地補(bǔ)償金 12 件，違規(guī)收取計(jì)生協(xié)調(diào)費(fèi) 4 件。例如宛城區(qū)高廟鄉(xiāng)大石 碑村支部書記劉某合伙村委 3 名干部截留社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi) 12021 元，每人非法貪污其中 3000 元。 三是違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的案件比較突出。 2021 年宛城區(qū)查處的農(nóng)村違紀(jì)案件中，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律類案件 10 件，占 %。例如，宛城區(qū)瓦店鎮(zhèn)焦?fàn)I村朱某自 2021 年 6 月任支書以來，焦?fàn)I村集體收支沒有正規(guī)賬目，財(cái)務(wù)管理混亂，實(shí)際收入都存放在帳外，平時(shí)收支只有會(huì)計(jì)焦某在筆記本上記流水賬。焦?fàn)I村將集體收入 元帳外存放。隨著國(guó)家對(duì)民生問題的日益重視，上級(jí)撥付涉及民生方面的 專項(xiàng)資金越來越多，但監(jiān)督管理不到位，致使部分農(nóng)村干部集體利用職權(quán)截留、騙取專項(xiàng)資金的違法違紀(jì)案件不斷出現(xiàn)，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的切身利益。 五是失職瀆職案件日漸增多。 2021 年宛城區(qū)共查處的村干部違紀(jì)案件中失職瀆職類案件 8 件，占村干部集體違紀(jì)案件總量的 %。該村在未經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)，無收費(fèi)依據(jù)的情況下，擅自以“三通費(fèi)”及拆除押金的名 義，向建房戶收取費(fèi)用共 35 筆合計(jì) 151400 元，入村賬用于集體開支，二人構(gòu)成失職錯(cuò)誤和強(qiáng)令他人履行非法定義務(wù)錯(cuò)誤，被宛城區(qū)紀(jì)委給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。組織各種專題講座、黨員學(xué)習(xí)等活動(dòng)，著力構(gòu)建思想防線，從源頭上杜絕腐敗思想和行為，加強(qiáng)干部的廉潔自律意識(shí)。進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)，將廉政文化融入到干部日常生活點(diǎn)滴中去。紀(jì)檢組獨(dú)立行使執(zhí)法辦案的權(quán)利，從根本上解除農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的后顧之憂，使其能放開手腳開展工作。故而，我們要結(jié)合好農(nóng)村基層工作特點(diǎn)，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，深化政務(wù)公開、村務(wù)公開制度，建立健全財(cái)務(wù)管理制度、績(jī)效考證制度、責(zé)任追究制度等制度，強(qiáng)化民主評(píng)議、誡勉談話制度，創(chuàng)新建立巡視督查、聯(lián)查聯(lián)辦案件制度，在制度建設(shè)和落實(shí)上下狠功夫，真正做到靠制度管理人、靠制度約束人，充分發(fā)揮好制度建設(shè)在農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān) 察工作中的作用。因此，思想教育是基礎(chǔ)，所以我們要取得農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的新成效，就要從教育入手，不斷充實(shí)教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，拓展教育渠道，要大力推進(jìn)教育制度化，全體受教育化的倡廉教育工作大格局，既要改進(jìn)和加強(qiáng)口頭教育、書本教育、又要依靠制度，保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，深入群眾，深入實(shí)踐、接受群眾和實(shí)踐的教育；既要引導(dǎo)干部加強(qiáng)自我教育，又要加強(qiáng)組織對(duì)干部受教育情況的有效監(jiān)督，如黨內(nèi)談話、民主生活會(huì)等，把反腐倡廉教育同監(jiān)督懲處密切結(jié)合，使干部不能不進(jìn)行自我教育，也不能不接受教育，使廣大干部從思想上做到拒腐蝕、永不沾。在隊(duì)伍建設(shè)上，首先從思想上牢固樹立群眾觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和使命感，形成依法辦事的理念。并要通過參加實(shí)踐鍛煉、調(diào)查研究和經(jīng)驗(yàn)交流等方式方法，不 斷提高工作能力和水平。 （六）拓寬渠道，形成防腐倡廉社會(huì)化、全民化大格局拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，就是要以制度建設(shè)為保障，強(qiáng)化專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)以外的監(jiān)督，即加強(qiáng)人民群眾的監(jiān)督，加強(qiáng)輿論的監(jiān)督及不斷擴(kuò)大社會(huì)各階層對(duì)農(nóng)村基層黨組織各項(xiàng)工作的知情范圍和參與程度，將黨的一切工作臵于陽光之下，以體現(xiàn)對(duì)權(quán)力監(jiān)督的社會(huì)性、民主性和廣泛性。 二是實(shí)行公開，公開是一種最好的監(jiān)督形式，包括工作程序、職能權(quán)限、財(cái)務(wù)收入、重大事項(xiàng)的決策等各項(xiàng)工作都應(yīng)該盡可能的進(jìn)行公開，并逐步規(guī)范完善。程序本身就是一種監(jiān)督，堅(jiān)持程序就可以避免以權(quán)謀私，如：農(nóng)村拆遷集體資產(chǎn)分配，村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)工程招標(biāo)制。 總的來講，從體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新等方面分層入手綜合治理才是當(dāng)前農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察工作克服弊端，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，有效發(fā)揮職能作用，服務(wù)群眾，造福社會(huì)的正確出路。如麗水市遂昌縣近三年查處農(nóng)村黨員干部違紀(jì) 違法案件 90 多起。一是個(gè)人利益上的“炎癥”。有的貪污挪用，以權(quán)謀利，揮霍浪費(fèi)、辦事不公。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來，全國(guó)村級(jí)信訪件中，反映村級(jí)財(cái)務(wù)和村干部經(jīng)濟(jì)問題的占 55%。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，受多元文化思潮和新價(jià)值取向的影響，一些農(nóng)村黨員干部信念衰退，先鋒模范作用難發(fā)揮，混同與一般老百姓 。 三是政策法紀(jì)上的“盲癥”。有的在復(fù)雜的局面和問題面前不知所措，無所適從，不會(huì)用行政的、法律的手段處理問題、解決矛盾。一些農(nóng)村黨員干部戰(zhàn)斗力削弱，對(duì)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、破解難題、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定縮手縮腳、無能為力，發(fā)揮不了 戰(zhàn)斗堡壘作用。 五是封建思想上的“熱癥”。有的村干部甚至把入黨作為獲取家族和自身利益的途