【正文】 銀行，簡稱“余姚農村合作銀行”。如江蘇省蘇州市區(qū)農村信用聯(lián)社申請組建農村商業(yè)銀行，名稱為“江蘇東吳農村商業(yè)銀行股份有限公司”，簡稱“江蘇東吳農村商業(yè)銀行”。 、農村合作銀行的，命名規(guī)則為“地級市名十市轄區(qū)名十農村商業(yè)銀行股份有限公司／農村合作銀行。組建農村合作銀行的命名規(guī)則相似，為“省（自治區(qū)直轄市）十縣名十農村合作銀行”。其命名規(guī)則為“省（自治區(qū)、直轄市）名十縣名十農村商業(yè)銀行股份有限公司”簡稱為：“縣名十農村商業(yè)銀行”。 （二）申請開業(yè)材料審核 ，附件齊全； 、股東（代表）大會、董事會、監(jiān)事會、職工代表大會審議通過各項決議程序完備、決議內容合法合規(guī)； 3.《章程》合法合規(guī)，內容完備可行； ； ，并滿足資本充足率監(jiān)管要求； ； 7.《驗資報告》符 合法律規(guī)定，約定的審計內容完備；驗資機構資質合法； 、機構設置、職責分工、主要管理制度及業(yè)務發(fā)展規(guī)劃符合監(jiān)管要求； ； ； 。向中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會提出開業(yè)申請，銀監(jiān)局受理后，在二十個工作日內將初步審查意見和申請材料上報銀監(jiān)會審批。股東大會實施律師見證制度； 、監(jiān)事會。職工代表大會選舉 職工監(jiān)事。增資擴股和驗資應區(qū)分原農村信用社股金轉增銀行股本與新股東投資入股； 溝通； 、股東大會（農村合作銀行為股東代表大會。 （二）申請開業(yè)的各項工作 。農村信用社原股東自愿作為發(fā)起人的，應有優(yōu)先認購農村商業(yè)銀行、農村合作銀行股份的權利； ，符合申請籌建標準后，籌備工作小組準備申請文件，向中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會提出籌建申請。銀監(jiān)局根據對組建工作檢查驗收和復查結果，出具《組建工作驗收報告》，對組建工作法律程序有效性、清產核資結果真實公允性負責； 書；籌備工作小組 出具凈資產分配意見； 。經銀監(jiān)會授權，銀監(jiān)局組織對組建階段各項工作，重點是法律程序、清產核資、凈資產分配工作進行驗收，向籌備工作小組出具《驗收意見書》。籌備工作小組、縣聯(lián) 社、中介機構三方按整體資產評估結果確認凈資產?？h聯(lián)社或籌備工作小組（受農村信用杜社員代表大會委托）聘請有審計評估資質的中介機構對農村信用社進行清產核資和整體資產評估。召開縣級聯(lián)社及農村信用社社員代表大會，按照規(guī)定程序審議通過農村信用社合并改制為農村商業(yè)銀行、農村合作銀行決議，以及通過必要的授權決議。 一、組建工作及申報程序 （一）申請籌建的各項工作 （自治區(qū)、直轄市）的縣（縣級市、市轄區(qū)）農村信用社聯(lián)社符合組建農村商業(yè)銀行、農村合作銀行條件的，經銀監(jiān)局同意后即可著手籌建前的各項準備工作； 。（二十）銀監(jiān)會規(guī)定的其他文件、資料。 ； （對個人有無大額負債、違法違紀行為、不良記錄以及誠信和公正勤勉履職承諾的聲明）； 異地或證券及保險業(yè)調入的擬任高級管理人員，須提供原監(jiān)管機構的監(jiān)管意見書； 、資料。離任審計報告至少包括以下內容：（ 1）分管業(yè)務經營狀況。（ 2）專業(yè)技術職務復印件； （ 3）國家認可的學歷證明材料復印件；（ 4）有護照的應提供護照復印 件。附件 （四），法人股東入股憑證復印件。附件 （二），持有注冊資本 1%及以上股東的近三年資產負債表、損益表。在內容段應包括對法人股東投資資格的特殊審驗內容。 （十二）已經開辦外匯、銀行卡業(yè)務的縣聯(lián)社應該在文件和章程中進行明確，并提供開辦外匯、銀行卡業(yè)務和增加外匯資本金批復文件的復印件 。風險管理規(guī)劃包括對各類風險的預測及評價、風險控制策略、風險控制目標（如不良貸款 三年下降目標、新增不良貸款控制指標、資本充足率三年達標規(guī)劃、實施五級分類方案、專項準備提取方案等），如何進一步完善法人治理，完善內部控制，以及提高從業(yè)人員素質、提高高管人員素質的步驟。要求對照商業(yè)銀行監(jiān)管標準，“明確目標、認清差距、做好規(guī)劃、穩(wěn)步提高”，詳細闡述未來三年的業(yè)務發(fā)展規(guī)劃、財務發(fā)展規(guī)劃及風險管理規(guī)劃三部分內容：業(yè)務發(fā)展規(guī)劃包括目標市場、發(fā)展戰(zhàn)略、支農業(yè)務、存貸規(guī)模、市場份額、金融創(chuàng)新、資產組合。 （十）公司治理及內部主要管理制度辦法。 （七）分支機構名稱及主要負責人名單； （八）從業(yè)人員基本情況及名單（包括人員數量、從事金融工作時間、學歷和所學專業(yè)）； （九）職能部門設置、主要負責人名單及其職責方案。包括姓名、出生年月、 身份證號碼、現(xiàn)工作單位及職務，在農村商業(yè)銀行、農村合作銀行所任職務、董事身份。附見證律師資質證書與律師事務所執(zhí)照 。 。董事會、監(jiān)事會決議由出席會議的全體董事（監(jiān)事）簽名。采取記名投票方式的，由所有出席會議的股東代表簽字。決議書應有決議編號、實到代表人數以及代表的投票權與股份數（農村合作銀行為代表的投票權、農村商業(yè)銀行為代表的股份數）和應到股東代表人數（代表的投票權或股份數）及實到代表人數占應到代表人數（代表的投資權或股份數）的比例、決議的贊成、反對和棄權票數（股份數）及比例 。 ： （ 1）審議通過監(jiān)事會議事規(guī)則的決議；（ 2）選舉監(jiān)事長的決議。以及律師出具的法律意見書。內容包括籌建過程、籌建工作完成、是否符合開業(yè)要求等內容。 二、申請開業(yè) （一）開業(yè)申請書。 附 :中介機構資質證明（從事清產核資工作應有審計資格、從事固定資產評估有資產評估資格）、參與審計評估人員資質證明復印件（簽署清產核資報告及財務審計報告的應為中國注冊會計師）。凈資產確認書由中介機構、籌備工作小組、縣聯(lián)社三方簽字確認。 （十二）縣全轄最近二年的監(jiān)管報告； （十三）籌備工作小組聯(lián)系人、職務、聯(lián)系電話、傳真電話、電子郵件信箱和郵政地址； （十四）社會中介機構出具的《清產核資報告書》。驗收范圍包括組建的各項工作、各項法律程序履行情況，以及清產核資及凈資產分配情況。 （七）農村商業(yè)銀行、農村合作銀行籌備工作小組成立文件和成員簡 歷； （八）清產核資、固定資產評估及凈資產分配工作方案； （九）籌備工作小組出具的關于凈資產分配意見的報告； （十）組建工作的驗收報告（驗收報告內容包括總體評價、驗收方法及過程、驗收重點、發(fā)現(xiàn)的主要問題和整改要求，并附驗收小組人員名單）。 注 意：發(fā)起設立與募集設立兩種方式下，發(fā)起人的權利義務不同。 “關聯(lián)企業(yè)向銀行機構投資入股情況”的聲明。自然人名錄留存于縣聯(lián)社，銀行監(jiān)局驗收時現(xiàn)場審查，不報送銀行會。每類包括人數、資格股、投資股金額、轉增、新認購金額、占總股份比例。 （ 1）法人發(fā)起人名錄，包括發(fā)起人企業(yè)法人代碼、住所、成立日期、擬認購資格股和投資股數、凈資產比例、長期投資（含本次）占資本比例、近三年盈利； （ 2）自然人發(fā)起人分類匯表。委托人應在委托書上簽字，委托書存于縣聯(lián)社，銀監(jiān)局驗收時現(xiàn)場審查，不報送銀監(jiān)會）。其內容包括總則、經營宗旨、機構性質、名稱、住所、業(yè)務范圍、注冊資本、股本結構、股權設置、發(fā)起人入股金額、股份和入股比例、發(fā)起人權利和義務、附則。 已經統(tǒng)一法人縣聯(lián)社，只需要召開縣聯(lián)社社員代表大會，通過決議內容不包括取消農村信用社法人資格、與其他農村信用社合并、委托縣聯(lián)社聘請中介機構清產核資、確認凈資產的內容。其內容包括：本次增資擴股概要（股權設置、每股票面金額、發(fā)行定價、股權設置、股份發(fā)行總數）、認購人的資格、認股人的權利和義務；機構基本情況（業(yè)務、內部控制、法人治理和財務會計等）；未來農村商業(yè)銀行、農村合作銀行發(fā)展預測、面臨風險因素及主要對策；募集資金運用；未來股利分配政策；募股預先登記日期、本次募股的起止期限及逾期未募足時認購人可撤回所認股份的說明；附錄和備查文件等； （五）縣聯(lián)社和農村信用社社員（代表）大會同意改 制為農村商業(yè)銀行、農村合作銀行的決議。 （三）籌建工作方案。業(yè)務發(fā)展目標包括轉換經營機制、目標市場、發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務規(guī)模及資產組合；財務發(fā)展目標包括盈利能力及利潤分配預案；風險管理目標包括加強內部控制、 各類風險控制策略及控制目標，不良貸款逐年下降計劃、新增不良貸款控制指標、資本充足率達標規(guī)劃、實施五級分類方案及專項準備提取方案等。其內容包括： 、農業(yè)經濟發(fā)展 情況； ； 、農村合作銀行的可行性和必要性； 、未來業(yè)務發(fā)展規(guī)劃。 注意： 、法人股、資格股、投資股以及原農村信用社轉增與新募集股份； ，包括銀行卡、外匯業(yè)務的應已獲得批準。 附件：組建農村商業(yè)銀行、農村合作銀行申報材料目錄及要求 附件： 組建農村商業(yè)銀行、農村 合作銀行申報材料目錄及要求 一、申請籌建 （一）籌建申請書。農村信用社社員代表大會必須在部分社員退股前召開，形成所有與組建農村商業(yè)銀行、農村合作銀行籌建、開業(yè)相關的決議。合作部原則上不接待申請單位直接咨詢。 （十）其他要求 、農村合作銀行組建工作的指導，按照農村商業(yè)銀行、農村合作銀行組建標準和申請料目錄，嚴把受理和審查關，確保組建質量。如需提供原件的歷史文件是以英文書寫的，應附中文譯本，且以中文譯本為準。紙張幅面為 209 295 毫米規(guī)格（標準 A4 紙張規(guī)格，需提供原件的歷史文件除外）。申請書由銀監(jiān)局負責受理，銀監(jiān)會負責審批和核準。農村商業(yè)銀行、農村合作銀行開業(yè)后即啟用新 的印章、憑證，自行制作獨立的行徽、標識。 （九）銀監(jiān)局負責或授權銀監(jiān)分局負責審批原農村信用合作社及其分社、儲蓄所變更為農村商業(yè)銀行、農村合作銀行支行、分理處、儲蓄所。農村合作銀行董事和高級管理人員的任職資格參照有關規(guī)定執(zhí)行 。專業(yè)委員會的職責及人員構成可參見《股份制商業(yè)銀行公司治理指引》（中國人民銀行公告 [2021]第 15 號）。其他如薪酬及提名委員會、審計委員會等，可以在開業(yè)后逐步建立。獨立董事的產生及職責可參見《股份制商業(yè)銀行獨立董事和外部監(jiān)事制度指引》（中國人民銀行公告 [2021]第 15號） 。在首屆董事會中應設有獨立董事。董事會中應有 1－ 2 名獨立董事。五是對無法確認身份的股金，先行打包 折算為農村商業(yè)銀行、農村合作銀行的股份，不行使表決權，待股東身份落實后再作進一步處理。 在部分社員退股前，由縣聯(lián)社和農村信用社社員（代表）大會審議通過股金處理方案：一是全面披露農村信用社的風險狀況和風險化解措施，以及未來農村商業(yè)銀行、農村合作銀行發(fā)展預測和面臨的風險，實事求是做好宣傳工作；二是社員在自愿前提下可以將量化后的股金折算為農村商業(yè)銀行、農村合作銀行股份；三是對堅持要求退股的原社員，在凈資產量化后允許其退股；四是對既不愿增資入股又要求維持原股金的社員，折算為農村商業(yè)銀行、農村合作銀行的股份。 （六）增資擴股與原社員股金處理 籌備工作小組要根據當地實際情況，制訂增資擴股方案及縣聯(lián)社和農 村信用社社員股金處置方案。 針對農村合作銀行及農村商業(yè)銀行地處縣域農村，以及股東來源的狀況，作如下考慮： 老的 農村信用社社員（國發(fā) [＃＃ ]15 號文件之前入股的）轉為農村合作銀行股東的，其入股資格可以放寬；新入股的法人股東，入股比例在 5‰以下的，比照自然人入股資格，需有一年盈利記錄；入股比例在 5%以下的新股東，成立時間應 2 年以上，符合連續(xù)二年盈利及凈資產 30%以上、長期投資比例（包括本資投資）不超過自有資本 50%、按期歸還銀行貸款等要求；入股比例在 5%（含）以上的新股東，成立時間應 3 年以上，符合投資入股的其他規(guī)定。 （五）股東資格 農村商業(yè)銀行、農村合作銀行股東應符合《關于向金融機構投資入股暫行規(guī)定》中有關向金融機構投資入股的資格。 10％。 10％。農村商業(yè)銀行、農村合作銀行籌備工作小組制定的募股說明書須在轄區(qū)內進行公告，時間不少于七日，征集發(fā)起人應貫徹公正透明的原則?；I備工作小組在地方農村信用社改革領 導小組領導下工作。農村商業(yè)銀行名稱為“ **（計劃單列市名稱） **（縣、市和區(qū)名稱）農村商業(yè)銀行股份有限公司”，簡稱 **（縣、市和區(qū)名稱）農村商業(yè)銀行”。 “ *（省、自治區(qū)和直轄市名稱） **（縣、市和區(qū)名稱）農村商業(yè)銀行股份有限公司”，簡稱 **（縣、市和區(qū)名稱）農村商業(yè)銀行”，如“江蘇吳江農村商業(yè)銀行股份有限公司”，簡 稱“吳江農村商業(yè)銀行”。 10.從業(yè)人員素質情況清楚明晰； ； 三、有關事項說明 （一）機構名稱 “ **（省、自治區(qū)和直轄市名稱） **（縣、市和區(qū)名稱）農村合作銀行”，簡稱“ **（縣、市、區(qū)名稱）農村合作銀行”，如“貴州花溪農村合作銀行”，簡稱 “花溪農村合作銀行”。、股東（代表）大會、董事會、監(jiān)事會、職工代表大會審議通過各項決議程序完備、決議內容合法合規(guī)； 3.《章程》合法合規(guī)，內容完備可行； 合任職資格； ，并滿足資本充足率監(jiān)管要求。