【正文】 養(yǎng)旅游生態(tài)園、名峰油茶基地、廣東 NN 柚果種植科研基地、馬頭坪森林公園、何天炯故居等建設(shè)，打造成農(nóng)旅深度融合產(chǎn)業(yè)片區(qū)。 —— 東部鎮(zhèn)片區(qū)。 —— 生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展帶。按照國(guó)家生態(tài)功能 區(qū)的定位和梅州市農(nóng)業(yè)總體發(fā)展思路，我市打造成精致高效農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)和示范基地。 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化十四五規(guī)劃 *初稿 27 第四章章 優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，明確興農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)按照?谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全 ?的要求，堅(jiān)持因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜林則林，逐步建立起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與資源環(huán)境承載力相匹配的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新格局。與公安機(jī)關(guān)和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)完善監(jiān)管信息共享制度，及時(shí)通報(bào)食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢監(jiān)測(cè)、農(nóng)資打假、巡查檢查等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題信息，加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防范合作。進(jìn)一步建立健全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在已有農(nóng)資打假工作基礎(chǔ)上，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管隊(duì)伍常態(tài)化巡查，保障農(nóng)業(yè)投入品供給質(zhì)量。完善科學(xué)選藥、合理用藥制度，指導(dǎo)種植養(yǎng)殖者科學(xué)選藥用藥，依法合規(guī)生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全間隔期、休藥期制度，落實(shí)生產(chǎn)記錄制度，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用藥安全。 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn) 代化十四五規(guī)劃 *初稿 26 節(jié)、天河幫扶展銷(xiāo)會(huì)等農(nóng)業(yè)展會(huì)，持續(xù)舉辦 NN 農(nóng)特產(chǎn)品展銷(xiāo)暨農(nóng)電商交流貿(mào)易會(huì)、農(nóng)民豐收節(jié)，加大 NN 優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品宣傳推廣力度，讓農(nóng)產(chǎn)品走出去，把采購(gòu)商引進(jìn)來(lái)，把 NN 打造成大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。建立健全農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難應(yīng)對(duì)機(jī)制，發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，密切產(chǎn)銷(xiāo)銜接，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市、電商平臺(tái)等各類(lèi)渠道優(yōu)勢(shì)，利用?互聯(lián)網(wǎng) +?等手段推動(dòng)經(jīng)營(yíng)模式與功能創(chuàng)新，提升運(yùn)行效率。 （二）緊抓農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪，保證讓老百姓吃上放心農(nóng)產(chǎn)品。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程，完善農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，到 2025年農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到 98%以上， 80%以上的規(guī)模以上農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品可追溯。 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化十四五規(guī)劃 *初稿 25 第五節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全建設(shè)。多形式提升農(nóng)技人員服務(wù)能力，制定基層農(nóng)技人員培訓(xùn)計(jì)劃， 采取異地研修、集中辦班和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)等多種形式，分層分類(lèi)分批對(duì)基層農(nóng)技人員開(kāi)展知識(shí)更新培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。加強(qiáng)專(zhuān)家組建設(shè)，充分發(fā)揮 NN 市畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣站站長(zhǎng)張玲引領(lǐng)帶動(dòng)作用，構(gòu)建?專(zhuān)家 +農(nóng)技人員 +示范基地 +示范主體 +輻射帶動(dòng)戶 ?的鏈?zhǔn)酵茝V服務(wù)模式。推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革創(chuàng)新，支持基層農(nóng)技人員進(jìn)入家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體 提供技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢等形式的增值服務(wù)并獲取合理報(bào)酬。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)?星創(chuàng)天地 ?建設(shè)與管理，依托現(xiàn)有 2 家星創(chuàng)天地，提高在 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化十四五規(guī)劃 *初稿 24 農(nóng)村成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等綜合服務(wù)水平，營(yíng)造農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。聚集各類(lèi)人才到園區(qū)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)，引導(dǎo)科研人員、大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等到園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。認(rèn)定和建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，提升科技園區(qū)的輻射帶動(dòng)能力。 （二）加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，以科技為支撐走內(nèi)涵式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化十四五規(guī)劃 *初稿 23 第四節(jié) 完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系（一）推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。通過(guò)拓展功能鏈、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、重組供應(yīng)鏈，積極發(fā)展企農(nóng)契約型、利益分紅型、股份合作型合作模式，引導(dǎo)融合主體通過(guò)?保底收益 +按股分紅 ??固定租金 +企業(yè)就業(yè) +農(nóng)民養(yǎng)老金 ??土地租金 +務(wù)工工資 +返利分紅 ?等多種方式建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將產(chǎn)業(yè)鏈打造成為利益共享、命運(yùn)與共的產(chǎn)業(yè)融合共同體，讓農(nóng)民分享更多產(chǎn)業(yè)鏈條增值收益，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在鎮(zhèn)、基地在村、增收在戶。通過(guò)抓好統(tǒng)籌方面工作，確保全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入在三年內(nèi)全部提高至 20 萬(wàn)元以上的目標(biāo)任務(wù)。實(shí)施村企統(tǒng)籌。實(shí)施強(qiáng)弱統(tǒng)籌。 （二）發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。開(kāi)展高素質(zhì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、多技能實(shí)用新型人才和高標(biāo)準(zhǔn)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，構(gòu)建完善的教育培訓(xùn)、規(guī)范 管理、政策扶持、跟蹤服務(wù)“四位一體”培育制度，每年培育新型職業(yè)農(nóng)民 *人。 第三節(jié) 構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系（一）加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育。 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化十四五規(guī)劃 *初稿 21 優(yōu)越，符合田園綜合體發(fā)展要求的片區(qū) 23個(gè)，開(kāi)展連片建設(shè)；到 2022 年，打造完成省市級(jí)特色田園綜合體 5 個(gè)以上 ，創(chuàng)建 2 個(gè)都市田園綜合體，完成萬(wàn)畝田園綜合體建設(shè)。在推進(jìn)龍騰東方生態(tài)田園綜合體、晟農(nóng)生態(tài)田園綜合體建設(shè)的基礎(chǔ)上，全市選擇新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)作用強(qiáng)、農(nóng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、區(qū)位和生態(tài)資源環(huán)境條件 6 一園、三心、多基地：一園是指省級(jí)絲苗米產(chǎn)業(yè)園，三心是指創(chuàng)新與服務(wù)中心、稻米檢測(cè)中心、農(nóng)耕文化展示中心，多基地是指產(chǎn)業(yè)園各區(qū)域絲苗米名優(yōu)品種篩選基地和優(yōu)質(zhì)稻種植示范基地等。 （四）打造優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)田園綜合體。依托資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出串珠成線、連塊成帶、集群成鏈，培育品種品質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模體量較大、融合深度較深的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn) 業(yè)集群，形成優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群大型經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展格局。到 2025 年建成以省級(jí)為龍頭、以市級(jí)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園體系。發(fā)揮省級(jí)絲苗米產(chǎn)業(yè)園的示范帶 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化十四五規(guī)劃 *初稿 20 動(dòng)作用，打造?一園、三心、多基地 6?的發(fā)展平臺(tái)，力爭(zhēng)建成面向廣東省、輻射華南地區(qū)的大米產(chǎn)業(yè)振興與升級(jí)的創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、稻米全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展技術(shù)裝備集成示范區(qū)、生態(tài)循環(huán)與綠色發(fā)展核心示范區(qū)和新型經(jīng)營(yíng)主體合作創(chuàng)新區(qū)。 （二）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展體系。落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)優(yōu)惠扶持政策，營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境，創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)，為各類(lèi)市場(chǎng)主體減輕負(fù)擔(dān)，拓展有效投資空間。在總結(jié)龍?zhí)镦?zhèn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足我市資源條件和特色要素，以發(fā)展綠色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、拓展農(nóng)業(yè)多種功能為主線，按?優(yōu)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)龍頭、 建基地、重特色、創(chuàng)品牌 ?的總體思路再發(fā)展謀劃 12 個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)小型經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展格局。 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化十四五規(guī)劃 *初稿 19 化，到 2025 年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到 *%。提升設(shè)施農(nóng)業(yè)科技水平，加快科技創(chuàng)新和科技成果普及推廣，推進(jìn)生物技術(shù)、工程技術(shù)和信息技術(shù)在設(shè)施農(nóng)業(yè)中的集成應(yīng)用，努力拓展設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，提高生產(chǎn)過(guò)程的 機(jī)械化、自動(dòng)化和生態(tài)化水平，深入挖掘設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)潛能。通過(guò)項(xiàng)目扶持引導(dǎo)一批農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)提升我市特色農(nóng)業(yè)裝備，打造富有 NN 特色高質(zhì)量的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。 （三）推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備提升建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利?五小 5?工程建設(shè)，提高?三防 ?能力建設(shè)，最大限度減少災(zāi)害損失，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)。新時(shí)期圍繞打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的升級(jí)版，突出節(jié)約高效利用水土資源，大力普及噴 灌、 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化十四五規(guī)劃 *初稿 18 滴灌、水肥一體化等節(jié)水灌溉技術(shù)和農(nóng)藝，推進(jìn)高效節(jié)水灌溉示范區(qū)建設(shè)。?十四五 ?時(shí)期完成對(duì)全市 20 萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的提質(zhì)改造。建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)清查，摸清高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量、分布和管護(hù)利用狀況。 第一節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（一）推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，城鄉(xiāng)有序流動(dòng)的人口遷徙制度逐步建立，城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)和城鄉(xiāng)普惠金融服務(wù)體系逐步構(gòu)建，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均 等化水平進(jìn)一步提升（表 1）。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制不斷完善，打造成舒適便捷的?幸福城鄉(xiāng) ?。培育新型職業(yè)農(nóng)民 *人次以上，引育 *名左右優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才。 —— 農(nóng)民富裕新態(tài)勢(shì)?；拘纬牲h建引領(lǐng)、?三治 ?結(jié)合、充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村治理新局面。鄉(xiāng)村歷史文化保護(hù)機(jī)制健全完善，鄉(xiāng)土文化得到活態(tài)傳承。圍繞農(nóng)村文化現(xiàn)代化，打造成具有客家特色的?魅力鄉(xiāng)村 ?。到 2025 年， *%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，綠色村莊達(dá)標(biāo)率達(dá)到 70%以上，基本建成生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理系統(tǒng)，行政村生活垃圾分類(lèi)處理占比 100%。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善，打造成生態(tài)宜居的?秀美 鄉(xiāng)村 ?。安全特色農(nóng)產(chǎn)品 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化十四五規(guī)劃 *初稿 14 供給能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品、無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品明顯增加，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高。省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到 *家以上。劃定永久基本農(nóng)田，建設(shè)集中連片、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 *萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綜合生產(chǎn)能力明顯提升，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造成產(chǎn)業(yè)興旺的?富裕鄉(xiāng)村 ?。到 2025 年，?五化一融 ?（農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化、農(nóng)村文化現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化、農(nóng)民生活現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制）的框架體系基本形成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重大成果；到 2035 年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化和基礎(chǔ)設(shè)施一體化，譜寫(xiě)城鄉(xiāng)融合新篇章。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，完善?三權(quán) ?分置改革，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化十四五規(guī)劃 *初稿 13 土地確權(quán)登記，深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。把二三產(chǎn)業(yè)留在鄉(xiāng)村，把就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留給農(nóng)民。 —— 堅(jiān)持共享發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激活要素、激活市場(chǎng)、激活主體，以鄉(xiāng)村企業(yè)為載體，引導(dǎo)資源要素更多地向鄉(xiāng)村匯聚。健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，培育綠色優(yōu)質(zhì)品牌。 —— 堅(jiān)持綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào) 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化十四五規(guī)劃 *初稿 12 發(fā)展，突出區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于構(gòu)建?一核一帶一區(qū) ?區(qū)域發(fā)展新格局促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意見(jiàn)》，加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。 —— 堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，加快三產(chǎn)融合。注重提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)能和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，提升供給質(zhì)量。堅(jiān)持改革創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，加快構(gòu)建創(chuàng)新機(jī)制和發(fā)展多種新型業(yè)態(tài)模式，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。 第二章 總體要求與發(fā)展目標(biāo)第一節(jié) 指導(dǎo)思想堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入領(lǐng)會(huì)落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央 1 號(hào)文件要求和省委省政府?三農(nóng) ?工作部署，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化十四五規(guī)劃 *初稿 11 總方針，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制 機(jī)制和政策體系為制度保障，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合、一二三產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)融合，在供需匹配、要素配置、投入產(chǎn)出、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理等方面加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，為 2035 年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定良好基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不充分，第一產(chǎn)業(yè)向后端延伸不夠，農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的功能互補(bǔ)和深度融合還有待挖掘，農(nóng)業(yè)的科技教育、文化傳承和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等附加 功能需要進(jìn)一步開(kāi)發(fā)、拓展和提升。 （三）發(fā)展方式較為粗放與產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不充分并存。農(nóng)業(yè)投資尤其是新 項(xiàng)目、大項(xiàng)目投資的持續(xù)下滑，將導(dǎo)致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型面臨新舊動(dòng)能斷檔的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化十四五規(guī)劃 *初稿 10 能，我市鄉(xiāng)村旅游和休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局還未形成。 （二）新動(dòng)能不足與舊動(dòng)能乏力并存。我市勞動(dòng)就業(yè)、文化教育、 醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的短板明顯，與城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的要求相比，還有較大的提升空間。 二、面臨挑戰(zhàn)（一）資源要素瓶頸與農(nóng)村公共服務(wù)欠賬并存。以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等科技進(jìn)步為主要支撐的數(shù)字化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，在推動(dòng)流通模式變革創(chuàng)新、提升消費(fèi)者參與度和體驗(yàn)感、促進(jìn)供給側(cè)和需求側(cè)對(duì)接等方面的驅(qū)動(dòng)力不斷增強(qiáng)。 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化十四五規(guī)劃 *初稿 9（三）?三大驅(qū)動(dòng) ?為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提出新要求。 2 五期交匯：全面建成小康 社會(huì)將如期實(shí)現(xiàn)、第二個(gè)百年目標(biāo)建設(shè)需順期開(kāi)局、精準(zhǔn)脫貧任務(wù)需按期完成、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需即期有機(jī)銜接、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需適期深化。 （二）?三區(qū)建設(shè) ?為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)發(fā)展新空間。作為高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展既是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必由之路，也是破解?三農(nóng) ?發(fā)展系列難題、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的必然要求。 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化十四五規(guī)劃 *初稿 8 一、良好機(jī)遇（一）?五期交匯 ?為農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展孕育新機(jī)遇。平安 NN、法治 NN 建設(shè)取得良好成效，實(shí)現(xiàn)?雪亮工程 ?村級(jí)全覆蓋，徑南鎮(zhèn)派出所獲評(píng)省級(jí)?楓橋式公安派出所 ?；建立公共法律服務(wù)站（所） 82 個(gè)，矛盾糾紛調(diào)解成功率 %，實(shí)現(xiàn)?民