【正文】 第二章 總體要求與發(fā)展目標(biāo)第一節(jié) 指導(dǎo)思想堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入領(lǐng)會(huì)落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、。產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不充分，第一產(chǎn)業(yè)向后端延伸不夠，農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的功能互補(bǔ)和深度融合還有待挖掘，農(nóng)業(yè)的科技教育 、文化傳承和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等附加功能需要進(jìn)一步開(kāi)發(fā)、拓展和提升。 （三）發(fā)展方式較為粗放與產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不充分并存。農(nóng)業(yè)投資尤其是新項(xiàng)目、大項(xiàng)目投資的持續(xù)下滑，將導(dǎo)致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型面臨新舊動(dòng)能斷檔的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化十四五規(guī)劃 *初稿 10 能，我市鄉(xiāng)村旅游和休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局還未形成。 （二）新動(dòng)能不足與舊動(dòng)能乏力并存。我市勞動(dòng)就業(yè)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的短板明顯，與城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的要求相比，還有較大的提升空間。 二、面臨挑戰(zhàn)（一）資源要素瓶頸與農(nóng)村公共服務(wù)欠賬并存。以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等科技進(jìn)步為主要支撐的數(shù)字化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，在推動(dòng)流通模式變革創(chuàng)新、提升消費(fèi)者參與度和體驗(yàn)感、促進(jìn)供給側(cè)和需求側(cè)對(duì)接等方面的驅(qū)動(dòng)力不斷增強(qiáng)。 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化十四五規(guī)劃 *初稿 9（三）?三大驅(qū)動(dòng) ?為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提出新要求。 2 五期交匯：全面建成小康社會(huì)將如期實(shí)現(xiàn)、第二個(gè)百年目標(biāo)建設(shè)需順期開(kāi)局、精準(zhǔn)脫貧任務(wù)需按期完成、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需即期有機(jī)銜接、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需適期深化。 （二）?三區(qū)建設(shè) ?為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)發(fā)展新空間。作為高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展既是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必由之路，也是破解?三農(nóng) ?發(fā)展系列難題、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的必然要求。 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化十四五規(guī)劃 *初稿 8 一、良好機(jī)遇（一）?五期交匯 ?為農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展孕育新機(jī)遇。平安 NN、法治 NN 建設(shè)取得良好成效，實(shí)現(xiàn)?雪亮工程 ?村級(jí)全覆蓋，徑南鎮(zhèn)派出所獲評(píng)省級(jí)?楓橋式公安派出所 ?；建立公共法律服務(wù)站（所） 82 個(gè)，矛盾糾紛調(diào)解成功率 %，實(shí)現(xiàn)?民主法治村 ?全覆蓋。文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)不斷深化，逐步健全鄉(xiāng)風(fēng)文明長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)文明村鎮(zhèn)覆蓋率 95%。擁有?中國(guó)圍龍屋之鄉(xiāng) ??中國(guó)花燈之鄉(xiāng) ??版畫(huà)之鄉(xiāng) ?等美譽(yù)。?十三五 ?期間，民俗《上燈》、民間技藝《大坪布駱包子豆腐制作技藝》等被評(píng)為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。2020 年實(shí)現(xiàn)我市 75 戶 277 人貧困人口全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)， 58 個(gè)相對(duì)貧困村全部達(dá)到出列標(biāo)準(zhǔn)。聚焦?三保障、飲水安全、穩(wěn)定收入來(lái)源 ?，開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)?回頭看 ?工作，建立工作臺(tái)賬，一項(xiàng)一項(xiàng)整改清零，逐村逐戶逐項(xiàng)對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，根據(jù)《 NN 市脫貧攻堅(jiān)掛牌 督導(dǎo)掛鉤聯(lián)系工作方案》要求，開(kāi)展掛牌督戰(zhàn)，確保剩余貧困人口脫貧。發(fā)揮政策引導(dǎo) 作用，落實(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼及農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，堅(jiān)定農(nóng)民從事糧食生產(chǎn)信心。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成農(nóng)村?房地一體 ?確權(quán)登記發(fā)證工作。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作成效明顯，全市已發(fā)放權(quán)證 萬(wàn)本，頒證率%，摸清了承包地底數(shù)，讓承包農(nóng)戶吃上了?定心丸 ?，促進(jìn)了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)抵押融資，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程。 2020 年，自然村基本實(shí)現(xiàn)雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化，村莊生活污水治理率提高至 40%以上；農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá) 100%，全市 90%以上自然村莊達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)； 40%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)， 58 個(gè)省定貧困村全面建成新農(nóng)村示范村。 2020 年（預(yù)計(jì)）全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到 75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到 95%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè) 施裝備配套率達(dá)到 100%。水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防控不斷加強(qiáng)，水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作穩(wěn)步推進(jìn)， 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化十四五規(guī)劃 *初稿 5 動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫、非洲豬瘟等重點(diǎn)動(dòng)物疫病防控排查、農(nóng) 作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)、產(chǎn)地檢疫等已構(gòu)建常態(tài)化工作機(jī)制。?十三五 ?期間沒(méi)有發(fā)生重大農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量供給安全、農(nóng)業(yè)行業(yè)安全有效保障。培育 16 個(gè)廣東省?菜籃子 ?基地和 10 個(gè)富硒農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地；打造農(nóng)產(chǎn)品?三品一標(biāo) ?產(chǎn)品數(shù) *個(gè)。 五、質(zhì)量安全保障有效提升?十三五 ?以來(lái)，大力開(kāi)發(fā)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，培育名牌產(chǎn)品。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)工程，培育新型職業(yè)農(nóng)民 279 人。? 十三五 ?末，各級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到 100 家（國(guó)家級(jí) 1 家、省級(jí) 25 家、市級(jí) 33 家、縣級(jí) 41家），各類農(nóng)民專業(yè)合作社 753 家（國(guó)家級(jí)示范社 7 家、省級(jí)示范社 17家、市級(jí)示范社 22 家），家庭農(nóng)場(chǎng) 142 家（省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng) 1 家）。借力農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策等資源，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平顯著提高，?十三五 ?末，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力 萬(wàn)千瓦；水稻?耕、種、收 ?綜合機(jī)械化水平 %，其中機(jī)收率 %；機(jī)耕率 %。在 2021 年，榮獲雙季超級(jí)稻強(qiáng)源活庫(kù)優(yōu)米栽 培技術(shù)推廣應(yīng)用獎(jiǎng)。 三、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成效顯著農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率從 2021 年的 56%提高到 2020 年的 *%，居梅州市前列，比全國(guó)平均水平高出 *個(gè)百分點(diǎn)。?十三五 ?期間，龍?zhí)镦?zhèn)成為梅州首個(gè)入選全 國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，碧園村獲評(píng)全國(guó)?一村一品 ?示范村，徑南等 3 個(gè)鎮(zhèn)入選省?一 1 此處暫用 2021 年數(shù)據(jù)，待 2020 數(shù)據(jù)更新后修正，下同。穩(wěn)定發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá) *萬(wàn)畝，創(chuàng)建水稻百畝試驗(yàn)區(qū) *個(gè)和千畝示范片 *個(gè)。 二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化 我市作為廣東省糧食主產(chǎn)區(qū)，糧食單產(chǎn)位于梅州市首位、全省前列，大力推廣優(yōu)質(zhì)稻，持續(xù)提升糧食產(chǎn)能和品質(zhì)。 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化十四五規(guī)劃 *初稿 2 第一節(jié) ?十三五 ?發(fā)展成就一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng) 2020 年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 *億元、農(nóng)業(yè)增加值 *億元，分別比?十二五 ?期末增加（ ） *億元、（ ） *億元，年均增長(zhǎng)分別為 *%、 *%。規(guī)劃基期為 2020 年，規(guī)劃年限為 2021 年 — 2025 年。這一重大戰(zhàn)略部署，標(biāo)志著?三農(nóng) ?工作進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。以多村聯(lián)動(dòng)鄉(xiāng)村振興連片示范點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為契機(jī)，依據(jù)特色資源和文化打造文旅療養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)旅休閑基地、綜 ... 第二篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃 二〇二〇年十月 I 目 錄第一章 現(xiàn) 實(shí) 基 礎(chǔ) 與 發(fā) 展 環(huán)境 ................................................1 第一節(jié) ?十三五 ?發(fā)展成就 ........................................2第二節(jié) ?十四五 ?面臨形勢(shì) ........................................7第二章 總 體 要 求 與 發(fā) 展 目標(biāo) ..............................................10 第一節(jié) 指 導(dǎo) 思想 ..........................................................10 第二節(jié) 基 本 原則 ..........................................................11 第三節(jié) 發(fā) 展 目標(biāo) ..........................................................13 第三章章 夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)持續(xù)增 長(zhǎng)活力力 ......17 第一節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ..................................17第二節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)平臺(tái)載體建設(shè) ..................................19第三節(jié) 構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系 ..................................21第四節(jié) 完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系 ..........................23第五節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè) ..............................25第四章章 優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，明確興農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn) ......27 第一節(jié) ?一帶四片區(qū) ?的總體布局 ..........................27 第二節(jié) 重 點(diǎn) 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 布局 ..........................................30 第五章章 圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合新格局 ......35 第一節(jié) 提升農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè) ..................................35第二節(jié) 優(yōu) 化 鄉(xiāng) 村 休 閑 旅 游業(yè) ......................................36 第三節(jié) 培 育 鄉(xiāng) 村 新 型 服 務(wù)業(yè) ......................................38 第四節(jié) 大力發(fā)展鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè) ..................................39第六章章 緊扣綠色生態(tài)現(xiàn)代化，打造生態(tài)宜居新風(fēng)貌 ......41 第一節(jié) 全域推進(jìn)人居環(huán)境品質(zhì)建設(shè) ..........................41 II 第二節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)和修復(fù) ..............................42第三節(jié) 加大生態(tài)環(huán)境治理力度 ..................................43第四節(jié) 完 善 生 態(tài) 文 明 制度 ..........................................44 第七章章 圍繞農(nóng)民生活現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕新態(tài)勢(shì) ......46 第一節(jié) 跟蹤關(guān)注關(guān)心農(nóng)村弱勢(shì)群體 ..........................46第 二節(jié) 切實(shí)保障進(jìn)城農(nóng)民工合法權(quán)益 .......................46 第三節(jié) 建立健全農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制 ..........................47第四節(jié) 健全穩(wěn)定可持續(xù)的脫貧長(zhǎng)效機(jī)制 ...................48 第八章章 聚焦鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象 ......49 第一節(jié) 構(gòu)建新時(shí)代基層善治體系 ..............................49第二節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動(dòng) ..................................50第三節(jié) 深入推進(jìn)法治鄉(xiāng)村平安鄉(xiāng)村建設(shè) ...................51 第四節(jié) 支持多方主體參與鄉(xiāng)村治理 ..........................52第九章章 譜寫(xiě)城鄉(xiāng)融合新篇章，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制 ..53 第一節(jié) 建立健全城鄉(xiāng)空間融合發(fā)展機(jī)制 ...................53 第二節(jié) 建立健全城鄉(xiāng)要素合理配置的機(jī)制 ...............54 第三節(jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化和基礎(chǔ)設(shè)施一體化 56第十章 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障，健全規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制 ..............58 第一節(jié) 發(fā) 揮 黨 的 領(lǐng) 導(dǎo) 作用 ..........................................58 第二節(jié) 建 立 完 備 規(guī) 劃 體系 ..........................................58 第三節(jié) 強(qiáng) 化 重 大 項(xiàng) 目 支撐 ..........................................58 第四節(jié) 健全 評(píng) 估 考 核 機(jī)制 ..........................................59 附件： NN 市?十四五 ?規(guī)劃重大項(xiàng)目表 ...........................60 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化十四五規(guī)劃 *初稿 1?十四五 ?是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步的關(guān)鍵五年。 —— 北部鎮(zhèn)片區(qū)。水口、新圩、坭陂等鎮(zhèn)以種植無(wú)花果、蜜雪梨、綠茶、柚果、南藥等為主，完善旅游產(chǎn)業(yè)配套體系，積極發(fā)展鄉(xiāng)村紅色旅游、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，探索多種產(chǎn)業(yè)結(jié)合的農(nóng)業(yè)休閑旅游經(jīng)營(yíng)模式。延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系，以旅促農(nóng)，以農(nóng)強(qiáng)旅，農(nóng)旅結(jié)合，重點(diǎn)推進(jìn)明珠養(yǎng)生山城項(xiàng)目相關(guān)配套場(chǎng)館 、富榮?云山谷 ?生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合旅游區(qū)、寶山寨國(guó)家級(jí)? AAA?鄉(xiāng)村旅游區(qū)、睿山森林康