【正文】 牌建設，落實?粵字號 ?農(nóng)業(yè)知名品牌創(chuàng)建行動，擁有廣東省名牌農(nóng)產(chǎn)品 22 個，占梅州市近 */*，比?十二五 ?末增加 *個，有 14 個?廣東省名特優(yōu)新 ?農(nóng)產(chǎn)品，形成了以企業(yè)品牌為基礎，以區(qū)域品牌為支柱，以長壽品牌為特色的農(nóng)業(yè)品牌化 發(fā)展新格局。 27 個?一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè) ?項目實施已完成項目入庫。全市食用農(nóng)產(chǎn)品不定期抽檢合格率在 %以上；?瘦肉精?等違禁藥物檢測合格率達 100%；水產(chǎn)品檢測合格率達 100%。 六、農(nóng)業(yè)生態(tài)治理初見成效農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展保障不斷完善，完成農(nóng)業(yè)面源污染治理與土壤修復，測土配方施肥、耕地質(zhì)量監(jiān)測、墾造水田管護地力培肥等工作任務，?十三五 ?末化肥農(nóng)藥使用量零增長。畜禽養(yǎng)殖污染治理取得良好成效，病死畜禽無害化處理場建設和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作進程持續(xù)推進。以開展?三清三拆三整治 ?、生活垃圾和生活污水處理、?廁所革命 ?為抓手，扎實推進村莊人居環(huán)境整治。 七、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革穩(wěn)步推進認真貫徹落實黨中央國務院決策部署，在農(nóng)村承包地確 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化十四五規(guī)劃 *初稿 6 權(quán)登 記頒證工作、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)支持保護、農(nóng)村社會保障、農(nóng)村社會治理制度等方面取得顯著成效，農(nóng)村改革各項工作穩(wěn)步推進，激發(fā)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。推進農(nóng)村土地?三權(quán)分置 ?，推動土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。逐步消除無收益村（居）。 八、如期完成脫貧攻堅任務我市認真貫徹落實省《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動方案（ 2021— 2020 年）》，以保障無勞動能力貧困戶基本生活、促進有勞動能力貧困戶增收脫貧為工作目標，強化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費、金融扶貧、保障扶貧等精準幫扶措施，確保貧困戶達到脫貧標準。對已脫貧人口開展全面排查，認真查找漏洞 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化十四五規(guī)劃 *初稿 7 缺項，一項一項整改清零，一戶一戶對賬銷號，鞏固脫貧成果。 九、社會治理能力顯著提高多元化社會治理機制不斷完善，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。熙和灣花燈樓榮獲?世界最大燈籠型建筑 ?。支持工會、婦聯(lián)、共青團、殘聯(lián)等群團組織參與社會治理和公共服務。徑南鎮(zhèn)東升村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村，興田街道、坭陂鎮(zhèn)社工站獲評?粵東片區(qū)建設示 范點 ?。 第二節(jié) ?十四五 ?面臨形勢展望?十四五 ?，加快推進全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程面臨重要機遇。黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。尤其是當前正處于全面建成小康社會將如期實現(xiàn)、第二個百年目標建設需順期開局交匯過渡，精準脫貧任務需按期完成與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需適期深化的關(guān)鍵歷史節(jié)點，?五期交匯 2?為科學謀劃、 順利推進?十四五 ?時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展孕育新機遇?；浉郯拇鬄硡^(qū)和深圳先行示范區(qū)建設加速推進，支持老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展的系列政策的出臺，為梅州生態(tài)發(fā)展區(qū)發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的條件，為我市在引進項目、爭取資金、創(chuàng)新制度、協(xié)調(diào)發(fā)展和壯大特色產(chǎn)業(yè)、加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革等方面帶來新的發(fā)展空間，為實現(xiàn)與?三區(qū) 3?在農(nóng)產(chǎn)品供給、鄉(xiāng)村旅游、智慧農(nóng)業(yè)等方面合作提供了契機，助力打造?菜籃子 ??米袋子 ??果盤子 ??茶罐子 ??油瓶子 ?。 3 三區(qū)：粵港澳大灣區(qū)、深圳先行試驗區(qū)、老區(qū)蘇區(qū)。近年來，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展迅速，尤其是隨著新消費的崛起，居民消費結(jié)構(gòu)升級加快，以休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為例，已由原來的單純休閑旅游，逐步拓展到文化傳承、生態(tài)涵養(yǎng)、農(nóng)業(yè)科普等多個方面，休閑農(nóng)業(yè)成為城市居民休閑、 旅游和旅居的重要目的地，市場和消費驅(qū)動力不斷增強。?三大驅(qū)動 4?為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展持續(xù)注入新動力。城鄉(xiāng)資源要素配置的市場化機制發(fā)育尚不充分，尤其是在農(nóng)村土地制度改革和集體產(chǎn)權(quán)制度改革等方面的滯后，直接影響到城鄉(xiāng)資源要素的自由流動、平等交換和優(yōu)化配置，導致鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力不足。?十四五 ?時期我市面臨健全城鄉(xiāng)要素配置機制和補齊短板的任務。從整體上來說，農(nóng)村?三新?尚未形成能夠有效支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的強勁動 4 三大驅(qū)動力：市場驅(qū)動力、消費驅(qū)動力、技術(shù)驅(qū)動力。而與此同時，以投資拉動為主要驅(qū)動力的傳統(tǒng)動能呈現(xiàn)乏力態(tài)勢。?十四五 ?時期我市面臨新舊動能加快轉(zhuǎn)換的任務。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式較為粗放，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標準化、集約化水平不高，農(nóng)產(chǎn)品以初加工為主，精深加工滯后，附加值低，缺乏精品名品，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比為 *∶ 1，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率為 *%。?十四五?時期我市面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及產(chǎn)業(yè)鏈延伸、拓展的任務。 第二節(jié) 基本原則 —— 堅持創(chuàng)新發(fā)展，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。推進? 5+1?全鏈條建設，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造創(chuàng)新鏈、完善 組織鏈、優(yōu)化資金鏈、強化安全鏈、提升政府服務鏈，形成支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主框架。優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，強化供給創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，充分釋放現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展活力，持續(xù)促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。在推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程中，需著力解決區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、農(nóng)村三產(chǎn)融合不緊密等突出短板。發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈模式，推進一產(chǎn)往后延、二產(chǎn)兩頭連、三產(chǎn)走高端，加快農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素跨界配置。踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持生態(tài)自覺、尊重自然、順應自然、保護自然、節(jié)約資源，促進生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。 —— 堅持開放發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)合作。發(fā)揮區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，搶抓粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)戰(zhàn)略機遇，重點加強港澳地區(qū)的農(nóng)業(yè)合作，不斷拓展農(nóng)業(yè)合作領(lǐng)域、創(chuàng)新合作方式，開展技術(shù)合作、人才交流、資金引進等。以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，發(fā)展優(yōu)勢明顯、特色鮮明的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，堅持市場政府兩 手發(fā)力，充分發(fā)揮政府在政策引導、宏觀調(diào)控、支持保護、公共服務等方面的作用。加快培育職業(yè)農(nóng)民和新型經(jīng)營主體，促進農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，進一步縮小城鄉(xiāng)收入差距。 第三節(jié) 發(fā)展目標圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這個總目標，堅持農(nóng) 業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設計、一體推動，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市。 —— 產(chǎn)業(yè)融合新格局。到 2025 年，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、增加值年均實際增長 *%以上， 糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在 *噸以上。農(nóng)機總動力達到 *萬千瓦，水稻耕種收綜合機械化水平 *%以上。農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到 *%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值力爭突破 *億元。 —— 生態(tài)宜居新風貌。單位耕地面積化肥農(nóng)藥使用量零增長，農(nóng)作物秸稈利用率達到 *%，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場廢棄物利用率達到 *%以上。 —— 鄉(xiāng)風文明新氣象。傳統(tǒng)村落、歷史建筑、民俗文化等歷史遺存得到充分，擁有全國重點或省級文物保護單位的歷史文化名村和傳統(tǒng)村落得到搶救性保護，南粵古驛道沿線、客家風韻較獨 特、特別是圍龍屋保存較完整的傳統(tǒng)村落實現(xiàn)活化利用。 —— 鄉(xiāng)村治理新局面?，F(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的制度框架和政策體系基本形成，農(nóng)村基層黨組織更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，以黨組織為領(lǐng)導的農(nóng)村基層組織建設明顯加強，村民自治實踐進一步深化，村級議事協(xié)商制度進一步健 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化十四五規(guī)劃 *初稿 15 全，鄉(xiāng)村治理體系進一步完善。農(nóng)村居民人均可支配收入達到 *萬元左右，恩格爾系數(shù)保持在 x 左右，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到 x∶ x 以內(nèi)。 —— 城鄉(xiāng)融合新篇章。交通基礎設施互聯(lián)互通、公共服務設施共建共享、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治、創(chuàng)新資源高效配置的機制逐步完善。 表表 1 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃指標體系表（待與省市規(guī)劃銜接） 類別序號指標“十三五”期末（ 2020 年）基期值“十四五”期末（ 2025 年）目標值年均增速〔累計〕指標屬性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（億元） 預期性 農(nóng)業(yè)增加值（億元） 預期性 糧食綜合生產(chǎn)能力（萬噸） 預期性 高標準農(nóng)田面積（萬畝） 約束性 農(nóng)產(chǎn)品加工與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比（ %） 預期性 省、市級龍頭企業(yè)（家） 預期性 農(nóng)民專業(yè)合作社（家） 預期性 家庭農(nóng)場（家） 預期性 省級名牌產(chǎn)品（個） 預期性 無公害農(nóng)產(chǎn)品（個） 預期性 綠色食品（個） 預期性 有機食品（個） 預期性 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化十四五規(guī)劃 *初稿 16 農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化 農(nóng)機總動力（萬千瓦） 預期性 耕種收綜合機械化水平（ %） 預期性 耕地保有量（萬畝） 約束性 森林覆蓋率（ %） 約束性 農(nóng)作物秸稈利用率（ %） 預期性 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測總體合格率（ %） 預期性 畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場廢棄物利用率（ %） 約束性 生活垃圾分類處理占比（ %） 約束性鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化 高中階段教育毛入學率（ %） 預期性 九年義務教育鞏固率（ %） 預期性 村黨組織書記兼任村委會主任的村占比 預期性 農(nóng)村社區(qū)黨群服務中心普及率（ %） 預期性 集體經(jīng)濟強村占比（ %） 預期性農(nóng)民生活現(xiàn)代化 農(nóng)村居民恩格爾系數(shù) 約束性 城鄉(xiāng)居民收入比 預期性 農(nóng)村居民人均可支配收入（萬元） 預期性 新型職業(yè)農(nóng)民中大專（含）以上學歷人數(shù)占比（ %） 預期性 每萬人擁有全科醫(yī)生數(shù)（名） 預期性 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化十四五規(guī)劃 *初稿 17 第三章章 夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎，增強農(nóng)業(yè)持續(xù)增長活力力深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎，加強農(nóng)業(yè)平臺載體建設，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，深入實施?質(zhì)量興農(nóng)?戰(zhàn)略，積極推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。按照集中統(tǒng)一管理，形成?一個任務清單、一個資金渠道、一套管理體系 ?的新模式推動高標準農(nóng)田建設，實現(xiàn)全市農(nóng)田建設投資標準、技術(shù)路線、建設模式、項目實施、建設規(guī)范?五統(tǒng)一 ?，促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、節(jié)本增效。充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，調(diào)動農(nóng)民參與高標準農(nóng)田建設積極性，引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采取?先建后補 ?方式開展高標準農(nóng)田建設，規(guī)范有序推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。健全農(nóng)田保護機制，對建成的高標準農(nóng)田，劃為永久基本農(nóng)田，實行特殊保護，防止?非農(nóng)化 ?。 （二）推進農(nóng)田水利建設。堅持以水定地、以水定產(chǎn)，完善灌排體系、深化水權(quán)改革，著力完善水利工程建設，發(fā)揮農(nóng)業(yè)節(jié)水整體效應。探索建立農(nóng)田水利工程運行管護監(jiān)管機制。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精準化、設施化的要求，結(jié)合目前我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已形成的蔬菜、水果、油茶、養(yǎng)殖、茶葉等特色主導 產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為契機，大力扶持在生產(chǎn)流程中的微噴滴灌溉、水肥一體化、養(yǎng)殖配套設施、山地運輸機械化、耕種機械化、園間管理機械、設施大棚、農(nóng)產(chǎn)品加工、冷庫倉儲等高效設施項目。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化整市推進行動，到 2025 年主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到 *%。加快培育一批高成長性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)集成技術(shù)推廣應用和成果轉(zhuǎn) 5 五?。盒∷选⑿∷?、小泵站、小塘壩、小水渠的總稱。 第二節(jié) 加強農(nóng)業(yè)平臺載體建設（一）發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。統(tǒng)籌整合各類資源，推動財政資金向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)發(fā)展集聚投入，撬動社會各類資金投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。多渠道、全方位開展產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)宣傳工作，大力宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設意義、目標和內(nèi)容，提高公眾認知度，調(diào)動群眾參與積極性，切實營造良好的社會共建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)氛圍。 高起點、高標準、高水平建設一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、要素高度集聚、設施裝備先進、生產(chǎn)方式綠色、一二三產(chǎn)融合、輻射帶動有力、利益聯(lián)結(jié)緊密、農(nóng)民增收明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中型經(jīng)濟圈發(fā)展格局。到 2025 年再創(chuàng)建 12 個優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 7 和 1 個特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。 （三）建設優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。構(gòu)建以龍?zhí)镦?zhèn)為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，輻射帶動新陂、寧中、葉塘、合水等鎮(zhèn)，形成以點帶面，以面連片的發(fā)展格局，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和梅州市盆地型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)基地等園區(qū)基礎及自然、人文稟賦條件，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗、森林康養(yǎng)于一體的田園綜合體。 7 選取由省統(tǒng)籌謀劃菠蘿、荔枝、茶葉、柚子、生豬、深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等 7 大產(chǎn)業(yè)作為一批優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園主導產(chǎn)業(yè)。到 2025 年，再培育 13 個模式多樣、定位準確、特色鮮明、宜居宜業(yè)、惠及各方的田園綜合體。繼續(xù)抓好種植大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等?四大經(jīng)營主體 ?發(fā)展，實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升工程，開展農(nóng)民專業(yè)合