【正文】 海景區(qū)的吸引力逐年下降。漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，隨著東海漁業(yè)資源的萎縮和“一打三整治”的深入推進，漁業(yè)捕撈正走向沒落 ,而漁業(yè)加工規(guī)模小，缺乏龍頭帶動和品牌支撐；旅游產(chǎn)業(yè)及項目設施單一，景區(qū)檔次和效益有待大幅度提升； 休閑漁業(yè)、漁家樂、美食品鮮等產(chǎn)業(yè)與旅游融合互動不夠。二是產(chǎn)業(yè)設施滯后與經(jīng)濟發(fā)展需求還不匹配。建設規(guī)劃實施落后，鎮(zhèn)內(nèi)建筑布局凌亂，歷史違建欠債嚴重。在此，我謹代表鎮(zhèn)人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向全鎮(zhèn)廣大干部群眾、離退休老同志、公安干警，向各人民團體，向所有關心、支持 **經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示衷心地感謝并致以崇高的敬意！ 在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前 **發(fā)展中 的突出問題尚未得到有效解決，政府工作仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。 各位代表，在各種風險挑戰(zhàn)不斷增多和資源要素保障日益趨緊的情況下，取得這些成績來之不易。持之以恒抓“四風”建設，開展農(nóng)村“微腐敗”專項整治，查處違反中央“八項規(guī)定”精神問題 1 起，侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題 2 起。 廉政建設深入開展。 法治建設不斷加強。積極推進“最多跑一次”服務改革，建立“一窗受理、集成服務”工作機制，設立綜合受理窗口，強化 崗位人員配置，不斷完善“一次性告知”和容缺受理；布設便民服務自助終端，進一步精簡、優(yōu)化群眾辦事流程。沒有發(fā)生亡人安全生產(chǎn)事故，全面開展“禮讓斑馬線”活動。強化信訪維穩(wěn)，圓滿完成首屆進博會等重大活動維穩(wěn)安保工作。深入開展“平安三率”、生態(tài)環(huán)境滿意度、食品安全滿意度等宣傳，重點做好消防安全和漁業(yè)安全生產(chǎn)的隱患排查和整改工作，有效避免重大傷員事故的發(fā)生。社保保障擴面提標，城鄉(xiāng)社保參保率持續(xù)提高。審批拆建危舊房 23 間，無房戶建房 32 戶，改善群眾的住房條件。不斷優(yōu)化計生服務。 （五）致力于社會事業(yè)發(fā)展，民生福祉有了新提升 公共服務水平進一步提升。 四是打擊不法行為。 強化城鎮(zhèn)常態(tài)化管理，堅決取締占道經(jīng)營、占道晾曬等無序行為，統(tǒng)一規(guī)范店面裝修標準，統(tǒng)一規(guī)劃停車場、停車位，落實車輛限行限停等強制措施，規(guī)范海鮮干貨銷售一條街，以友誼路、中興路、文興大道等主干道為重點，完成沿街立面整治 48000 ㎡，規(guī)范沿線防盜窗、遮陽蓬、空調(diào)外機等，完成防盜窗整治 105 個，沿街空調(diào)外機整治 584個，店招廣告整治 108 戶，同時加大對螃蟹暫養(yǎng)棚、亂堆亂放、海水管網(wǎng)的整治力度。 實行環(huán)衛(wèi)市場化外包，實現(xiàn)城鄉(xiāng)保潔全覆蓋和生活垃圾日產(chǎn)日清；加大整治景區(qū)外及主干道上的占道經(jīng)營、“馬路菜市場”；鞏固“五水共治”和“大拆大整”工作成果，落實“河長制” APP 治水新模式和一河一策制度，銀河和岙底溪周邊環(huán)境不斷改善。 按照規(guī)劃先行原則，完成城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，啟動土地利用總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃修編工作，為建設布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、秩序井然的旅游特色小鎮(zhèn)提供規(guī)劃基礎。開展移風易俗綜合改革，喜事新辦“十個不準”、喪事簡辦“十個一律”成為社會新風尚。深入開展“污水革命”“垃圾革命”“廁所革命”，加快環(huán)保基礎設施建設，完成崇家岙垃圾填埋場整改方案?！八暮棉r(nóng)村公路”建設有序推進，完成振興洪嶺頭和新興燕窩兩個自然村的公路拓寬提升工程，完成“消薄”任務，完成 6 個行政村 2116畝土地確權工作。 全方位推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。 （三） 致力于環(huán)境綜 合整治，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化 大力推進六大專項整治行動。清理“批而未供”土地 畝、“供而未用”土地 142 畝。 破解資源要素制約。成功引進崇家岙百合生態(tài)林藝園、 **天昱頤和園等項目，燕子灣森林文化園完成土地出讓，橫溪沙生植物產(chǎn)業(yè)園已進入二期投資計劃，崇家岙港區(qū)開發(fā)前期工作扎實推進。 大抓產(chǎn)業(yè)項目招引。 （二）致力于完善城鎮(zhèn)功能，項目建設掀起新高潮 攻堅重點工程建設。充分聽取各方意見、集思廣益，設計出了具有本地鮮明特色、包涵山海 **元素的旅 游標志，為進一步打響 **濱海旅游品牌注入了文化內(nèi)涵。拆除 56家暫養(yǎng)棚，規(guī)范提升 14 家；加強對煙花爆竹、液化氣等重點行業(yè)的監(jiān)管，關停取締違法違規(guī)企業(yè)；投入 90 萬元，完成銀河生態(tài)化治理；投入 300 萬元，開展污水零直排區(qū)創(chuàng)建，新建雨污管網(wǎng) 公里，新增污水處理能力達 1650 噸 /日。 重拳治理“低散亂污”。對金沙灘景區(qū)進行全面整改提升，完成了景區(qū)配套服務設施建設，對景區(qū)周邊的臟亂差進行治理，對沙灘上的海水管網(wǎng)進行規(guī)范整治，對景區(qū)的不規(guī)范經(jīng)營行為進行全面整頓，杜絕宰客欺客行為，提高服務質(zhì)量，提升了 **金沙灘景區(qū)形象。 二、 **鎮(zhèn)“十三五”期間工作回顧 在縣委、縣政府和鎮(zhèn)委的堅強領導下，在鎮(zhèn)人大和社會各界人士的監(jiān)督指導下，鎮(zhèn)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指 導，緊緊圍繞打造“浙南濱海休閑旅游特色小鎮(zhèn)”的目標定位不動搖，抓重點補短板、爭先進樹亮點、重實干強擔當，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。 我鎮(zhèn)“十三五”發(fā)展的總體要求是：深入貫徹落實中央和省市委系列決策部署，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，謀劃繪制 **“浙南濱海休閑旅游特色小鎮(zhèn)”的宏偉藍圖?？傊?，“十三五”是 **改革創(chuàng)新、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，機遇與挑戰(zhàn)并 存，機遇大于挑戰(zhàn)。 我們也要清醒的認識到 ，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨著許多矛盾和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：地方經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基礎十分薄弱，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力和后勁不足；排污泄洪等城鎮(zhèn)基礎設施建設滯后，金沙灘底下電纜安全隱患重大，旅游配套服務沒有跟上，固定資產(chǎn)投資長期不足；社會管理相對落后，公共服務能力不強；生態(tài)環(huán)境惡化，街道衛(wèi)生、占道經(jīng)營、“青山白化”、違章建筑等整治項目壓力增加；基層基礎工作比較薄弱，少數(shù)干部作風懶散，群眾文明素質(zhì)水平不高。另外， **鎮(zhèn)外出流動人口比例較大，這部分在外 **人創(chuàng)業(yè)干事能力強，資本實力雄厚，關心家鄉(xiāng)建設，是今后 **招商引資值得仰賴的對象。今年也是重大項目加快實施的關鍵一年，隨著 **核電、甬臺溫高速復線 **段、 228 國道 **段等項目的加快推進，**將迎來新一輪大投入大建設大發(fā)展的黃金機遇期，同時又是“十三五”開局年，千載難逢的機遇需要搶抓、前所未有的挑戰(zhàn)需要應對。從外部區(qū)域發(fā)展大環(huán)境來看，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略全面落實，福建自貿(mào)區(qū)和長江經(jīng)濟帶建設深入推進，我省 海洋經(jīng)濟區(qū)、都市區(qū)和生態(tài)功能區(qū)建設加快推進，構筑了新一輪對外開放和區(qū)域發(fā)展新格局。在縣委、縣政府的正確領導下，我鎮(zhèn)緊緊圍繞打造“美麗浙江南大門”的奮斗目標，堅持建設“浙南濱海休閑旅游特色小鎮(zhèn)”不動搖，團結帶領全鎮(zhèn)人民，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出政治安定、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、事業(yè)興旺、人民群眾安居樂業(yè)的良好局面。 六、專項規(guī)劃情況 “十三五”規(guī)劃以來， **鎮(zhèn)已開展 **鎮(zhèn)總體規(guī)劃、藍樹谷一期控制性規(guī)劃、 **鎮(zhèn)駐地控制性規(guī)劃、藍樹谷二期控制性規(guī)劃等 4 個專項規(guī)劃，已編制完成專項規(guī)劃 2 個，分別是 **鎮(zhèn)總體規(guī)劃、藍樹谷一期控制性規(guī)劃；已開展未完成的專項規(guī)劃 2 個， **鎮(zhèn)駐地控制性規(guī)劃、藍樹谷二期控制性規(guī)劃。 五、需要重點解決的突出問題和建議 受土地指標和水源地保護等因素制約， **鎮(zhèn)工業(yè)項目落戶困難。三是全科網(wǎng)格化項目。二是組建電商黨建服務中心，優(yōu)化營商環(huán)境。先期啟動對西宋戈莊、趙家莊兩個村進行合村并居，在談的中合萬家田園綜合體項目也有意在西宋戈莊村打造合村并居的萬人社區(qū)。 （二）“十四五” 改革創(chuàng)新思路 一是合村先合黨組織，打造合村并居新思路。連續(xù) 5 年舉辦大櫻桃電商對接洽談會，邀請從事大櫻桃銷售的電商企業(yè)、網(wǎng)銷大戶、物流快遞公司、金融機構和大櫻桃種植合作社、種植大戶聚集一堂，為大家搭建互相溝通、交流合作的平臺，加強產(chǎn)銷銜接，強化農(nóng)商溝通聯(lián)系，逐步形成“果農(nóng) — 電商 — 快遞 — 空運 — 客戶”鮮果快運成熟的“互聯(lián)網(wǎng) +”運輸鏈。協(xié)助企業(yè)進行土地流轉種植高效經(jīng)濟林，由青島洪潤來農(nóng)業(yè)科技有限公司投資建設的櫻桃世界文化大觀園今春栽植了大櫻桃 400 畝；引導合作社、群眾進行荒山綠化，比較多的像官里二村荒山植樹 200 畝、趙莊村荒山植樹 800 畝；實施“口袋公園”綠化，通過對村里無人居住的破舊屋框再利用，種植農(nóng)作物或櫻桃樹苗等經(jīng)濟作物，實現(xiàn)增加收入和村容村貌提升“雙效益”；規(guī)劃高效經(jīng)濟林種植區(qū)，制定 G308 國道、旅游大環(huán)路沿線多個村莊大櫻桃種植規(guī)劃，完成植樹造林 4000 多畝。 依托大櫻桃和草莓設施栽培兩大主導產(chǎn)業(yè)，按照“家家戶戶種櫻桃，每家至少一畝地”的標準，通過包村、包戶干部和村干部一對一摸排做工作，將有能力的戶都做好統(tǒng)計和宣傳發(fā)動，先后指導 250 余戶貧困戶發(fā)展大櫻桃 400 畝，發(fā)展草莓大棚 50 余個，穩(wěn)固了戶脫貧成效。其中 2021 年，建設鎮(zhèn)級新時代文明實踐所 1 個，村級文明實踐示范站 8 個、村級文明實踐標準站 20 個； 2020 年開展“行走的書箱”文化惠民工程，第一批涉及 17 個村莊，共發(fā)放書籍 54 箱、 1054 冊。 （三）養(yǎng)老設施情況 鎮(zhèn)域內(nèi)建設一處占地 600 平方米的居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心，設置床位數(shù) 100 張，托養(yǎng)床位 15 張，床位利用率 80 以上，購置服務車 1 量，為社區(qū)居家養(yǎng)老提供醫(yī)療護理、生活照料、康復保健、長短期托養(yǎng)、助餐送餐、精神慰藉等居家社區(qū)養(yǎng)老服務。 投資 1000 余萬元，由青島港（集團）援建的 **中心幼兒園已竣工移交并開園迎新，可容納 560 名適齡幼兒學習活動，切實滿足周邊幼兒入園需求。醫(yī)療設備齊全，擁有 800mA 數(shù)字胃腸機，邁瑞 DR,彩超，動態(tài)心電圖，全自動生化分析儀，全自動血液細胞分析儀，化學發(fā)光尿分析儀、呼吸機、除顫儀等大型醫(yī)療設備，年門診量達 3 余萬人次，年收入 800 余萬元 ，擔負了轄區(qū)內(nèi)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn) 10 多萬人的醫(yī)療救治和康復任務。衛(wèi)生院占地面積 平方米，醫(yī)院現(xiàn)有編制床位 84 張，實際床位 55 張，床位利用率 65%,人員編制 70 人，正 式在編人員 48 人，其中專業(yè)技術人員 46 人，管理人員 1 人，工勤人員 1 人，高級職稱 8 人，中級職稱 14 人，取得全科醫(yī)生培訓合格證 4 人。筑牢群眾健康“第一道防線”，扎實開展傳染病防治、建立居民健康檔案及兒童保健、婦女保健、 65 歲及以上老年人、嚴重精神障礙、等健康管理工作，落實重大公共衛(wèi)生服務任務，進一步提升公共衛(wèi)生服務知曉率和滿意度，保障人民群眾健康。重點關注五保、低保、低保邊緣、優(yōu)撫、 貧困人口、重殘等特殊人群，確保不落一人，不因醫(yī)療費用過高而返貧。四是抓好社會保障工作。三是抓好就業(yè)工作。爭取文旅局支持，選取部分村莊，每村 打造一條漫畫主題宣傳街。 完善總投資 450 萬元建筑面積 1815 平方米的中學宿舍樓項目；運維好總投資近 1000 萬元建筑面積 3979 平方米的 **幼兒園校舍項目。開展“最美家庭”“美麗庭院”等評選活動，美麗庭院戶掛牌 2309 戶，美麗庭院示范戶 1061 戶，突出文明家庭模范引領，弘揚村風正氣，提升鄉(xiāng)風文明。為滿足全鎮(zhèn)人民對文化生活的需求，著力打造村級文藝隊伍，每年舉辦大櫻桃文化節(jié)、 **民間廣場文藝匯演等活動，利用莊戶劇團打造移風易俗說唱節(jié)目，創(chuàng)新運用“三句半”、“快板”等表演形式，將社會發(fā)展變化融入文藝表演之中，做到通俗易懂，真正做到貼近百姓、融入生活。我鎮(zhèn)共有 4 個村，西宋村、上莊村、劉河甲村、郭家寨村已全部完成完成率達到 100%。辦理低保戶數(shù)已達 620 戶，880 人，發(fā)放低保金共計 萬元；辦理臨時救助 3 戶，撥付救助資金 萬元。創(chuàng)新工作方法，抓好一次辦好服務工作，通過微信群和公眾號服務平臺，推送政策法規(guī)，推進服務便捷化，被青島市民政部門評為民政工作先進集體。 **中學綜合性評價位列全市排名第 農(nóng)村學校第 4，發(fā)展性評價全市第 2。投資 450 萬元新建 **中學宿舍樓，目前主體工程已完工，建成后可供 360 名學生入住，改善學生住宿條件。 增加教育投入，完善教育配套。對新成立的小微企業(yè)和個體經(jīng)營者定期進行就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導，積極推行就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，抓大不放小，實現(xiàn)新增就業(yè)和新增創(chuàng)業(yè)率均達到 100%以上。 二、社會事業(yè)情況 （一）“十三五”社會事業(yè)發(fā)展總體情況 一是優(yōu)化營商 環(huán)境，擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。做好項目服務優(yōu)化營商環(huán)境，進一步打造“親商、安商、扶商”的營商環(huán)境，進一步提升服務效能。積極對接重點項目加快項目落地，制定工期時間表、路線圖，實行倒排工期，把進度往前推、往前趕。 **鎮(zhèn)將以更高的站位、更廣的視野加強項目謀劃，結合自身實際，科學做好項目建設的謀劃工作。積極為項目爭取國家、山東省、青島市政策支持，對重大項目實行“一事一議”，為項目爭取最大限度的優(yōu)惠政策。 加強組織領導，強化規(guī)劃引導作用，對項目建設提前研究布局，提前與自然資源局、行政審批局、環(huán)保局等部門銜接，確保項目在土地、規(guī)劃、手續(xù)審批、環(huán)保等方面不存在阻礙。同時，可以有效改善周邊人居環(huán)境，為藍樹谷周邊村民及小區(qū)居民提供兒童托管以及商 業(yè)服務。項目全部建成投產(chǎn)后銷售收入 24 億元、利潤 億元、稅收 億元、新增就業(yè) 120 人。建設內(nèi)容為住宅、服務性公寓、配套商業(yè)及物業(yè)管理用房等。 五是藍樹生態(tài)谷項目。 四是中合萬家田園綜合體項目。重點打造 308 國道兩側鐵嶺莊、古跡山櫻桃園、趙家莊等大櫻桃采摘園的升級建設，打造旅游大環(huán)路沿測撞上、郜上、李家場等草莓采摘區(qū)。 三是旅游采摘區(qū)打造。項目計劃投資 8 億元，主要建設綜合服務區(qū)、農(nóng)耕體驗區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)示范