【正文】 明的選人、用人機(jī)制，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍；建立目標(biāo)明確、責(zé)任明確的干部考核機(jī)制，保持隊伍昂揚(yáng)向上的 精神狀態(tài)；建立高層次、全方位的教育培訓(xùn)機(jī)制，提升隊伍的業(yè)務(wù)技能；建立獎懲統(tǒng) 一、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的監(jiān)督制約機(jī)制，確保干部隊伍的純潔。各項工作機(jī)制的落實，離不開一支高素質(zhì)的隊伍，各項規(guī)章制度只有與人緊密掛起鉤來，才能使機(jī)制具有生命力和持久性。從當(dāng)前工商所干部隊伍的現(xiàn)狀來看，在思想觀念、管理水平、執(zhí)法能力方面與人民群眾的期望相比，還有一定的差距。除在規(guī)范制度中確立相應(yīng)的獎懲機(jī)制并予以嚴(yán)格執(zhí)行外，還把服從規(guī)范管理列入干部考核范疇，強(qiáng)化制度的執(zhí)行效果。 如將隊伍管理、行政后勤管理、案件質(zhì)量管理分別交人事、監(jiān)察、法制等主要機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督落實。即把所長的職責(zé)通過責(zé)任書的方式予以明確，使他們切實負(fù)起管理責(zé)任，加強(qiáng)對下屬遵守制度的教育與監(jiān)督工作。將制度以文件形式傳達(dá)到各工商所干部，同時把一些主要制度規(guī)范上墻、上網(wǎng)，甚至還將可制度規(guī)范統(tǒng)一整理、編輯成冊，人手一冊，方便遵守和執(zhí)行。采取會議學(xué)習(xí)，表彰典型，警示教育等方式，提高干部的規(guī)范管理意識。 制度的生命力在于執(zhí)行，因此，我們必須樹立求真務(wù)實的 態(tài)度，采取多種措施加強(qiáng)制度的貫徹執(zhí)行和監(jiān)督落實。上述種種因素，都在不同 程度上減損了制度落實的效果。此外，有的在制度出臺以后，沒有對制度執(zhí)行進(jìn)行跟蹤檢測，致使在貫徹執(zhí)行當(dāng)中存在的問題不能及時反饋到領(lǐng)導(dǎo)層或執(zhí)行機(jī)構(gòu)。比如雖然制定了《末位警示制度》、《錯案追究制度》等類似制度，用以約束干部業(yè)內(nèi)業(yè)外行為，其意義不言而喻。 科學(xué)規(guī)范的行政執(zhí)法管理制度關(guān)鍵在落實 制度落實得好壞，會直接影響實際效果。四是制度的嚴(yán)肅性。在制度建設(shè)上既要有宏觀上、 原則性的要求，更要有具體的可供操作的東西。對某項制度的修改完善也要履行一定的程序，講清合理的依據(jù)，得到受制度約束對象的認(rèn)可，這樣，規(guī)范化建設(shè)才會抓得順乎人心，合乎眾愿。所謂連續(xù)性就是要保持制度的相對穩(wěn)定和繼承發(fā)展。二是制度的連續(xù)性。尤其要強(qiáng)調(diào)，通過改革創(chuàng)新的辦法來完善制度、修訂制度，使制度日臻完善，使制度在動態(tài)發(fā)展中加以規(guī)范。加強(qiáng)制度建設(shè)，要注重“四性”：一是制度的先進(jìn)性。加強(qiáng)工商所規(guī)范化建設(shè)就是要形成有章可依、有章必依、違章必究的工作格局。建立科學(xué)規(guī)范的工商所行政執(zhí)法管理機(jī)制，就是要從提高執(zhí)法質(zhì)量和效率出發(fā)，建立并完善工商所執(zhí)法管理制度，使每項職能得以順暢、有序、高效運(yùn)行；努力使工商所行政執(zhí)法實現(xiàn)由粗放型管理到規(guī)范化管理，由經(jīng)驗型 管理到制度化管理的轉(zhuǎn)變。面對工商職能由“收費(fèi)型”向“監(jiān)管型”轉(zhuǎn)變的趨勢，圍繞當(dāng)前中心工作，實現(xiàn)行政執(zhí)法行為的公正與 效率，必須建立規(guī)范科學(xué)的執(zhí)法管理制度。這對工商所規(guī)范化建設(shè)又提出了新的更高的要求。圍繞基本任務(wù)開展的工商所規(guī)范化建設(shè)使工商所在設(shè)施裝備、隊伍建設(shè)、職能發(fā)揮方面得以全面提升。 二〇一一年九月五日 第三篇：加強(qiáng)工商所規(guī)范建設(shè)調(diào)研報告 工商所規(guī)范化建設(shè)，就是要以工商所執(zhí)法管理為核心，以隊伍管理為關(guān)鍵，以行政管理為保障，通過建章立制，規(guī)范管理，真正把工商所各項工作納入規(guī)范有序的運(yùn)轉(zhuǎn)軌道，逐步實現(xiàn)執(zhí)法權(quán)責(zé)具體化、業(yè)務(wù)工作程序化、隊伍管理科學(xué)化、內(nèi)務(wù)保障制度化。 （ 3）省局和市局應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，幫助基層單位爭取地方黨委政府政策和資金支持。 八、城區(qū)工商所規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)升級有什么好的建議 （ 1）由省局統(tǒng)一城區(qū)基層工商所形象設(shè) 計。 （ 5）忌“監(jiān)管不嚴(yán)”。 （ 4）忌“比葫蘆畫瓢”。 （ 3）忌“重復(fù)建設(shè)”。 （ 2）忌“行動遲緩”。 七、規(guī)范城區(qū)工商所建設(shè)應(yīng)從那幾個方面進(jìn)行規(guī)范 （ 1）忌“貪大求全”。 （ 2）新工商所建成之前，由區(qū)委區(qū)政府協(xié)調(diào)，從其他單位以較低租用臨時辦公用房。 六、可能爭取地方黨委、政府支持的政策 在垂直管理體制下，能夠爭取的地方黨委政府支持較為有限。 （ 7）五一路工商所：家具和電氣、電子設(shè)備采購 8 萬元。 （ 5）建安工商所：購置辦公用房 120 萬（單價 4000/㎡）；裝修改建 20 萬（在新寫字樓基礎(chǔ)上簡裝）；家具和電氣、電子設(shè)備采購 10萬元。 （ 3）文峰工商所：購置辦公用房 210 萬（單價 7000/㎡）；裝修改建 20 萬（在新寫字樓基礎(chǔ)上簡裝）；家具和電 氣、電子設(shè)備采購 10萬元。 五、購置工商所成本 分局現(xiàn)有工商所基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所需改建項目和資金量（以 300 ㎡， 2021 年 8 月工商所所在地，寫字樓價格計算）： （ 1）南關(guān)工商所：購置辦公用房 150 萬（單價 5000/㎡）；裝修改建 20 萬（在新寫字樓基礎(chǔ)上簡裝）；家具和電氣、電子設(shè)備采購 10萬元。 四、魏都分局現(xiàn)有工商所面臨的直接困難 四個租房辦公的工商所中，租約和辦公環(huán)境均不穩(wěn)定。 2021 年 2021 年，全省基層工商所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)期間，正 值魏都區(qū)辦事處和社區(qū)加速建設(shè)的時期，政策環(huán)境較為寬松。 三、城區(qū)工商所建設(shè)的途徑方法 從許昌市魏都區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境情況看，老城改造正在加速，城市建設(shè)日新月異，走正規(guī)途徑競拍土地，建設(shè)工商所成本過于巨大；從政策層面看，由地方政府調(diào)撥土地和購置其他單位現(xiàn)有資產(chǎn)幾乎不可能成行。從自籌資金分批次改造的三個工商所看，隨著人工和材料成本的上升，改造成本逐年上漲；新建工商所土地和建筑成本非常巨大；購置商業(yè)辦公用房價格兩年來更是突飛猛進(jìn)。整合后，工商所人員增加，管轄區(qū)域擴(kuò)大，監(jiān)管任 務(wù)加重，而由于歷史條件差及工商部門經(jīng)費(fèi)由省財政包干撥付等原因，工商所整合后面臨辦公用房不足、辦公條件簡陋、辦公設(shè)備短缺等問題，直接影響工商所工作的正常開展。 二、進(jìn)行工商所改造的優(yōu)勢和困難 近年來，許昌市工商局魏都分局在市局黨組和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以全力推動魏都區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為工作主線，圍繞中心，服務(wù)大局，真抓實干，積極有為地開展工作，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做出了較大貢獻(xiàn)。 （ 8）文昌閣工商所：位于魏都區(qū)人民路中段，為老工商所改造，自 有產(chǎn)權(quán)房屋，實有辦公面積 600M。 （ 7）五一路工商所：位于魏都區(qū)光明路中段，為老工商所改建，實有辦公面積 600M，自有產(chǎn)權(quán)房屋。 （ 6）西關(guān)工商所：位于魏都區(qū)中立交橋沿上，為老工 2 2 2 商所改建，實有辦公面積 240M，自有產(chǎn)權(quán)房屋。 （ 5）建安工商所：主體部分位于高橋營辦事處，房屋為租賃，部分臨時使用北大工商所房屋辦公，兩辦公地點間隔較遠(yuǎn)，不便于工作聯(lián)系，兩處實有辦公面積 140M，且辦公條件擁擠。 （ 4）北大工商所：位于魏都區(qū)文峰路和建安大道交叉口，與建安工商所區(qū)個私協(xié)合署辦公，實 有辦公面積 140M，房屋為自有產(chǎn)權(quán)，未進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，辦公條件擁擠。 （ 3）文峰工商所：位于魏都區(qū)毓秀路中段毓秀農(nóng)貿(mào)市場二樓，辦公面積 160M，房屋為租賃，產(chǎn)權(quán)方為市場服務(wù)中心，地權(quán)方為當(dāng)?shù)卮褰M。 （ 2）察院工商所：位于魏都區(qū)建設(shè)路東段蓮花灣大廈三樓（原農(nóng)行分行處），辦公面積 130M，房屋為租賃，租期為一年一競標(biāo)，不確定性為競標(biāo)價逐年陡漲， 2021 為 2 萬元， 2021 年 5 月份，競標(biāo)價漲為 萬元。近年來，為改善基層工商隊伍辦公環(huán)境，分局自籌資金，對三個自有產(chǎn)權(quán)工商所進(jìn)行了改造，辦公環(huán)境有所改善，剩余工商所辦公地點不穩(wěn)定，無法進(jìn)行改建，基層同志辦公條件艱苦，現(xiàn)將八個工商所情況簡要匯總?cè)缦拢? （ 1）南關(guān)工商所：位于魏都區(qū)車站路票房街原火車站招待所二樓，辦公面積 260M， 房屋為租賃，租期以車站和分局協(xié)商確定，不確定性為如車站上級要求車站資產(chǎn)不得租賃，南關(guān)所需要在短時間內(nèi)搬離（ 2021 年曾出現(xiàn)過這種情況，南關(guān)所因故搬遷至社區(qū)臨時房合署辦公，2021 年 8 月，遷回到原處辦公）。 （ 4）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要和信息化建設(shè)、工商文化建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)管體制改革同步。（ 2）切實加大政策支持和資金投入。要嚴(yán)把審計關(guān)口，確保資金使用效率。城區(qū)工商所建設(shè)有其復(fù)雜性，實際情況和條件都不一樣，應(yīng)充分發(fā)揮各地的主動性和積極性，因地制宜搞建設(shè)，在核